“我們一直致力推動園區(qū)法治化建設，打造平安園區(qū)升級版，努力讓企業(yè)員工和社區(qū)群眾‘工作上有待遇、發(fā)展上有機遇、困難時沒冷遇、治安上沒遭遇’，平安園區(qū)正成為寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的閃亮名片。”

在近日召開的長沙市平安園區(qū)建設現(xiàn)場推進會上，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會副主任劉輝的經(jīng)驗交流發(fā)言，贏得了現(xiàn)場參會人員紛紛點贊。

近年來，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)不斷深化落實長沙市委、市政府關于“平安長沙”建設的總體部署，走出了一條“以法治化建設促進平安園區(qū)建設，以平安園區(qū)助推經(jīng)濟發(fā)展”的路子，保持了“無客商投訴、無群體性上訪、無重大安全責任事故”的“三無”記錄。2014年起，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在年度綜治考評中連續(xù)三年被評為市級優(yōu)秀或紅旗等次園區(qū)，2016年被長沙市委、市政府評定為“平安園區(qū)”。

平安園區(qū)有保障，綜合治理軟硬件不斷提升

談到“平安園區(qū)”，不能不提一直在保障人民生命財產(chǎn)安全一線的公安部門。作為園區(qū)的平安守護者，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)公安分局在保一方平安的同時，也將精力放在了服務經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展上。

2016年9月，湖南康程護理用品有限公司報案稱其在天貓網(wǎng)上商城被人以分銷商代銷分賬的方式騙走數(shù)萬元貨物。接到報案后，公安分局民警迅速展開偵查并鎖定犯罪嫌疑人，在證據(jù)面前，嫌疑人對其詐騙康程護理用品有限公司貨物的事實供認不諱。

寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)公安分局負責人介紹，過去一年，全區(qū)治安案件累計立案9起，同比下降10.7%，刑事破案率達100%，社會治安狀況持續(xù)向好。

為切實服務企業(yè)發(fā)展，該局搭建了警企溝通平臺，為企業(yè)提供“保姆式”服務，保證每月、每周有一名聯(lián)點警察主動為企業(yè)提供上門服務，及時協(xié)助企業(yè)辦理相關事務。

此外，園區(qū)還針對企業(yè)需求開展特色便民式服務。園區(qū)格力暖通制冷有限公司外來員工較多，居住憑證需求量大，分局就到公司進行現(xiàn)場辦公，讓員工少跑路。

近三年來，園區(qū)累計投入資金5000多萬元，進一步完善園區(qū)“人防、技防、物防”體系。在園區(qū)重點企業(yè)設置了治安工作站。在技術(shù)防范方面，添置警用裝備，在園區(qū)范圍內(nèi)完成了重點部位和新建廣場、路段增設了電子監(jiān)控系統(tǒng)建設，確保園區(qū)電子監(jiān)控實現(xiàn)全時段全領域無盲點。

平安園區(qū)有“個性”，法治服務深入社區(qū)、車間

“法治園區(qū)”是“平安園區(qū)”的保障。在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，根據(jù)不同群體的法治短板，早就有了一份份“個性化定制”方案。不管是企業(yè)、社會組織還是機關干部，園區(qū)總能拿出契合度極高的法治服務方案。

為提升園區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)工人、員工的法治意識，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)每年組織園區(qū)企業(yè)專干參加法律知識競賽，開展專家教授“要約式、訂單式”進企業(yè)講授法律課，就企業(yè)重點關注的《知識產(chǎn)權(quán)法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等進行深入解讀，促進企業(yè)合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)。

隨著園區(qū)一批批重大項目集群落戶，園區(qū)征拆騰地工作迎來了新考驗。幾年前，城郊街道石泉村村民侯建良的房屋和幾十畝花卉苗木園面臨征收，由于征收條件遲遲未談攏，侯建良成了拆遷“釘子戶”，前后拖了4年之久。

為此，管委會領導來到侯建良家中，詳細了解侯建良的困難和訴求，推心置腹講解相關政策，妥善處理安置問題，終于贏得了侯建良的理解。

可喜的是，在寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)降低入園門檻條件，為侯建良的奇景園林建設發(fā)展有限公司開辟落戶綠色通道后，侯建良帶領附近多個鄉(xiāng)村的村民一起創(chuàng)業(yè)，傳出了一段失地農(nóng)民脫貧致富的佳話。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，園區(qū)累計為安置區(qū)農(nóng)民發(fā)放宣傳資料2萬余冊，建立法治宣傳欄50余處，出動法治宣傳車6臺次，營造出學法、守法、用法的濃厚氛圍。

“我們一邊亮出法律‘利劍’，堅決保護群眾合理訴求，邊對群眾不合理訴求耐心疏導；對于確有困難的群眾積極救助，切實解決他們遇到的困難，高效護航了園區(qū)項目建設。”經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局局長彭欣榮說。

長期以來，園區(qū)牢牢把握依法行政、依法治企兩大任務，依法治區(qū)工作呈現(xiàn)出“自上而下推進、自下而上參與”的良性態(tài)勢。園區(qū)管委會與湘潭大學法學院合作設立了“湖南省專利分析與評估中心”，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，引導企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)防范法律風險。

今年以來，飛翼股份有限公司在創(chuàng)建“平安企業(yè)”過程中，建立起了適應新形勢的綜合治理長效機制。公司通過建立例會學習制度、開展專項培訓，造出濃厚的法治宣傳氛圍，通過聘請專業(yè)的律師團隊，對知識產(chǎn)權(quán)保護、壞賬風險控制、安全生產(chǎn)管理等方面嚴抓法律風險預防。

“平安園區(qū)”正轉(zhuǎn)化為推動園區(qū)各項事業(yè)進步的強大動力。2016年來，正是看重寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)讓人放心、安心、傾心的發(fā)展環(huán)境，格力電器、海信電器、中偉新能源等一大批重點項目，才先后落戶于此，在這片平安和諧的沃土上快速發(fā)展。

加強整體設計，打造平安園區(qū)升級版

近年來，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)以法治化建設為切入點和主抓手，著眼于平安園區(qū)的重點謀劃和整體設計。2006年，園區(qū)為提升軟實力，打造更優(yōu)的營商環(huán)境，在全省率先提出打造“生態(tài)和諧園，誠信安全區(qū)”，全面構(gòu)建政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、區(qū)企誠信合作的法治格局。

構(gòu)建“法治園區(qū)”，需要智囊團隊出謀劃策。園區(qū)聘請了北京德恒（長沙）律師事務所為法律顧問單位，為園區(qū)行政決策、行政管理、行政訴訟風險防控和信訪處理等方面提供智力支持。

“基層群眾對法律的需求十分大。我們一直嘗試把專業(yè)知識化為園區(qū)保障群眾利益的實際行動。”園區(qū)法律顧問史文林告訴記者。

今年初，園區(qū)又與湘潭大學合作，建設寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)ADR中心和商事仲裁機構(gòu)。有了智囊團的助力護航，園區(qū)社會治安綜合治理的工作目標更加明確，思路更寬闊，園區(qū)干部職工在處理矛盾糾紛、依法行政工作中底氣也更足了。

在法治引領下，園區(qū)積極探索基層矛盾糾紛調(diào)解新模式，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。成立了園區(qū)職工服務維權(quán)幫扶中心，建立三方勞動關系協(xié)商機制，建設藍月谷工人文化宮、藍月谷醫(yī)院等民生工程，獲批湖南省唯一一家“全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)企業(yè)員工和社區(qū)群眾的獲得感和幸福感大大增強。

劉輝表示，平安創(chuàng)建沒有最好只有更好，下一步，園區(qū)將營造良好的法治環(huán)境，讓企業(yè)安心謀發(fā)展，讓群眾安居樂業(yè)，繼續(xù)用法治化的舉措，打造“平安園區(qū)”升級版。