稅費(fèi)降了、運(yùn)費(fèi)省了、電費(fèi)低了、不合理收費(fèi)退了……2017年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出的“進(jìn)一步加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”目標(biāo)達(dá)成。隨著一份份成績(jī)單的“上交”，我區(qū)降成本工作在2017年這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“深化之年”里效果顯著。

降成本是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，隨著降成本措施陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)稅費(fèi)、融資、人工、用能用地及物流成本負(fù)擔(dān)明顯下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前11月，我區(qū)企業(yè)成本累計(jì)降低778.6億元。

政策給力輸“活水”，減負(fù)清障增信心，新疆經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出更多活力。

百億減負(fù)紅包讓企業(yè)“輕裝上陣”

“如果按過(guò)去征收營(yíng)業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)，我們需要交納4629.94萬(wàn)元，2016年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，我們只需要交納4004.8萬(wàn)元，能省下來(lái)600多萬(wàn)元。”新疆宏泰建工集團(tuán)負(fù)責(zé)人李承錫說(shuō)，降成本的政策“大紅包”，讓企業(yè)受益明顯。

今年以來(lái)，這樣的“大紅包”還在源源不斷送到企業(yè)手上。

11月起，新疆正式施行出入境貨物“審單放行”通關(guān)新模式，新疆1202家外貿(mào)企業(yè)貨物進(jìn)入“分鐘放時(shí)代”，無(wú)需再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。半個(gè)月時(shí)間，讓阿拉山口口岸100多批入境貨物的客戶(hù)節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)用20多萬(wàn)元。

物流成本是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。從中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司了解到，截至今年10月底，共實(shí)施運(yùn)價(jià)下浮約800項(xiàng)，貨物品類(lèi)議價(jià)約2460項(xiàng)。下浮貨物包含煤炭、棉花、化工、有色金屬、鋼鐵、礦石等大宗品類(lèi)，為自治區(qū)企業(yè)讓利約17.8億元。按照2017年鐵路發(fā)運(yùn)量的趨勢(shì)，全年預(yù)計(jì)可為疆內(nèi)各大生產(chǎn)企業(yè)減少物流成本約21億元。

上述例子只是我區(qū)降成本工作所取得的部分成效。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根，是真正創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。今年以來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，切實(shí)采取措施有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。企業(yè)收到的778.6億元“減負(fù)紅包”中，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)578億元;降低融資成本41.2億元;降低制度性交易成本9.5億元;降低人工成本41.5億元;降低用能用地成本61.5億元;降低物流成本29.4億元;其他方面降低17.5億元。

“減負(fù)紅包”落地，企業(yè)活力釋放。自治區(qū)發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)670.5億元，同比增長(zhǎng)1.3倍;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7681億元，同比增長(zhǎng)19.9%;每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本78.06元，比上年同期降低2.65元。

“企業(yè)成本費(fèi)用在能源原材料價(jià)格明顯上漲的情況下仍同比下降，說(shuō)明降成本工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。”自治區(qū)發(fā)展改革委主任助理李常青說(shuō)。

減負(fù)“組合拳”提振發(fā)展信心

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，簡(jiǎn)并增值稅稅率;擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍;加大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策力度;清理涉企收費(fèi);多渠道降低融資成本;持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革;開(kāi)展物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……為促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，今年以來(lái)，我區(qū)打出了一套支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”。

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“高成本”問(wèn)題的原因被歸結(jié)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等過(guò)高。

李常青介紹，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，也是圍繞這6方面持續(xù)發(fā)力。

據(jù)悉，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的降成本方案，自治區(qū)推出了一系列新措施，并建立了督查反饋機(jī)制;發(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)注重問(wèn)題導(dǎo)向，在用電、用氣、減稅、降費(fèi)、社保等方面出臺(tái)了一系列切實(shí)有效的措施，并專(zhuān)門(mén)強(qiáng)化了政策宣傳解讀，幫助企業(yè)和社會(huì)對(duì)降成本政策應(yīng)知盡知。

以發(fā)改部門(mén)為例，一年來(lái)，發(fā)改部門(mén)通過(guò)“放”“清”“廢”“降”“查”“改”“建”七項(xiàng)措施，打好清費(fèi)“組合拳。

“比如免征省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、取消降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)充分的收費(fèi)定價(jià)權(quán)、常態(tài)化公示政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查、清理涉企收費(fèi)，全面建立了區(qū)、地、縣收費(fèi)目錄清單制度，今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12億元。”李常青說(shuō)。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革被視作降低制度性交易成本的“牛鼻子”。今年，自治區(qū)緊緊抓住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;推動(dòng)審批權(quán)限同步下放，全面使用投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批;全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革，放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)登記條件;建成自治區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通……

一系列減稅降費(fèi)的舉措，讓社會(huì)各界和市場(chǎng)主體對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有了更大的信心。前三季度，全區(qū)民間投資完成3041.89億元，增長(zhǎng)9.6%，較上年同期提高22.1個(gè)百分點(diǎn)。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。

目前，自治區(qū)正按照中央精神，著力抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)，并做好新政策的預(yù)研儲(chǔ)備，著力建立降成本的長(zhǎng)效機(jī)制，把降成本工作持續(xù)推向縱深。

2018年，按照“取消一批、降低一批、放開(kāi)一批”的總體思路，對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)條件、確需政府定價(jià)管理的極少數(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“要加快建立涉企減稅降費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制;加快推進(jìn)‘放管服’改革，推動(dòng)制度性交易成本進(jìn)一步降低;加快推進(jìn)要素市場(chǎng)改革，降低融資、用電、人力、物流等成本。”李常青說(shuō)。