日前，煙臺市政府下發(fā)《關(guān)于深化改革全面清理規范涉企收費的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市范圍清理規范涉企收費，并為這一部署明確了“時(shí)間表”與“路線(xiàn)圖”。

新政涉及清理規范政府性收費、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和加強組織領(lǐng)導等5個(gè)方面。

政府收費：涉企收費項目收費依據向社會(huì )公開(kāi)

通篇看來(lái)，煙臺用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規矩。尤其政府收費管理改革方面，措施嚴厲。

明確除國家和省批準的涉企行政事業(yè)性收費項目外，市、縣各級政府及其部門(mén)均無(wú)權審批設立政府性涉企收費項目。對現行的政府性涉企收費，在管理權限內能減則減、能免則免，確保收費項目“只減不增”、收費標準“只降不升”。

對于違反規定巧立名目亂收費的，一經(jīng)發(fā)現，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以嚴肅處理，并追究相關(guān)單位及責任人的責任。

對中央和省出臺的一系列減費降負政策，各級各部門(mén)必須不折不扣落實(shí)到位。對項目取消后仍繼續收費的，或者“名停實(shí)收”，甚至收“過(guò)頭費”的，發(fā)現一起，查處一起，違規收取的資金必須全額清退，無(wú)法清退的全部沒(méi)收上繳市財政。

涉企收費監管方式需要創(chuàng )新，不僅要暢通投訴舉報等渠道，更重要的是要建立起信息公開(kāi)和披露制度，將涉企收費項目、收費依據、費用使用情況等向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

對此，煙臺將打造政府陽(yáng)光收費。動(dòng)態(tài)更新收費目錄清單，實(shí)現省市縣三級聯(lián)動(dòng)，做到“涉企收費進(jìn)清單，清單之外不收費”。將涉企收費數據信息納入市級政務(wù)信息資源共享交換目錄，加快推進(jìn)收費數據信息共享，構建全方位的涉企收費管理新體系。

3月底前，在市、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)政府性收費目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費項目清單。

中介服務(wù)：環(huán)評安評等中介服務(wù)價(jià)格擬實(shí)行最高限價(jià)

煙臺將深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規范中介服務(wù)收費 。

實(shí)行“費隨事減”。依法削減行政審批項目，從根本上減少中介服務(wù)收費項目。通過(guò)政務(wù)流程再造，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節，提高服務(wù)效能。

在投資建設領(lǐng)域推行區域評審、聯(lián)審聯(lián)辦等模式，采取“多評合一”“多測合一”等措施，實(shí)現“增效減費”。自2018年1月1日起，市級不再收取涉企投資項目的審批中介服務(wù)、涉企培訓考試等費用，所需費用納入財政保障范圍。

審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費;需要開(kāi)展中介服務(wù)并收費的，應與主管部門(mén)脫鉤或轉企改制。建立中介服務(wù)機構失信懲戒機制，違反有關(guān)法律法規的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理。

加強對各類(lèi)中介服務(wù)價(jià)格監管，重點(diǎn)加強對環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評估收費的價(jià)格監管，必要時(shí)實(shí)行最高限價(jià)。

協(xié)會(huì )商會(huì )：對強制入會(huì )等行為開(kāi)展檢查

值得注意的是，新政規定了加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理，堅決制止亂收費。

會(huì )費方面，新政要求，除會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )外，不得采取任何其他形式制定或修改會(huì )費標準。

各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及時(shí)向社會(huì )公示本單位收費項目和標準。3月底前，登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中公示各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況，接受社會(huì )監督。

煙臺將對全市性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，從成立必要性、發(fā)起人的代表性和會(huì )員的廣泛性等方面認真加以審核，防止同一領(lǐng)域協(xié)會(huì )商會(huì )功能相近、數量過(guò)多。嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )之間建立垂直領(lǐng)導或變相垂直領(lǐng)導關(guān)系，嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )設立地域性分支機構，防止重復收費以及假借部門(mén)名義收費。3月底前，對年內直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )情況進(jìn)行梳理。

煙臺將推行行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信承諾制度，對多次失信或嚴重失信并造成嚴重后果的，實(shí)行“黑名單”制度，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制購買(mǎi)服務(wù)項目等措施，加大懲戒力度。2018年3月底前，對強制入會(huì )并收取會(huì )費等10類(lèi)違法違規行為開(kāi)展全面檢查。

重點(diǎn)領(lǐng)域：礦山企業(yè)不再繳存保證金

煙臺將對實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費進(jìn)行全面梳理，堅決取消不合理的收費項目。2018年3月底前，政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單實(shí)現省、市、縣三級全覆蓋。

規范金融領(lǐng)域收費。各項金融服務(wù)要實(shí)行明碼標價(jià)，納入收費價(jià)目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費。對于個(gè)性化、定制化服務(wù)，須具有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內容，并完整保存相關(guān)服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄，否則不得收取費用。

降低交通物流收費。嚴格控制新設一級公路收費，到期收費站點(diǎn)該取消的必須取消。完善公路車(chē)輛救援服務(wù)收費政策，堅決查處公路車(chē)輛救援服務(wù)亂收費。加大貨車(chē)非法改裝和超限超載治理力度，杜絕交通違規收費亂罰款現象。對符合規定的鮮活農產(chǎn)品運輸、搶險救災等車(chē)輛，堅決落實(shí)通行費減免政策。

加大涉企保證金清理力度，凡沒(méi)有法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金項目，一律取消。工程建設領(lǐng)域除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、勞務(wù)工資保證金外，其他保證金一律停止收取。

此外，礦山企業(yè)不再繳存保證金，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，高危企業(yè)不再存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，轉為安全生產(chǎn)責任保險等市場(chǎng)化風(fēng)險分擔機制。