全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山在會上做出了精彩講話，以下是講話實錄：

自2015年習近平總書記第一次提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，到十九大強調(diào)“要形成軍民融合深度發(fā)展格局”，全社會對軍民融合這一興國之舉、強軍之策的關注和參與達到了前所未有的程度。作為一名在軍工行業(yè)干了30多年的老兵，如今又在非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作，可以說我個人的職業(yè)生涯就是“軍民融合”。因此，我想結(jié)合自己的工作體會，就新時代軍民融合發(fā)展談兩點認識，與大家共勉。

第一點，新時代，軍民融合一定大有可為。

一是新時代催生新需求、提供新機遇。當前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求軍事競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略，軍民融合集聚了大量需求，尤其是高端技術需求，正在成為實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐。大量在先進材料、先進制造、網(wǎng)信安全、航空航天等領域的高新技術民營企業(yè)正進入武器裝備建設領域，逐漸成為軍民融合發(fā)展的主要形式。據(jù)統(tǒng)計，在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)注冊的民營企業(yè)已有9000余家，取得裝備承制資格的有1892家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的有1189家。民營企業(yè)積極“參軍”，不僅為完善武器裝備建設體系，增強國防實力做出了突出貢獻，也成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。同時，我們也看到，隨著國際軍事競爭格局深刻變化，國家利益和軍隊使命任務不斷拓展，后勤保障時空跨度急劇擴大，為民營企業(yè)參與后勤保障體系提供了難得機遇。工商聯(lián)目前正與軍委后勤保障部和國家有關部門推動這項工作，為大家搭建好平臺，也希望湖南的企業(yè)把握機遇，積極參與其中。

二是新時代拓展新空間、推動新增長。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歸根到底要靠高技術支撐。軍隊掌握的大量技術、產(chǎn)能一旦轉(zhuǎn)為民用，不但可以解決軍隊科研成果因市場需求不足導致的高投入壓力，也能通過產(chǎn)品的使用讓相關技術更加成熟，不斷提高相關領域高技術產(chǎn)品的市場競爭力，有效推動供給側(cè)結(jié)構性改革。發(fā)源于美軍阿帕網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)就是這方面的最好例子，也是發(fā)達國家軍轉(zhuǎn)民的一條突出經(jīng)驗。

目前，北斗已經(jīng)向民用市場開放，帶動形成了以北斗應用為核心的導航、通信、測控、物聯(lián)網(wǎng)應用等相關產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不久前，“北斗+眾創(chuàng)空間集群(湖南)”及北斗軍民融合創(chuàng)新基地也在長沙正式啟動。可以說，成績喜人，而且我相信發(fā)展空間巨大。隨著軍事技術應用的逐步開放，一項項“高大上”的軍用高科技將源源不斷地轉(zhuǎn)化為“接地氣”的民用產(chǎn)品，走街穿巷，飛入尋常百姓家，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，會產(chǎn)生更多的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極。

第二點，新時代，軍民融合要展現(xiàn)新作為。

目前軍民融合發(fā)展既處在重要戰(zhàn)略機遇期，也處在由初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵期。必須立足國情軍情、善于改革創(chuàng)新，向重點領域聚焦、強化貫徹落實，展現(xiàn)新作為。

一要建立新機制。既要更好發(fā)揮政府的作用，大力推進運營方式的改革創(chuàng)新，又要真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。就當前軍民融合現(xiàn)實來看，要大力推進建立產(chǎn)學研用融有效互動體制機制，切實發(fā)揮政府部門、金融機構、龍頭企業(yè)、研發(fā)機構各自的優(yōu)勢和作用。政府重在以信用激發(fā)資本市場，把政府投入由前端直接支持，轉(zhuǎn)為后端引導，金融機構要支持有需求的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并用財稅政策引導用戶端積極優(yōu)先使用龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)、研發(fā)機構、高等院校共同形成的新技術、新產(chǎn)品、新服務模式等成果，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

二要探索新路徑。混合所有制改革已經(jīng)成為新時代推進軍民融合的有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其目的就是實現(xiàn)資源的有效配置，使各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。國有企業(yè)在人才、資本、技術方面有很強的實力，民營企業(yè)擁有機制靈活、市場反應快、貼近客戶服務好的優(yōu)勢。推進混合所有制改革重在融合國企民企優(yōu)秀基因，實現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。通過機制的“化學反應” ，在股權分配上不必強求國有控股，嚴格按現(xiàn)代企業(yè)制度執(zhí)行，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，兼顧各參與主體的利益，著力提高軍民融合企業(yè)的競爭力。

三要推進新溝通。軍民融合“兩頭熱、中間冷”的一個重要因原因就是信息溝通不暢。要通過高峰論壇、定期懇談、智庫建設等途徑，使需求信息共享，探索將未來軍事需求信息在一定范圍內(nèi)公開的方式和途徑，有計劃、分領域地將民營企業(yè)科研力量納入軍事需求預研隊伍。通過及時有效的供需對接，既有利于軍隊將民營企業(yè)最新科技成果用于國防武器裝備建設，完善武器裝備建設體系，也有利于民營企業(yè)掌握軍隊未來作戰(zhàn)體系需求，明確方向，整合科研力量精準發(fā)力，實現(xiàn)科研技術突破，更好服務軍事需求。

四要搭建新平臺。以商會為代表的社會組織，既是構建軍民融合深度發(fā)展的一個重要橋梁，也是促進社會力量參與武器裝備建設體系的一個重要渠道，具有不可替代的優(yōu)勢和作用。一是組織供需雙方資源、信息對接。二是探索建立商會對軍民融合參與者(尤其是民參軍單位)資質(zhì)的評價機制。經(jīng)黨委政府和軍方認可，為企業(yè)獲取資源支持提供信用保證。三是評估、檢查、協(xié)調(diào)軍民融合政策落實情況。