廣西是中國(guó)歷史上為數(shù)不多的經(jīng)歷過多次省會(huì)變遷的地區(qū)。元明清三代，省會(huì)都是桂林。1912年辛亥革命后，遷移到南寧，1936年從南寧遷回桂林，1950年又遷回了南寧，并延續(xù)到今天。

在分析廣西為什么發(fā)展不起來時(shí)，很多人都會(huì)提到省會(huì)選址的因素。南寧和桂林，以及工業(yè)基礎(chǔ)比較好但沒能成為省會(huì)的柳州，被拿來反復(fù)比較，地域之間不乏爭(zhēng)吵。

在中西部普遍打“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的前提下，這種對(duì)比背后的現(xiàn)實(shí)問題是，全省有限的政經(jīng)資源，更應(yīng)該向哪座城市傾斜？

今天西部君就依據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，對(duì)三座城市進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)比。

人口

常住人口，南寧715.33萬(wàn)，桂林505.75萬(wàn)，柳州400萬(wàn)；戶籍人口，南寧756.87萬(wàn)，桂林534.08萬(wàn)，柳州386.6萬(wàn)。人口是任何經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，這一項(xiàng)南寧有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，撇開桂林不談，至少對(duì)柳州來說，要趕超還是相當(dāng)困難的。

當(dāng)然，對(duì)比常住和戶籍人口可以發(fā)現(xiàn)，南寧和桂林，都是人口凈流出地。但柳州由于是工業(yè)城市，外地務(wù)工人員多，屬于人口流入地。在三四線城市中，年輕人口凈增率一度全國(guó)最高。

經(jīng)濟(jì)總量

南寧4118.83億，桂林2045.18億，柳州2755.64億。南寧約是桂林的2倍，約柳州的1.5倍。而十年前的2008年，南寧的GDP是1320億，桂林的GDP是863億，柳州的GDP是920億。

十年之后，三者排序不變，但桂林掉隊(duì)趨勢(shì)明顯，柳州與南寧的差距也越來越大。

工業(yè)水平

工業(yè)總產(chǎn)值，南寧4070.88億，桂林2094.56億，柳州5116.14億；工業(yè)增加值，南寧1189.89億，桂林609.71億，柳州1345.13億。柳州高于南寧，工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位仍然相當(dāng)明顯，桂林的工業(yè)增加值則只有二者的一半左右。

柳州的工業(yè)集中在汽車、冶金、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)。南寧的優(yōu)勢(shì)在于，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，支柱產(chǎn)業(yè)包括計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品、電氣機(jī)械和器材制造、木材加工，一共六項(xiàng)。

固定資產(chǎn)投資

2017年南寧為4307.95億元，桂林2234.24億，柳州2697.2億。整體投資體量和經(jīng)GDP的格局相吻合，只有柳州的固投低于當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)總量。

固投總額可以視作基建和生產(chǎn)投資力度的參照，當(dāng)然看總量過于粗枝大葉。

對(duì)比資金分布可以發(fā)現(xiàn)，南寧和柳州的投資重心明顯不同。制造業(yè)領(lǐng)域，柳州是886.34億；而固投總額是柳州近兩倍的南寧，卻只有952.29億。南寧的主要資金去了哪里？答案是房地產(chǎn)，去年的投資總額是1134.72億，占比達(dá)到26.34%。

交通

柳州自古就有桂中商埠的美名，它得益于交通的便利。延伸到柳州的焦柳線，也是早期貫穿南北的鐵路動(dòng)脈之一。不過在發(fā)展重心遷移到南寧后，柳州的優(yōu)勢(shì)減弱，鐵路局也劃給了南寧。

作為首府城市，南寧的交通樞紐位置自不用說，還有面向北部灣的出海優(yōu)勢(shì)。而且，隨著貴廣線的開通，處在貴廣線和湘桂線交匯的桂林，其戰(zhàn)略位置都不輸柳州了。

具體可以看數(shù)據(jù)對(duì)比。貨運(yùn)總量，南寧35142.27萬(wàn)噸，桂林9398萬(wàn)噸，柳州14583萬(wàn)噸?？瓦\(yùn)量，南寧9244.53萬(wàn)人，桂林8398萬(wàn)人，柳州是2271.8萬(wàn)人。

柳州貨運(yùn)量比桂林高是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸量大，在客運(yùn)量上，與桂林相距甚遠(yuǎn)。桂林的客運(yùn)量，甚至接近南寧，一方面可以看出貴廣線的重要性，另一方面也說明，旅游業(yè)對(duì)人氣的貢獻(xiàn)。

另外需要指出的是，在去年地鐵審批收緊的過程中，南寧的部分線路被叫停，不過它已經(jīng)開通了地鐵。桂林和柳州都停留在建設(shè)階段，未來如果繼續(xù)嚴(yán)控三四線城市地鐵軌道建設(shè)，沒能搭上早班車的桂林和柳州，未來的市域交通會(huì)落后更多。

消費(fèi)品

這是一個(gè)城市消費(fèi)能力的體現(xiàn)。南寧是2204.16億，桂林928.12億，柳州1155.64億，跟經(jīng)濟(jì)總量保持一致。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)

進(jìn)出口總值，南寧是607.09億元，桂林70.01億，柳州172.24億。這項(xiàng)充分體現(xiàn)了三座城市的分化，南寧是柳州的三倍多，是桂林的近九倍。而且去年南寧的進(jìn)出口增速達(dá)到了48.8%，近三年增速最低的也有14.2%。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先，充分體現(xiàn)了南寧南向通道的出海優(yōu)勢(shì)?？紤]到進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的節(jié)點(diǎn)恰恰是在2015年前后，說明“一帶一路”戰(zhàn)略的政策加持效果明顯。不出意外，南寧在省內(nèi)對(duì)外開放的中心地位還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，桂林、柳州與南寧的差距將繼續(xù)拉大。

財(cái)政收入

南寧是687.98億元，桂林239.54億，柳州403.82億。南寧和柳州之間的比例與經(jīng)濟(jì)總量之比吻合，倒是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響。

桂林財(cái)政收入相對(duì)偏低，GDP與柳州相差700萬(wàn)左右，財(cái)政收入?yún)s相距160萬(wàn)以上。往不利的方面看，是政府缺少資金進(jìn)行公共建設(shè)；往好的方面看，是對(duì)企業(yè)和個(gè)人的擠壓力度更弱。

金融

金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額，南寧9367.53億元，桂林3284.51億，柳州3714.64億。桂林和柳州相差不大，但卻被南寧拉開了巨大差距。存款余額反映的是資金體量，以及金融機(jī)構(gòu)的活躍程度，廣西省內(nèi)的區(qū)域性經(jīng)融中心，落在南寧頭上也沒什么懸念。

小結(jié)

從統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)看，南寧的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都是全方位領(lǐng)先桂林和柳州。只是在工業(yè)上，擁有五棱、柳鋼、東風(fēng)、廣西汽車等省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的柳州，將南寧甩在了后面。此外在旅游業(yè)上，桂林在南寧后面形成了追趕之勢(shì)。

分開來看，這三座城市都有著各自的缺陷。柳州有工業(yè)基礎(chǔ)，但作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)過于傳統(tǒng)并不是好事，東北的困境正是工業(yè)城市沒落的縮影。

至于桂林，和南寧一樣工業(yè)基礎(chǔ)差。正所謂“無工不富”，旅游業(yè)再發(fā)達(dá)，都很難成為核心產(chǎn)業(yè)。而且，去年的經(jīng)濟(jì)失速嚴(yán)重，GDP增速只有3.5%。

短期看，南寧、柳州、桂林的實(shí)力排序，暫時(shí)不會(huì)有太大的變數(shù)。

在談及三者的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，不少人指責(zé)南寧“吸血”，廣西發(fā)展不起來的問題時(shí)，的確很大程度上與南寧有關(guān)。

圍繞省會(huì)城市選址的爭(zhēng)議，其中一個(gè)原因在于，南寧是全省的發(fā)展重心，但在巨大的政策傾斜下，卻沒有像西部的成都那樣發(fā)展起來。論轉(zhuǎn)型力度比不過布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的貴陽(yáng)，論知名度，更是無法與昆明相提并論。

南寧不夠強(qiáng)，廣西的上限注定有限。而對(duì)于南寧來說，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的大方向沒問題，最關(guān)鍵的其實(shí)還是工基礎(chǔ)。工業(yè)提上來，經(jīng)濟(jì)才有可能上一個(gè)臺(tái)階。