在重慶住宅小區中，老人們的生活會(huì )得到更多重視。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)《重慶市養老機構管理辦法》，該辦法將于2019年4月1日起施行。該《辦法》規定，新建住宅要配套建設或配置養老機構。

各地紛紛出規：住宅配建養老設施

該《辦法》要求，新建城區和新建居?。ㄐ。﹨^應當按照規劃要求和養老服務(wù)標準規范相對集中配套建設相應的養老機構。配套建設的養老機構應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用。

老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^應當通過(guò)購置、置換、租賃等方式或者在舊城更新和改造過(guò)程中配置相應的養老機構。

新建住區配置養老設施，國家近些年已是多次強調，去年11月，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )上就提出，落實(shí)新建住宅小區養老服務(wù)設施配建要求，對老舊小區和納入特困供養等范圍的老年人家庭開(kāi)展適老化改造。

搜狐焦點(diǎn)重慶站記者發(fā)現重慶此次推出的辦法，更多是從民政管理的角度強調配套建設養老機構，未從住宅建設角度規定住宅小區養老設施的具體要求。相關(guān)住宅建設管理人士稱(chēng)，未看到類(lèi)似住宅建設規定要求。

然而，近些年不少省市紛紛走在前面，推出養老配套的規范要求，并頒布了具體的面積指標。

比如，浙江規定，新建住宅項目必須配建養老服務(wù)設施，套內建筑面積不應低于該項目住宅總建筑面積的2‰，最低不少于20平方米。廣東規定，新建住宅區必須以每百戶(hù)不低于20平方米的標準配建養老設施，舊城區養老設施未達到標準的，按照每百戶(hù)不低于15平方米的標準，通過(guò)新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。北京提出，新建社區級建設項目必須配建不少于800平米的社區養老服務(wù)用房和不少于150平米的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

目前狀況：養老設施=麻將館?

老齡化趨勢越來(lái)越突出的現象不容忽視。有數字顯示，預計到2020年，重慶市60歲以上總人口將達到800萬(wàn)人，超過(guò)全市戶(hù)籍總人口的23%，重慶人口老齡化嚴峻形勢已經(jīng)位居西部第一位、全國的第六位。

在社區養老服務(wù)方面，重慶市做了很多工作，提出到2020年，全市新建或改擴建1000個(gè)社區養老服務(wù)中心，重點(diǎn)打造100個(gè)社區養老服務(wù)示范點(diǎn)，滿(mǎn)足老年人在生活照料、康復護理、文化娛樂(lè )等方面的需求。

上述配套均為政府營(yíng)造的社區養老服務(wù)中心。除了這些，新建住宅小區也將作出規定，配置相應的養老服務(wù)設施。

搜狐焦點(diǎn)重慶站記者在重慶諸多成熟入住小區調查發(fā)現，在一些規模大的小區，能夠看到老年活動(dòng)中心、棋牌室等設施，老年人聚在一起打麻將較多。而老年大學(xué)、老年健康中心、老年人照料中心、老年食堂之類(lèi)的設施非常少見(jiàn)。

在渝北某小區，一位老大爺開(kāi)玩笑說(shuō)，“再過(guò)一二十年滿(mǎn)街都是老年人，恐怕托老所就像托兒所一樣多了。”有老年市民向記者反映，他們現在一天到晚就是聚在小區棋牌室“嘩啦嘩啦”打麻將。“如果小區能增添老年文化設施和活動(dòng)，再修個(gè)老年診所、老年食堂，那就方便多了。”

開(kāi)發(fā)商看法：主動(dòng)按市場(chǎng)需求配置養老設施

目前房產(chǎn)開(kāi)發(fā)對配套物業(yè)如何規定的？重慶師大融尚置業(yè)總經(jīng)理李則林介紹，目前運行情況是，規劃部門(mén)對住宅小區“物業(yè)用房”、“社區用房”的指標面積都有強制性規定。開(kāi)發(fā)商嚴格按規劃執行，社區用房交給街道，用于醫療、娛樂(lè )、康養等各種社區服務(wù)。

他說(shuō)，目前實(shí)際上很多老年設施與其他設施沒(méi)有明確界定，比如圖書(shū)室、康養室、棋牌室等，老年人可以去，其他群體也可去。

如何看待配置養老設施的要求？李則林說(shuō)，如果是政府強制性規定，房企肯定要執行配合，但也希望按照市場(chǎng)需要來(lái)，要切合實(shí)際。養老需求千人一面。不要拿來(lái)不實(shí)用，如果是一刀切，不僅可能不實(shí)用，還會(huì )增加房企成本。

李則林介紹，實(shí)際上現在很多主流開(kāi)發(fā)商都理念比較超前，在項目打造上主動(dòng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，在養老、康養地產(chǎn)上做了很多文章，增設老年康養會(huì )所、健身中心等設施，豐富小區服務(wù)內容，增強小區檔次。

他介紹，師大開(kāi)發(fā)的“桐棲學(xué)府”專(zhuān)門(mén)在小區內預留面積，設置老年活動(dòng)中心，給老年人提供集中性的交流場(chǎng)所。

專(zhuān)家看法：政府引導調控有必要強制執行

重慶大學(xué)建筑城規學(xué)院規劃系副主任譚文勇指出，關(guān)于對住宅小區配套養老設施，以前并沒(méi)有強制要求。住宅建設標準需要明確，一旦作為政府規定出臺，以后肯定會(huì )強制執行。近些年，實(shí)際上很多住宅住宅小區為了滿(mǎn)足老年業(yè)主需求，在小區配置文化設施時(shí)修建了老年活動(dòng)中心。

他介紹，很多城市在養老配套方面做出了相應規定，一些城市還對住宅小區中養老設施建筑比例或面積作出規范。

據了解，目前國內也出現一批養老社區，探討新的開(kāi)發(fā)理念，但成功的模式并不多。美國養老社區太陽(yáng)城就非常出色，該項目坐落在鳳凰城，占地5.6萬(wàn)畝，社區設置了綜合性醫院、娛樂(lè )中心、保齡球館、美術(shù)館、圖書(shū)館、教堂等等。因此說(shuō)，住宅社區特別是大規模社區在養老配套上更能有所作為。

譚文勇指出，近些年老齡化趨勢越來(lái)越嚴重，在住宅規范方面要求越來(lái)越高。在前些年，規劃部門(mén)就要求住宅設無(wú)障礙電梯，能滿(mǎn)足擔架的出入要求。

他指出，住宅開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)行為，但養老涉及更為突出的社會(huì )問(wèn)題，歐美國家在此方面力度很大，因此政府有必要對此進(jìn)行調控引導，全社會(huì )也應更加重視未來(lái)居住養老問(wèn)題。