已經(jīng)運(yùn)行2年多的上海自貿(mào)區(qū)，給企業(yè)帶來(lái)了不少紅利，也需要解答企業(yè)更多的問(wèn)題。

12月29日和30日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)主任、上海浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明先后赴勃林格殷格翰(中國(guó))有限公司和平安國(guó)際融資租賃有限公司走訪，與企業(yè)交流上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況，并聽取企業(yè)關(guān)于下一步自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見建議。

而企業(yè)提出的，則是一連串的問(wèn)題。

比如，勃林格殷格翰總經(jīng)理殷雪林提出，在引進(jìn)國(guó)外一些先進(jìn)的藥品到中國(guó)公司做臨床試驗(yàn)時(shí)，因?yàn)樯形瓷鲜?，進(jìn)口時(shí)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，等過(guò)幾年做過(guò)了臨床試驗(yàn)藥品上市，海關(guān)會(huì)要求按照市場(chǎng)價(jià)對(duì)當(dāng)時(shí)進(jìn)口的藥品征稅。“進(jìn)口產(chǎn)品到底該如何定價(jià)？在征稅上有沒(méi)有什么好的方法？”藥品研發(fā)時(shí)，需要進(jìn)口很多品類相對(duì)繁雜且數(shù)量很小的試劑和產(chǎn)品，如果完全按照國(guó)家正規(guī)流程去審批、報(bào)證，速度完全得不到保證。“能不能在海關(guān)的制度上有所創(chuàng)新?”

平安國(guó)際融資租賃董事長(zhǎng)兼CEO方蔚豪則提出，融資租賃在幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”中可以發(fā)揮很大作用，但是企業(yè)可以享受出口退稅，而融資租賃企業(yè)則享受不到直接的出口退稅。

“是不是可以通過(guò)承諾書的形式保證這些產(chǎn)品是出口的，就可以讓融資租賃企業(yè)也直接享受到出口退稅?”

作為上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，勃林格殷格翰和平安國(guó)際融資租賃都已經(jīng)享受到自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的紅利。

目前，勃林格殷格翰已被選定為藥品上市許可持有人制度(MAH)試點(diǎn)企業(yè)。這是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍實(shí)行的藥品管理制度，從11月5日起，在我國(guó)十個(gè)城市開展。

藥品上市許可持有人制度實(shí)行藥品上市許可與生產(chǎn)許可分離的模式，改變了現(xiàn)行藥品管理法規(guī)定，只有藥品生產(chǎn)企業(yè)才可以申請(qǐng)藥品注冊(cè)，取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)，以解除產(chǎn)品注冊(cè)與生產(chǎn)許可相捆綁的管理制度。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，該制度將使我國(guó)的藥品資源配置最大化，同時(shí)為藥物創(chuàng)新注入活力。

方蔚豪也表示，得益于FT賬戶、負(fù)面清單管理、跨境融資租賃、融資租賃企業(yè)可兼營(yíng)保理業(yè)務(wù)等自貿(mào)區(qū)政策，成立3年的平安融資租賃得到了快速發(fā)展。但是，“希望在融資環(huán)境、人才引進(jìn)、跨境業(yè)務(wù)、飛機(jī)租賃等方面能得到進(jìn)一步扶持。”

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民在回應(yīng)時(shí)也表示，自貿(mào)區(qū)目前最大的需求是跨境業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，現(xiàn)有的政策做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)順風(fēng)順?biāo)?，但做跨境則不夠用，需要征集企業(yè)的需求大膽試驗(yàn)。

“上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，中央和市委對(duì)各項(xiàng)工作總體是滿意的。但我們認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)成功與否，還要企業(yè)說(shuō)了算。”沈曉明說(shuō)。

11月25日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研上海自貿(mào)區(qū)時(shí)也表示，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以來(lái)的數(shù)據(jù)說(shuō)明，自貿(mào)區(qū)要在審批上做減法、責(zé)任上做加法，最終檢驗(yàn)是市場(chǎng)和企業(yè)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。

為“千方百計(jì)提高自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力，千方百計(jì)提高企業(yè)的感受度，千方百計(jì)放大自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的正面效應(yīng)”，自2015年12月9日起，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)組織開展了“走千家企業(yè)、聽萬(wàn)條意見”活動(dòng)。在三周左右的時(shí)間內(nèi)，涉及自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新和企業(yè)服務(wù)的15家單位的百余名處級(jí)以上的干部，集中上門走訪1000多家企業(yè)。這些企業(yè)覆蓋了自貿(mào)區(qū)5個(gè)片區(qū)和各種行業(yè)類型，其中外資(含中外合資、中外合作)企業(yè)492家，占比約為49%。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至12月29日，已走訪各類企業(yè)900余家，完成計(jì)劃的90%左右，其間共收集到2000余條意見、建議，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題300多個(gè)，還有一些問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)方面表示，接下來(lái)將分門別類地梳理、匯總企業(yè)所提問(wèn)題和意見建議，研究明確解決問(wèn)題的責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取在一月中旬前再次上門“送答案”，對(duì)于新區(qū)層面不能解決或暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，及時(shí)向自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。

同時(shí)，按照開放度最高、便利化最優(yōu)的要求，研究制定自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)和吸引企業(yè)參與到自貿(mào)區(qū)政策制定過(guò)程中來(lái)的長(zhǎng)效機(jī)制。

本次收集到的意見建議也將做定量和定性研究，撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)下一步全面深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出全方位建議。

（原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明：自貿(mào)區(qū)成功與否 還要企業(yè)說(shuō)了算）