提升增長(cháng)含金量 上?！笆濉痹偬硇轮笜?/div>

除了速度守住底線(xiàn)，保持必要又有可能達到的速度(6.5%以上)，上海經(jīng)濟增長(cháng)的含金量也要更高。為了實(shí)現這一目標，在“十三五”規劃綱要中，上海提出了一些重要的新指標。

這其中，一個(gè)很重要的新指標是，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。

這是上海近些年來(lái)第一次明確對制造業(yè)增加值的比重提出要求。橫向對比，在全國其他省市的“十三五”規劃里，也是少見(jiàn)的。

“25%左右這個(gè)比例，不管是從上海未來(lái)全球城市的發(fā)展方向，從中央對上海的戰略定位，還是從新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢，以及應對經(jīng)濟運行的風(fēng)險和挑戰來(lái)講，都是必要的。”上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林對記者表示。

如何力爭保持25%

作為上海產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要指標，上海的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重連續數年持續攀升。2012年這一指標首次突破60%的重要水平線(xiàn)，2015年則繼續攀升至67.8%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。

與之相對應，上海的制造業(yè)增加值占GDP的比重則呈現下降態(tài)勢，已經(jīng)降到了30%以下，并仍然處于下降趨勢中。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重

在“十三五”規劃綱要中，上海提出的目標是，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%左右，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。

肖林說(shuō)，事實(shí)上現代服務(wù)業(yè)在上海還是會(huì )有比較大的發(fā)展，但這不是以犧牲制造業(yè)為代價(jià)的。比如上海依然要承擔很多諸如大飛機、裝備制造業(yè)、智能制造等的國家使命。

而要強調制造業(yè)增加值的比重，一個(gè)很重要的原因是，從全球看，很多國際經(jīng)濟中心都保持一定的制造業(yè)比重，國際金融危機以來(lái)紐約、倫敦等大都市再次重視制造業(yè)發(fā)展，以避免產(chǎn)業(yè)空心化。

上海市市長(cháng)楊雄在向上海市委全會(huì )作關(guān)于“十三五”規劃綱要建議起草情況的說(shuō)明時(shí)表示，對此必須給予高度重視，想清楚、看明白、有準備，更加重視先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

肖林說(shuō)，從目前發(fā)達國家的戰略來(lái)看，再工業(yè)化、再制造業(yè)化、智能制造化，都是趨勢，所以創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是所有的大都市關(guān)注的，對接這種發(fā)展方向，制造業(yè)也是很重要的。

而從我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，制造業(yè)依然具有極其重要的基礎作用和支撐作用。“服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有制造業(yè)的支撐，特別是經(jīng)濟要保持持續穩定發(fā)展，不受外部環(huán)境大的影響，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調發(fā)展是很重要的。”

而從中央對上海的定位來(lái)說(shuō)，科創(chuàng )中心很重要的一點(diǎn)就是針對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。“上海有完整的工業(yè)體系，而制造業(yè)現在重要的是，通過(guò)創(chuàng )新提升競爭力，上?？梢园l(fā)揮引領(lǐng)作用。”肖林說(shuō)。

在“十三五”規劃綱要中，上海明確提出要構建的是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)體系，這其中，以現代服務(wù)業(yè)為主，戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，先進(jìn)制造業(yè)支撐。

而在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，對于制造業(yè)而言，一方面是緊密結合科技創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，向高端制造、智能制造邁進(jìn)，成為世界級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展策源地。

另一方面，則是在傳統優(yōu)勢的制造業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)傳統制造業(yè)的設施裝備智能化改造，加快生產(chǎn)方式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化轉變。

上海汽車(chē)集團股份有限公司副總裁、乘用車(chē)分公司總經(jīng)理王曉秋在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，上汽肯定是要沿著(zhù)高端制造這條路繼續走下去，“我們也會(huì )根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，對產(chǎn)業(yè)布局合理調整。”

目前，上汽集團已經(jīng)形成了“新能源+互聯(lián)網(wǎng)+X”的技術(shù)組合思路。此前上汽集團總裁陳志鑫曾表示，未來(lái)幾年，每年上汽都會(huì )有新能源產(chǎn)品投放市場(chǎng)，預計到2020年，上汽所有新能源車(chē)銷(xiāo)量將達到60萬(wàn)輛，其中自主品牌新能源車(chē)銷(xiāo)量在20萬(wàn)輛左右。

作為上海的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、船舶等都被提出了更高的要求。比如，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和新能源汽車(chē)升級，船舶產(chǎn)業(yè)向高端船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級。而鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)要向新材料領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

但保持制造業(yè)的比重，并不意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整會(huì )停止。

上海紡織集團總裁朱勇對本報記者表示，上海要發(fā)展的，一定是附加值比較高的產(chǎn)業(yè)，比如大飛機以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套。而從上海紡織集團的角度來(lái)講，依然會(huì )進(jìn)行布局調整。“如果是盈利的，可能調整得慢一點(diǎn)；不盈利的，調整得快一點(diǎn)。”

上海在“十三五”規劃綱要中也提出，制定并動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)結構調整的負面清單，堅定不移加大劣勢產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰力度。

經(jīng)濟含金量指標有哪些

經(jīng)過(guò)了多年的轉型升級后，上海的經(jīng)濟含金量已經(jīng)在有效提升。

肖林對本報記者表示，判斷上海經(jīng)濟增長(cháng)含金量的指標有很多，比如在面對經(jīng)濟增長(cháng)壓力時(shí)，實(shí)現了在轉型升級中的平穩較快發(fā)展；服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構基本形成；財政收入增速高于GDP的增長(cháng)；消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強；產(chǎn)業(yè)增加值附加值在提高，稅收不斷增長(cháng)。

數據顯示，2015年全年上海市稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入達到11230.4億元，同比增長(cháng)22.0%，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。在2015年第三產(chǎn)業(yè)納稅百強企業(yè)中，金融業(yè)企業(yè)最多，占到47席。而房地產(chǎn)企業(yè)則從2014年的11席減至7席，且排名大幅下降。這一定程度上反映出上海市經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴(lài)正在減弱，經(jīng)濟結構日趨合理。

而在工業(yè)納稅百強企業(yè)中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)表現出加速發(fā)展態(tài)勢。上海市地稅局方面表示，這反映出上海市戰略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快形成經(jīng)濟科技競爭制高點(diǎn)和經(jīng)濟稅源增長(cháng)點(diǎn)。

“這些也表明，上海一直在減少四個(gè)依賴(lài)。”肖林說(shuō)。所謂“四個(gè)依賴(lài)”，是指對重化工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)加工密集型產(chǎn)業(yè)以及投資的依賴(lài)。而在“十三五”期間，要強調在守住四個(gè)底線(xiàn)(常住人口規模底線(xiàn)、建設用地總量底線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)、安全底線(xiàn))的同時(shí)，繼續減少四個(gè)依賴(lài)。

楊雄曾表示，“十三五”發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，關(guān)鍵是居民就業(yè)與收入、企業(yè)利潤與效益、政府財政稅收持續增長(cháng)，城市環(huán)境不斷改善。

顯然，這些都將成為判斷“十三五”期間上海經(jīng)濟增長(cháng)含金量的重要指標。