今年1月1日起，在確保參保人員各項社會保險待遇水平、社保基金正常運行的前提下，本市進一步降低部分職工社會保險的費率水平。此次調整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點。對于今年元旦以來，本市企業(yè)按原費率繳納的社會保險費，市人力資源社會保障局將會實施清算退還。這是昨天下午副市長時光輝在市政府新聞辦舉行的集體采訪時透露的。

據(jù)悉，降低部分的職工社會保險費率將按照“1+1+0.5”的模式操作，具體調整方案為：職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分下調1個百分點；職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分下調1個百分點；失業(yè)保險費率單位繳費部分下調0.5個百分點。費率下降2.5個百分點后，本市五項職工社會保險費率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險28%，職工基本醫(yī)療保險12%，失業(yè)保險1.5%，工傷保險0.5%，生育保險1%。據(jù)測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

據(jù)了解，這是繼2013年10月以來，本市進行的第二次職工社會保險費率下調。降低職工社會保險費率水平有何意義？費率下降后又會給企業(yè)和個人帶來什么影響？

企業(yè)：降本減負　助力實體經濟發(fā)展

“社會保險開支在企業(yè)成本中占有不小的比例，如果能進一步降低費率，對他們將是一種減負，也是一種激勵。”在全國兩會上，不少代表委員們表示，目前企業(yè)仍普遍反映社保費率較高，希望進一步降低費率。

社會保險費繳費成本偏高，是造成當前企業(yè)生產經營成本較高的一個因素。富大集團是本市的一家民營生產制造企業(yè)，公司董事長袁立告訴記者，受勞動成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原本的社保費率計算，我們?yōu)閱T工繳納的社會保險費用支出將近占到公司整體利潤的45％。面對這樣的壓力，公司只能縮小生產規(guī)模，逐步裁員。”在得知費率下降的消息后，袁立感到寬慰，“下調以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬元，這可是真金白銀的減負，對我們民營企業(yè)來說猶如一場及時雨。”袁立表示這筆資金將幫助企業(yè)更好地“盤活”手中資源，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產業(yè)創(chuàng)新與轉型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都大有幫助。”

記者算了一筆賬，假設某企業(yè)有員工200人，員工的平均工資每月為6000元。那么按照現(xiàn)行繳費規(guī)定，每人每月的平均繳費基數(shù)也假定為6000元。企業(yè)每月需為員工繳納的費用為：社保費率×每月人均社保繳納基數(shù)×人數(shù)，也就是說在費率調整前企業(yè)每月總共需要繳納的費用為：35%×6000×200=42萬元，費率下降2.5個百分點后則為：32.5%×6000×200=39萬元。按年度計算，費率調整后每年企業(yè)可減少支出約36萬元，下降了7.1%。

“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，適當降低社會保險費率。中央經濟工作會議明確要求，要通過降低社會保險費，幫助企業(yè)降低成本。作為“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”組合拳的重要組成部分，進一步降低本市職工社會保險費率水平，是對中央供給側結構性改革戰(zhàn)略決策的貫徹與落實。市人社局相關負責人表示，職工社會保險費率水平的下調，從微觀上來看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強企業(yè)信心，激發(fā)主體的活力；從宏觀上來看，將有助于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經營投資環(huán)境，為經濟平穩(wěn)發(fā)展提供持久動力。

企業(yè)降本減負，另一方面也為改善民生、優(yōu)化收入分配、促進職工收入提高提供了可能。進一步降低本市職工社會保險費率，有利于助推實體經濟發(fā)展，提高企業(yè)所得，進而為提高普通職工收入創(chuàng)造條件，為民生持續(xù)改善打下基礎。

人社局：參保人員社會保險待遇均不受影響

“降費率”對參保人員的社會保險待遇是否會產生影響？市人社局明確表示，本次社會保險費率調整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等各項社會保險待遇均不受影響，與此同時參保人員的各項社會保險待遇還將隨著社會經濟的發(fā)展而逐步提高。

職工基本養(yǎng)老保險注重代際平衡，其待遇確定主要取決于職工退休時上一年的社會平均工資、職工本人的平均繳費工資、職工本人的繳費年限和職工個人賬戶儲存額四個因素；退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價增長水平和社會平均工資的增長幅度。本次下調企業(yè)的單位繳費費率，都不會對養(yǎng)老金待遇確定和增長的各個因素產生影響，因此也不會影響參保人員的養(yǎng)老金待遇水平。今后，本市還會根據(jù)國家部署和本市經濟社會發(fā)展情況，繼續(xù)適當提高退休職工的養(yǎng)老金待遇水平，確保退休職工共享經濟社會發(fā)展成果。

職工基本醫(yī)療保險的待遇水平主要取決于個人賬戶計入標準、門急診自負段標準、統(tǒng)籌基金起付標準和統(tǒng)籌基金最高支付限額。今年這四個因素“三不變一上升”，即個人賬戶計入標準、門急診自負段標準、統(tǒng)籌基金起付標準不變，統(tǒng)籌基金最高支付限額從39萬元上升到42萬元。因此，這次職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分費率下調后，參保人員的醫(yī)保待遇仍會有適當提高。今后，本市將根據(jù)經濟發(fā)展和社會平均工資增長情況，繼續(xù)適當提高職工醫(yī)療保險的待遇水平。

失業(yè)保險不設立個人賬戶，失業(yè)保險金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計繳費年限。本次失業(yè)保險費率下調不會對上述兩個因素產生影響，也就不會影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險金水平。盡管這次下調了失業(yè)保險金費率，但本市仍將從4月1日起繼續(xù)適當提高失業(yè)保險金水平，今后也還將根據(jù)物價和經濟社會發(fā)展情況，繼續(xù)適當提高失業(yè)保險金水平。

企業(yè)作為支撐經濟發(fā)展的主體之一，也是社會保險基金收入的主要來源。進一步降低職工社會保險費率，是否會對社會保險基金的運行產生影響？對此市人社局表示，目前本市社會保險基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。“降費率”是以社會保險基金正常運行為前提的，請社會和各位參保人員放心。同時，市人社局認為，進一步降低職工社會保險費率非但不會對社會保險基金的正常運行產生影響，從長期來看還將是一項有利于社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的舉措。“企業(yè)經營穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會不斷增長，社會保險基金的收入也將隨之水漲船高。”

在職工社會保險費用的繳納中，既有單位繳費的部分，也有個人繳費的部分，為何此次只降低了單位繳費部分的費率？據(jù)悉，按照國家規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的個人繳費費率分別為8%和2%。本市執(zhí)行了國家的規(guī)定，在個人繳費費率上已沒有進一步調整的空間。市人社局表示，按照現(xiàn)行繳費規(guī)定，企業(yè)單位繳費部分的總費率水平為35%，個人繳費部分的總費率水平為10.5%。不難看出，單位尤其是企業(yè)承擔了主要的繳費責任。降低企業(yè)單位的費率，是降低企業(yè)成本、支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。此外，考慮到職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的個人繳費部分要計入個人賬戶，為避免直接影響參保人員的社會保險待遇，本次不調整個人繳費部分的費率。

社會保險涉及五大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險三個險種降低費率？目前本市職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費費率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。市人社局表示，由于工傷保險和生育保險的費率水平本身就比較低，進一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險三個險種的費率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這三個險種目前的基金收支情況較好，費率下調已具備了一定的空間和條件。

此外，記者還從市人社局和市發(fā)改委了解到，為更好地幫助企業(yè)減輕負擔，從4月1日起，在最低工資、工資指導線等方面，本市也將適當控制調整的幅度。同時，本市下一步還將分步驟、分類別、分方式實施包括降低制度性交易成本、降低稅費負擔等一系列政策措施，以切實減輕企業(yè)負擔，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。