日前，國家工商總局發(fā)布公告，將在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動，集中治理公共事業(yè)亂收費(fèi)等行為，其中便包含公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費(fèi)或押金。

在鄭州，辦理一張綠城通卡需繳納30元押金，而在調(diào)查中得知，一張綠城通裸卡的工本費(fèi)僅為5塊錢，那么目前收取的30元押金到底有沒有依據(jù)？收取的3000多萬元押金又去了哪里？

【探訪】

綠城通發(fā)卡量達(dá)340多萬張 收取押金3000多萬

早在鄭州地鐵開通后，辦“綠城通”需繳納30元押金一事，就成了市民和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，普遍質(zhì)疑30元的押金過高。

日前，一則公告再次激起了不少鄭州市民對“綠城通”押金的關(guān)注。

據(jù)悉，國家工商總局將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動，其中IC卡工本費(fèi)高于成本將重點(diǎn)調(diào)查。國家工商總局表示，包括用戶初次申領(lǐng)公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費(fèi)或押金，屬于違法行為。

從鄭州市公交公司了解到，此前鄭州市發(fā)行公交IC卡的數(shù)量達(dá)400萬張，其中包含不收押金的老年卡和學(xué)生卡。而從2013年底開始，市民已經(jīng)逐步把公交IC卡換成了綠城通卡。截至目前，綠城通發(fā)行數(shù)量為340多萬張，其中含押金的成人綠城通有100多萬張。照此推算，鄭州成人卡綠城通目前押金已達(dá)3000多萬元。

【調(diào)查】

一張“綠城通”工本費(fèi)僅5元錢

4月11日，記者致電多家制卡公司，以訂購名義詢問制卡的成本價格，得到的答復(fù)基本上都是：如果沒有印刷的裸卡，一張普通的公交IC卡價格一般為1元，這種卡被業(yè)內(nèi)稱為M1卡，而像綠城通這樣的卡為CPU卡，價格相對貴一些，為5元左右。

記者聯(lián)系到的幾家制卡公司中，有一家為北京海泰瑞德科技發(fā)展有限公司，鄭州一卡通公司所使用的綠城通卡和我省多個城市使用的公交卡都是這家公司制作的，該公司一位工作人員向記者證實(shí)，一張綠城通卡的工本費(fèi)只有5元。

隨后，這一說法也得到了鄭州市一卡通公司新聞發(fā)言人劉廣樂的進(jìn)一步印證。劉廣樂告訴記者，根據(jù)鄭州市一卡通公司的采購成本，2013年采購裸卡的成本是一張卡7元錢，到2015年的時候，采購的成本就是5元左右，“卡片本身的成本就這么多，但還有配套的加密設(shè)施、印刷等其他成本”。

【質(zhì)疑】

工本費(fèi)才幾元 補(bǔ)張新卡還得再交30元

按照鄭州市一卡通公司的規(guī)定，目前發(fā)行的綠城通卡主要為兩大類：記名卡和不記名卡，不記名卡丟失后，不能補(bǔ)辦，所繳的30元押金也難以退回。而記名卡丟失或損壞后，則可以補(bǔ)辦。

但新的問題又來了，記名卡補(bǔ)新卡又得多少錢呢？

4月14日，記者前往多個辦卡網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行咨詢得知，記名卡補(bǔ)新卡需要30元。也就是說，原卡丟過后，所繳納的30元押金也沒法退了，而要補(bǔ)新卡需要再繳納30元錢的押金，老卡內(nèi)的余額才能轉(zhuǎn)到新卡中去。

不僅如此，記者獲悉，按照鄭州市一卡通公司的規(guī)定，退卡時，只要卡面出現(xiàn)損壞，如打孔、剪角等情況，都是不能退還押金的。對此，不少市民表示“很冤”。

【回應(yīng)】

每張卡30元押金有何依據(jù)？

綠城通押金應(yīng)收多少目前并無明確規(guī)定

正式批復(fù)下來之后 多收部分會退還

一張綠城通卡的工本費(fèi)也就五六元，收取30元的押金到底有沒有依據(jù)呢？

劉廣樂稱，綠城通收取30元押金，是為方便操作，延續(xù)了公交IC卡收取30元押金的標(biāo)準(zhǔn)。劉廣樂也坦言，市民在辦綠城通卡時到底要收取多少押金，至今也沒有標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)依據(jù)。

劉廣樂表示，根據(jù)財政部等四部門2001年制定的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》，IC卡押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，但目前河南還沒有對此作出明確規(guī)定。“我們早就向省有關(guān)部門申報了，但還沒有審批下來，等正式批復(fù)下發(fā)后，我們就會按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，如果低于30元，我們就會把多收的部分退還給持卡人”。

劉廣樂說，綠城通的30元押金主要包含兩大塊，一是卡本身的成本，二是運(yùn)營維護(hù)成本。“系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人員及設(shè)備投入等，這部分投入稱為運(yùn)營維護(hù)成本，行業(yè)內(nèi)的通常做法是將這部分成本核算到每張卡的發(fā)行成本中，其他城市也都是這樣。”劉廣樂表示，某種意義上來說，每張卡的發(fā)行成本就等同于押金。

收取的3000多萬元押金去哪了？

在銀行設(shè)有專門賬戶存放押金

產(chǎn)生利息通常用來彌補(bǔ)發(fā)卡企業(yè)運(yùn)營虧損

按照推算，目前鄭州市民辦理綠城通卡所繳納的押金已達(dá)3000多萬元，那這筆巨額押金去哪了？若存在銀行，產(chǎn)生的利息又該歸誰呢？

“這個錢雖然是我們收的，但不屬于我們，我們沒法使用，還是屬于市民的。” 劉廣樂告訴記者，鄭州一卡通公司在銀行專門開有賬戶來存放這筆押金，而這筆錢只適用于退卡的時候歸還給市民，而不能挪作他用。

對于押金所產(chǎn)生的利息歸屬問題，劉廣樂坦言，目前也沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。“發(fā)行綠城通卡是政府便民惠民的一項(xiàng)舉措，市民在使用的時候其實(shí)是享受政府的一項(xiàng)福利，因此行業(yè)內(nèi)通行的做法是押金所產(chǎn)生的利息由發(fā)卡企業(yè)使用，來彌補(bǔ)運(yùn)營的虧損”。