從存量中尋找新動(dòng)能，這是近日閉幕的江蘇全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年江蘇經(jīng)濟(jì)工作提出的新理念。

在近幾年復(fù)雜多變的形勢(shì)下，“穩(wěn)健”的基調(diào)一直在江蘇經(jīng)濟(jì)工作中一以貫之，從上述會(huì)議釋放的信息來(lái)看，2016年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“十三五”有了一個(gè)良好的開局。

不過(guò)，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的矛盾依然突出、投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體偏緊、財(cái)政收支矛盾突出、居民增收難度加大等問(wèn)題也擺在了即將到來(lái)的2017年。

江蘇省委書記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作主要從4個(gè)方面著手：一是牢牢把握中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào);二是切實(shí)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;三是以“兩聚一高”抓落實(shí)，提升居民的獲得感;四是深入推進(jìn)在行政審批、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融和社保、對(duì)外開放等領(lǐng)域的改革。

從“存量”中尋找新動(dòng)能

有學(xué)者受訪時(shí)對(duì)記者表示，自改革開放以來(lái)，江蘇一直扮演著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”角色。

這其中，保持全省的投資在一定的高位運(yùn)行，是江蘇成為“風(fēng)向標(biāo)”的重要手段。

今年1-11月，江蘇完成投資44540億元，總量位居全國(guó)第二。不過(guò)，李強(qiáng)認(rèn)為，“同樣的投入，投得好不好，產(chǎn)出大不同”。

上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。鑒于投資總量已經(jīng)很大，關(guān)鍵要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上下功夫。

2017年，江蘇投資的重點(diǎn)將聚焦在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)技改等領(lǐng)域，并加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。

李強(qiáng)指出，培育創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，既要做大增量，也要優(yōu)化存量，“存量?jī)?yōu)化是應(yīng)有之義”。從大的方面看，就是要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力突破制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

現(xiàn)實(shí)而言，江蘇產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)非常明顯，但產(chǎn)業(yè)層次總體上還不高，因此，推動(dòng)“存量創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求，也更容易形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮出新的動(dòng)能，衍生出新的業(yè)態(tài)。

江蘇省社科院社會(huì)發(fā)展研究中心專家何雨對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從存量中尋找增長(zhǎng)新動(dòng)能，是一個(gè)既符合實(shí)際又面向未來(lái)的正確決策部署，但關(guān)鍵在于“激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存量資本新動(dòng)能”。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的在法律上對(duì)各類產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)原則，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期、提高近年來(lái)逐步下降的民營(yíng)企業(yè)投資的積極性。

記者從地方代表團(tuán)分組會(huì)議上獲悉，紡織產(chǎn)業(yè)近幾年的轉(zhuǎn)型是闡述“存量創(chuàng)新”的最好案例。

江陰市委書記陳金虎表示，轄區(qū)內(nèi)的海瀾、陽(yáng)光都是傳統(tǒng)的紡織龍頭，但在轉(zhuǎn)型中走了不同的道路，前者側(cè)重于“物流、新型終端產(chǎn)品的研發(fā)、銷售模式創(chuàng)新”，而后者始終堅(jiān)持特種用途領(lǐng)域和“布料”的研發(fā)，強(qiáng)調(diào)無(wú)錫自古以來(lái)的“布碼頭”。

張家港市委書記朱立凡表示，張家港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較大，明年的發(fā)展中，如何做好存量創(chuàng)新，非常值得思考。張家港最大的企業(yè)沙鋼集團(tuán)在“十三五”規(guī)劃中，一半的投資會(huì)用于非鋼產(chǎn)業(yè)。

真正的新動(dòng)能來(lái)源于真實(shí)的市場(chǎng)需求。何雨認(rèn)為，諸多民營(yíng)企業(yè)的率先探路轉(zhuǎn)型，顯示出當(dāng)前生產(chǎn)過(guò)剩的核心癥結(jié)并不是生產(chǎn)規(guī)模問(wèn)題上，而是在生產(chǎn)與消費(fèi)的脫節(jié)上。因?yàn)?，?nèi)需結(jié)構(gòu)已從功能型、生存型轉(zhuǎn)向?qū)徝佬汀Ⅲw驗(yàn)型，作為市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)，在存量新動(dòng)能培育上，必須順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)屬性變化的大趨勢(shì)，讓生產(chǎn)更加緊密地貼近真實(shí)的消費(fèi)需求場(chǎng)景變化，才能讓存量經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新動(dòng)能。

江蘇的“富民”實(shí)踐

和許多其他省份一樣，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視和強(qiáng)調(diào)也成為江蘇全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的著重點(diǎn)。

江蘇是工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)制造業(yè)為主體，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額比重始終穩(wěn)定在40%以上。2016年以來(lái)，江蘇多次召開“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”會(huì)議，出臺(tái)了諸多措施。

李強(qiáng)表示，江蘇發(fā)展是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)起步、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)的，任何時(shí)候，這個(gè)立身之本都不能丟。

如何真正做到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)?

南京大學(xué)教授劉志彪對(duì)記者分析，降成本包括降要素成本和制度成本兩塊。通過(guò)制度改革，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，如減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性更為關(guān)鍵。

因此，上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)要從“行政審批、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融和社保、對(duì)外開放”等領(lǐng)域的深入改革做起，加快深化行政審批制度改革等，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決杜絕“明放暗不放”等現(xiàn)象。

夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，終極目標(biāo)在于富民。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，“富民”亦是江蘇新任省委書記李強(qiáng)到任后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的理念之一。

有學(xué)者分析，在過(guò)去幾十年江蘇和浙江走出的不同發(fā)展路徑中，江蘇的外向型模式創(chuàng)造了一批“富企”，浙江則更側(cè)重“富民”。從產(chǎn)業(yè)看，江蘇強(qiáng)調(diào)大規(guī)模、資本密集型，創(chuàng)業(yè)少，與浙江的老板經(jīng)濟(jì)不同，造成了江蘇居民平均收入與發(fā)展不同步，經(jīng)濟(jì)總量中居民收入含量低。更多精彩內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加百姓收入，最大的潛力在創(chuàng)業(yè)，要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)業(yè)支持政策，使更多人通過(guò)創(chuàng)業(yè)致富。