證券時(shí)報網(wǎng)（www.stcn.com）03月15日訊

發(fā)展多層次資本市場(chǎng) 積極穩妥去杠桿

根據出席十二屆全國人大五次會(huì )議代表審議及全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議委員討論提出的意見(jiàn)和建議，國務(wù)院對政府工作報告進(jìn)行了反復推敲，共作出修改與補充78處，其中涉及房?jì)r(jià)、多層次資本市場(chǎng)和金融監管體制改革等具體問(wèn)題。

在房地產(chǎn)方面，政府工作報告補充了“遏制熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”的表述。從2016年四季度以來(lái)，全國熱點(diǎn)城市中大約有30個(gè)城市出臺了有關(guān)保持房地產(chǎn)價(jià)格平穩的調控措施，內容涉及房地產(chǎn)信貸、購買(mǎi)資格、供應等多個(gè)方面，政策力度逐漸收緊，旨在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱發(fā)展，一些一線(xiàn)城市還出臺了限貸、限購甚至限價(jià)的措施。

從國家統計局的數據看，2017年1月份熱點(diǎn)城市的房?jì)r(jià)趨于穩定。然而，最近一段時(shí)間，個(gè)別熱點(diǎn)城市的熱點(diǎn)區域，包括熱點(diǎn)城市的周邊，再次出現了房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的苗頭，北京二手房交易有回暖跡象，周邊一些城市則相繼出臺限購政策，抑制投機性需求。

住建部部長(cháng)陳政高日前表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)自身矛盾并沒(méi)有解決，泡沫還在積累，熱點(diǎn)城市周邊，特別是珠三角、長(cháng)三角、環(huán)北京地區，部分城市潛在風(fēng)險在增加。熱點(diǎn)城市政府應積極努力，采取各種措施，限購、限貸、增加土地和房屋供應面積，整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，打擊違規違法行為，同時(shí)正確引導輿論，認真承擔調控的主體責任。

在積極穩妥去杠桿方面，政府工作報告補充了“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)”的表述，這意味著(zhù)多層次資本市場(chǎng)被賦予去杠桿的重要作用。按照中央部署，今年政府工作要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，而資本市場(chǎng)作為提高企業(yè)直接融資比重、為企業(yè)打通資本通道的主要平臺應當發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和供給側結構性改革的重要作用。

“尤其是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，是解決經(jīng)濟脫實(shí)向虛的重要途徑。”前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍表示，不管是提高直接融資比重，還是優(yōu)化資源配置，抑或培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟都大有可為。大力發(fā)展資本市場(chǎng)“多層次”體系，通過(guò)新三板、區域股權市場(chǎng)這些塔基部分的發(fā)展來(lái)解決中小企業(yè)上市難、融資難，培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)。主板市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區域性股權市場(chǎng)在功能定位、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面應進(jìn)一步差異化發(fā)展，加強實(shí)體經(jīng)濟直接融資、股權融資、多種形式融資的力度，從根本上降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。

此外，政府工作報告中還將“穩妥推進(jìn)金融監管體制改革”修改為“積極穩妥推進(jìn)金融監管體制改革”，這意味著(zhù)當前金融監管體制改革的緊迫性提高。此前2月份的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上，習近平總書(shū)記要求，防控金融風(fēng)險，要加快建立監管協(xié)調機制，加強宏觀(guān)審慎監管，強化統籌協(xié)調能力，防范和化解系統性風(fēng)險。

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