青島財經(jīng)日報 記者 陳東

日前，青島市食品藥品監督管理局發(fā)布《2016年青島市食品生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量監測分析報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），通過(guò)統計數據，科學(xué)分析了全市生產(chǎn)環(huán)節食品安全狀況，梳理了重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)、主要品種、風(fēng)險項目等，剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提出了應對措施。

食品生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展

青島市是山東省食品生產(chǎn)大市，2016年，我市食品工業(yè)生產(chǎn)總值達2050.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的11.2%。食品生產(chǎn)環(huán)節抽檢合格率為98.21%，同比提高0.21%，全市未發(fā)生重大食品生產(chǎn)安全事件，全市生產(chǎn)環(huán)節食品安全水平持續向好。

2016年全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)達1515家，同比增加17.53%；食品生產(chǎn)許可證書(shū)達2316張，同比增加了29.82%。獲證企業(yè)和證書(shū)數量占全省比例分別達到了11.05%和11.33%，覆蓋全部許可30大類(lèi)別，多類(lèi)產(chǎn)品均有增幅，成為全省食品種類(lèi)最全，數量最多的城市。食品生產(chǎn)企業(yè)主要集中在四市和城陽(yáng)、黃島、嶗山三區，市區內食品生產(chǎn)企業(yè)數量較少。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)157家，證書(shū)167張，獲證企業(yè)和證書(shū)數量占全省比例分別達到了28.71%和28.64%，企業(yè)主要集中在平度市，占全市的50%，區域分布較為集中。

全市已備案食品生產(chǎn)加工小作坊310家，同比增加了25家。小作坊主要分布在平度市、萊西市的鄉鎮區域，以及黃島區、城陽(yáng)區、即墨市等城鄉結合部。

監督抽檢合格率持續提高

2016年，青島是食品藥品監管局嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求，堅持問(wèn)題導向，落實(shí)主體責任，突出監管重點(diǎn)，創(chuàng )新監管手段，促進(jìn)社會(huì )共治，不斷健全食品安全治理體系。全市完成國抽、省抽、市抽共計7431批次，抽檢覆蓋全部30大類(lèi)產(chǎn)品，抽檢不合格124批次。其中，市抽4271批次，合格率達98.21%，同比提高0.21%；小作坊食品共抽檢554批次，合格率達90.07%，同比提高4.01%，食品安全狀況持續穩定。

國抽、省抽和市抽中，10類(lèi)產(chǎn)品檢測全部合格，為乳制品、嬰幼兒配方食品和特殊膳食食品、食糖、糖果制品、薯類(lèi)及膨化食品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅果制品、食品餡料、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、食品添加劑。全年開(kāi)展食品專(zhuān)項抽檢和風(fēng)險監控2472批次中所涵蓋元宵、粽子、夏季水煮花生、月餅、乳制品三聚氰胺和烤魚(yú)片中河豚毒素等均合格；開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項抽檢278批次，抽檢企業(yè)107家，對食品添加劑的重金屬、砷、鉛、菌落總數、大腸菌群等項目進(jìn)行了檢測，均合格。

風(fēng)險隱患不容忽視

國抽、省抽和市抽124批次不合格產(chǎn)品分布在干制海產(chǎn)品、食用油、肉制品、調味品、酒類(lèi)、茶葉及制品、糕點(diǎn)、飲料、糧食加工品等20大類(lèi)產(chǎn)品中，全部為中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，其中小作坊在不合格產(chǎn)品中占44.35%。

從不合格原因分析看，化學(xué)性污染占58.33%，生物性污染占34.85%，理化指標占6.82%。超范圍、超限量使用食品添加劑和微生物污染仍然是導致生產(chǎn)環(huán)節食品質(zhì)量安全的主要因素。如干制海產(chǎn)品主要檢出食品添加劑、微生物超標；肉制品不合格批次主要集中在小作坊生產(chǎn)的熟肉制品，主要檢出微生物、食品添加劑超標；調味料涉及不合格指標較多，主要是食品添加劑、污染物、真菌毒素、理化指標和微生物等項目超標。

建立健全制度著(zhù)力解決問(wèn)題

針對《報告》檢出不合格產(chǎn)品及在日常監管、飛行檢查、體系檢查發(fā)現的問(wèn)題，要求各區、市局舉一反三，采取有效措施，解決存在的問(wèn)題。

一是建立健全制度，強化內部管理。督促企業(yè)認真貫徹落實(shí)《食品安全法》等有關(guān)法律法規，落實(shí)主體責任，保持許可條件，建立健全食品安全管理制度，從原輔料進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過(guò)程管理、食品添加劑的使用、貯存運輸、出廠(chǎng)產(chǎn)品“批批檢”、不合格管理和召回、設備設施、從業(yè)人員健康管理和培訓等方面完善制度，建立健全食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行自查，評價(jià)，及時(shí)消除風(fēng)險隱患，確保主體責任有效落實(shí)。

二是嚴格過(guò)程控制，強化風(fēng)險防控。引導企業(yè)梳理不合格指標，就產(chǎn)品污染物限量超標問(wèn)題，嚴格進(jìn)貨查驗和索證索票制度、記錄，對容易帶入“源頭污染”的產(chǎn)品加強自檢和送檢；就微生物超標或檢出問(wèn)題，強化人員衛生管理、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和貯存管理，防止由操作人員帶入、“交叉污染”和貯存條件不到位造成的微生物污染和滋生；就“兩超一非”問(wèn)題，嚴格食品添加劑使用，嚴格按照GB2760及相應產(chǎn)品標準合理使用食品添加劑。同時(shí)，嚴格產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗“批批檢”制度，確保食品生產(chǎn)安全的最后一道門(mén)檻。

三是加強屬地監管，著(zhù)力解決問(wèn)題。要求各區、市局要按照《食品安全法》要求，嚴格落實(shí)“網(wǎng)格化、標準化、規范化和痕跡化”日常監管，針對各級抽檢和日常檢查發(fā)現的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理和綜合整治，根治問(wèn)題，防止發(fā)生區域性和系統性食品安全問(wèn)題。

針對小作坊產(chǎn)品不合格批次占比較重的問(wèn)題，抓住突出問(wèn)題和重點(diǎn)區域，開(kāi)展專(zhuān)項治理；依據《山東省小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》規定，開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)加工和“兩超一非”及假冒偽劣等違法行為；以“產(chǎn)業(yè)園”“加工基地”建設為重點(diǎn)，規范小作坊管理模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，促進(jìn)小作坊規范提升。