青島財經(jīng)日報 記者 陳東

“推進(jìn)病有良醫，由以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為群眾提供全方位全周期衛生和健康服務(wù)，將成為未來(lái)五年，我市衛生計生工作的核心。”日前，市第十二次黨代會(huì )代表、青島市衛生和計劃生育委員會(huì )黨委書(shū)記、主任楊錫祥表示，通過(guò)對黨代會(huì )報告進(jìn)行深度解讀，他對于未來(lái)5年我市衛生和計劃生育事業(yè)的健康、有序、蓬勃發(fā)展充滿(mǎn)信心。

楊錫祥主任

楊錫祥說(shuō)，未來(lái)5年是我市主動(dòng)適應和積極引領(lǐng)新常態(tài)、率先全面建成較高水平小康社會(huì )的決勝階段，是加快建設宜居幸福的現代化國際城市的關(guān)鍵時(shí)期，我市將圍繞建設“健康青島、衛生強市”，堅持“大健康大衛生”基本理念，深化公立醫院改革，完善公共衛生服務(wù)體系，使群眾享受更加便利、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)，更好地滿(mǎn)足群眾多元化、多層次的需求，努力提升市民健康水平。

青島市公共衛生和健康服務(wù)水平明顯提升

過(guò)去五年，我市醫療服務(wù)能力大幅提升，第三人民醫院、婦兒醫院、國醫堂等建成使用，新引進(jìn)山大齊魯醫院、和睦家醫院、韓國延世醫療院等國內外知名醫療機構，與華西醫院、美國麻省總醫院等62家國內外知名醫療機構達成109項合作協(xié)議，27個(gè)國內外知名專(zhuān)家團隊落戶(hù)青島，39個(gè)學(xué)科榮登全國學(xué)科百強榜單，2016年全市醫療機構總診療服務(wù)量比五年前增加了90.7%。公共衛生和健康服務(wù)水平明顯提升，人均期望壽命達到80.92歲。

“ 未來(lái)五年，我市將鼓勵醫療機構集團化發(fā)展。”楊錫祥表示，我市將推進(jìn)青島市市立醫院醫療集團、青島大學(xué)附屬醫院醫療集團、青島市中醫藥發(fā)展集團、青島市中心醫療集團、青島市婦女兒童醫院發(fā)展集團建設，通過(guò)合作、托管、重組等方式，組建資源縱向整合的醫療聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡配置。積極引進(jìn)國內外知名醫療機構獨立或合資合作舉辦高水平醫療機構，建設具有國內先進(jìn)水平的醫學(xué)中心。

另外，我市將加快推進(jìn)公共衛生中心、市立醫院東院、青島大學(xué)附屬醫院東院區、齊魯醫院二期、市民健康中心、市眼科醫院、市第八人民醫院東院區、市第五人民醫院擴建工程、青島北部（平度）醫療中心等重點(diǎn)項目建設，力爭到2020年全市三級醫療機構達到20所以上，進(jìn)一步提升醫療資源承載能力，優(yōu)化健康服務(wù)供給。

提供全方位全周期衛生和健康服務(wù)

楊錫祥表示，未來(lái)5年，我市堅持以人為本，構建面向全體居民，覆蓋“生育、預防、治療、康復、護理、醫養結合、臨終關(guān)懷”全生命周期的整合型醫療衛生服務(wù)體系。圍繞人民群眾不斷增長(cháng)的健康需求，強化對危害群眾健康的主要問(wèn)題和重點(diǎn)影響因素進(jìn)行有效干預，優(yōu)先改善重點(diǎn)人群。到2020年，大健康、大衛生理念基本形成，服務(wù)模式由被動(dòng)醫療向主動(dòng)醫療轉變，發(fā)展重點(diǎn)由重治療向重預防、健康管理、健康干預、健康促進(jìn)轉變?；窘ǔ筛采w全生命周期、特色鮮明、服務(wù)高效的國際城市健康服務(wù)體系，實(shí)現人民更健康、體系更完善、機制更科學(xué)、資源更均衡，“病有良醫”持續取得新進(jìn)展。

推進(jìn)公立醫院改革讓群眾得到實(shí)惠

楊錫祥說(shuō)，近5年是我市深化醫藥衛生體制改革的攻堅階段，也是建立基本醫療衛生制度的關(guān)鍵時(shí)期。我市被國家確定為國家公立醫院改革試點(diǎn)城市， 2016年7月，全市57所二級以上公立醫院改革全部展開(kāi)，全面取消藥品加成，規范藥品集中采購，門(mén)診和住院次均費用首次出現雙下降，共為群眾減少藥費支出14.69億元。

未來(lái)五年，我市將進(jìn)一步鞏固完善縣級公立醫院綜合改革成果，全面推進(jìn)城市公立醫院綜合改革，堅持公立醫院公益屬性，破除逐利機制，全部取消藥品加成，建立科學(xué)的補償機制。嚴格用藥管理，規范醫療行為，確保醫療質(zhì)量和安全，有效減輕群眾就醫負擔。按照“總量管理、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則，改革醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。

發(fā)展智慧醫療和精準醫療提升服務(wù)能力

據了解，未來(lái)五年，我市進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”行動(dòng)計劃，建成開(kāi)放共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的醫療健康信息服務(wù)體系，在信息惠民、智慧醫療、質(zhì)量監管、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得階段性成果，成為全國醫療健康信息化示范區。到2020年，居民在二級以上醫療機構就診預約掛號率達到80%，居民電子健康檔案覆蓋率達到95%，醫療機構電子病歷覆蓋率達到90%，遠程醫療服務(wù)覆蓋所有區市。居民健康信息服務(wù)平臺覆蓋全體居民，實(shí)現居民健康管理一號通行。積極應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設備等信息技術(shù)，促進(jìn)智慧醫療、健康大數據的應用。

我市還將建設醫療業(yè)務(wù)協(xié)同應用平臺：建立區域影像、區域檢驗檢查、區域心電、區域病理診斷中心，構建市級醫療業(yè)務(wù)協(xié)同應用平臺，促進(jìn)跨地區、跨機構醫療信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。我市還將加強嚴重精神障礙患者管理治療，開(kāi)展心理健康服務(wù)，推進(jìn)精神衛生綜合管理試點(diǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)建設國家中醫藥綜合改革試驗區

楊錫祥介紹，在分級診療方面，我市將建立不同級別醫院之間，醫院與基層醫療衛生機構、接續性醫療機構之間的分工協(xié)作機制，實(shí)現基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治。未來(lái)五年，我市將控制三級醫院普通門(mén)診規模，支持和引導病人優(yōu)先到基層醫療衛生機構就診，二級以上醫院向基層醫療衛生機構提供轉診預約掛號服務(wù)，對基層醫療衛生機構轉診病人優(yōu)先安排診療和住院；將恢復期需要康復的病人或慢性病病人轉診到病人就近的基層醫療衛生機構。持續推進(jìn)“強基層、建機制”，提升基層衛生服務(wù)能力，加快全科醫生、家庭醫生隊伍建設。推行家庭醫生簽約服務(wù)，發(fā)揮全科醫生的居民健康“守門(mén)人”作用。完善治療-康復-長(cháng)期護理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強康復、老年、長(cháng)期護理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續性醫療機構。

我市將繼續推進(jìn)國家中醫藥綜合改革試驗區建設，整合中醫藥資源，推進(jìn)中醫特色醫聯(lián)體建設，加強中西醫臨床協(xié)作，建立中醫綜合診療中心、煎藥服務(wù)中心和中藥制劑加工中心。實(shí)施中醫藥發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程，到2020年，引進(jìn)10名國醫大師、打造10個(gè)國家級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科，引進(jìn)100位省級以上名中醫、建立100個(gè)知名中醫藥專(zhuān)家工作室、建立100個(gè)國醫館，選派1000名中醫師下沉幫扶基層、擴增1000名中醫藥從業(yè)人員、培養1000名養生保健指導醫師，開(kāi)展“養生保健進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，實(shí)現中醫藥服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)我市中醫藥發(fā)展達到國內領(lǐng)先水平。