這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：短短5個(gè)多月里，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū))新注冊(cè)企業(yè)9611戶，注冊(cè)資本814.25億元人民幣。其中，內(nèi)資企業(yè)9538戶，注冊(cè)資本781.55億元人民幣；外資企業(yè)73戶，注冊(cè)資本4.79億美元，注冊(cè)數(shù)量居省內(nèi)自貿(mào)片區(qū)首位。

“每天都在談項(xiàng)目，每天都有項(xiàng)目簽約”，自4月10日掛牌以來(lái)，沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“四區(qū)疊加、三港聯(lián)動(dòng)”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新高地”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)105項(xiàng)改革措施，得到了市場(chǎng)主體的熱烈回應(yīng)，企業(yè)登記注冊(cè)異常踴躍，制度創(chuàng)新形成的企業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)——一個(gè)拉動(dòng)?xùn)|北振興的創(chuàng)新高地正在崛起。

用流程再造要效率

從國(guó)外來(lái)沈陽(yáng)成立公司的華裔商人孟先生表示，現(xiàn)在一站式服務(wù)大廳十分便利，和國(guó)際化服務(wù)接軌，很多外國(guó)商會(huì)關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽(yáng)的發(fā)展前景。

沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)運(yùn)行5個(gè)多月以來(lái)，在梳理的570項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，確定115項(xiàng)行政審批改革事項(xiàng)，并形成“證照分離”改革方案，得到了市場(chǎng)主體的熱烈回應(yīng)。

沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，這里至今依然是每天人流爆滿。“自沈陽(yáng)片區(qū)掛牌以來(lái)，平均每天能辦理500多個(gè)審批事項(xiàng)。”政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人曲阿特說(shuō)。還沒進(jìn)入片區(qū)的企業(yè)躍躍欲試，已在片區(qū)內(nèi)的企業(yè)則更是如魚得水。已經(jīng)通過審批落戶的電商經(jīng)理人姜春宜說(shuō)：“對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)人電商出口收結(jié)匯手續(xù)，同時(shí)推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算，允許跨境人民幣融資，降低企業(yè)融資匯兌成本等，這些貿(mào)易及金融利好是我們極為看重的。”

用政策激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情

企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)的嗅覺最為敏銳，對(duì)環(huán)境的變化也最為敏感。在沒有傳統(tǒng)“優(yōu)惠政策”的情況下，仍吸引了大批企業(yè)和企業(yè)家來(lái)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資興業(yè)，他們看中的正是這片試驗(yàn)田中萌發(fā)的“改革紅利”，而這也正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在、魅力所在。

沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)掛牌運(yùn)行以來(lái)，沈陽(yáng)緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，集中力量推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性改革，取得了階段性成果。

編制完成《中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)實(shí)施方案》和《中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)三年滾動(dòng)計(jì)劃》，共提出了8個(gè)方面53大項(xiàng)共230條具體試驗(yàn)任務(wù)和措施。

通過復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出臺(tái)了首批105條政策清單，涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融開放創(chuàng)新、老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)對(duì)外開放合作等方面內(nèi)容。目前，除了涉及國(guó)家、省事權(quán)以及適時(shí)推行的13項(xiàng)內(nèi)容，其余均已落實(shí)。目前，第二批政策清單已經(jīng)編制完成并通過專家論證，待履行審批手續(xù)后，將于近期發(fā)布。

聚焦五大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)起跑

按照《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)的功能定位，沈陽(yáng)科學(xué)安排片區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造裝備制造、金融商務(wù)、高新高端產(chǎn)業(yè)、會(huì)展商貿(mào)和物流商貿(mào)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港服務(wù)、保稅服務(wù)2個(gè)配套服務(wù)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。

按照高端化、特色化和集群化的方向，沈陽(yáng)引進(jìn)了一批投資大、牽動(dòng)強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)已組織招商推介活動(dòng)30余場(chǎng)；接待來(lái)自歐美、東南亞、中東、澳洲的25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的81個(gè)海外團(tuán)組和個(gè)人；分別與新加坡中國(guó)商會(huì)以及香港華僑華人總會(huì)等四家商會(huì)簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議；策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目126個(gè)，國(guó)富證券、遼寧版權(quán)交易中心等一批重大項(xiàng)目正在洽談和推進(jìn)中。

圍繞促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，沈陽(yáng)推進(jìn)“一小鎮(zhèn)(先進(jìn)制造業(yè)基金小鎮(zhèn))、兩中心(東北融資租賃業(yè)中心、東北亞金融交易中心)、三基地(綜合金融總部基地、新興金融業(yè)態(tài)基地、現(xiàn)代金融資訊基地)”的金融島規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)工作。目前，正在與社會(huì)資本洽談合作，探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多方籌建的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

圍繞打造以沈陽(yáng)為核心的集陸港、海港、空港功能于一體的東北亞乃至歐亞國(guó)際物流中心，推進(jìn)港口業(yè)務(wù)前移，與深圳招商局集團(tuán)就沈陽(yáng)港建設(shè)事宜進(jìn)行了廣泛深入的洽談與對(duì)接，雙方達(dá)成合作共識(shí)。目前正在編制沈陽(yáng)港建設(shè)方案，籌建沈陽(yáng)港建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)體。

創(chuàng)新試驗(yàn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)實(shí)施方案提出的重點(diǎn)試驗(yàn)方向，圍繞國(guó)資國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新服務(wù)及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域確定了20項(xiàng)重大創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)，沈陽(yáng)組建由市直部門、相關(guān)企業(yè)和專家組成的20個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，共同研究探討創(chuàng)新發(fā)展新路徑，協(xié)同省直部門向國(guó)家部委爭(zhēng)取先行先試，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措。

沈陽(yáng)還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在片區(qū)集聚發(fā)展；嚴(yán)格按照功能定位引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)有效招商，確保每年至少引進(jìn)一個(gè)投資50億元或者100億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加速推進(jìn)沈陽(yáng)綜保區(qū)新B區(qū)聯(lián)檢服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及智能化信息系統(tǒng)等配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新大廳等一批重大功能性項(xiàng)目建設(shè)。

另外，沈陽(yáng)將對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行備案制。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“證照分離”改革。配合推進(jìn)“沈陽(yáng)港”重組，增加口岸功能，打造復(fù)合自貿(mào)區(qū)功能、集公鐵海航于一體的內(nèi)陸港區(qū)。

加快融入全球價(jià)值鏈和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。加大裝備首臺(tái)(套)政策支持力度，支持有重大帶動(dòng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的首臺(tái)(套)研發(fā)、應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。