記者昨從煙臺(tái)市住建局開(kāi)發(fā)辦獲悉，截至目前，全市已開(kāi)工建設(shè)安置房29687套，基本建成安置房28913套;獲批政策性貸款授信額度56.9億元;爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.37億元。按照計(jì)劃，明后兩年，我市將完成棚改13.17萬(wàn)戶，其中芝罘區(qū)、萊山區(qū)2018年要完成棚改總?cè)蝿?wù)量的80%以上。

年內(nèi)完成棚改2.77萬(wàn)套,基本建成1.58萬(wàn)套

今年初，山東省下達(dá)煙臺(tái)市棚戶區(qū)改造任務(wù)，要求年內(nèi)開(kāi)工安置房2.77萬(wàn)套，基本建成1.58萬(wàn)套。年初，市住建部門將任務(wù)分解落實(shí)到全市89個(gè)具體項(xiàng)目，市政府與各縣市區(qū)政府(管委)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，市住建局建立了棚改工作臺(tái)賬，堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年考核制度，并將這項(xiàng)工作作為全局首要任務(wù)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾改造數(shù)量、完成時(shí)限以及責(zé)任分工。

目前，我市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量為15.94萬(wàn)戶，具體范圍涵蓋了全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市棚戶區(qū)、城市危房、城中村、城邊村、采煤塌陷區(qū)和建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)。計(jì)劃利用三年時(shí)間(2017-2019年)全部實(shí)施改造，目前各縣市區(qū)三年改造計(jì)劃已經(jīng)編制完成，其中2017年改造2.77萬(wàn)戶，2018年改造8.44萬(wàn)戶，2019年改造4.73萬(wàn)戶。

今年9月，市府辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，要求原則上所有尚未改造、或正在實(shí)施改造且未納入以往年度全省棚改計(jì)劃的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，全部納入2018—2019年棚改計(jì)劃，并按年度上報(bào)列入全省棚改計(jì)劃。其中，芝罘區(qū)、萊山區(qū)2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的80%以上;福山區(qū)、牟平區(qū)、高新區(qū)、煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的70%以上;其余市縣2018年要完成總?cè)蝿?wù)量的50%以上。

芝罘區(qū)今明兩年共啟動(dòng)59個(gè)棚改項(xiàng)目

近日，記者來(lái)到臥龍園初家社區(qū)棚改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴，一棟棟破舊的小平房被拆除，標(biāo)志著臥龍初家棚改項(xiàng)目收尾拆遷工作基本完成。“初家居民區(qū)共575戶居民，需要拆遷改造的約441戶，需建設(shè)安置房約8萬(wàn)平方米。”芝罘區(qū)棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，初家居民區(qū)舊居改造項(xiàng)目安置房全部建設(shè)完畢，基本完成棚戶區(qū)的改造工程。

近日，芝罘區(qū)提出全面加快棚戶區(qū)改造步伐，在今年啟動(dòng)27個(gè)棚改項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，明年將剩余32個(gè)棚改項(xiàng)目全部啟動(dòng)，重點(diǎn)抓好征遷、安置、配套等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保群眾居住條件得到大幅改善。要抓住環(huán)芝罘灣區(qū)片開(kāi)發(fā)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)朝陽(yáng)所城兩個(gè)歷史文化街區(qū)搬遷改造。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，芝罘區(qū)創(chuàng)新“棚改+”理念，結(jié)合棚改打造“首善之區(qū)”，提出“不就棚改而棚改”，把主戰(zhàn)場(chǎng)從棚戶區(qū)的拆和建，延伸到“首善之區(qū)”的城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、民生事業(yè)發(fā)展上來(lái)，結(jié)合棚改打造臨夾河20余公里生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，和濱海旅游帶串聯(lián)，發(fā)展綠色生態(tài)和旅游產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)，又留住精品民宿，重塑煙臺(tái)的“城市印記”。

福山超前啟動(dòng)明年棚改計(jì)劃中的3500套

記者從福山區(qū)棚改辦獲悉，2017年福山區(qū)已超額完成省規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，超前啟動(dòng)了2018年棚改計(jì)劃中的3500套;其中東北關(guān)改造套數(shù)最多，為1508套。目前，福山高新區(qū)福山園蒲灣村、泊子村，清洋街道東北關(guān)村，福新街道劉家埠村、小河子村、楮佳疃村，東廳街道南十里堡村，門樓鎮(zhèn)仉村周村等第一批納入棚改范圍的村正在如火如荼地推進(jìn)工作，8個(gè)重點(diǎn)突破村均完成了搬遷改造方案公告，2個(gè)村正在評(píng)估，1個(gè)村在公示，3個(gè)村在簽約。

今年，福山區(qū)緊抓城市核心區(qū)功能疏解的有利契機(jī)，合理調(diào)配土地使用,按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、連片成方、集中安置”的原則，穩(wěn)步釋放土地、有序供給、合理使用。同時(shí)，棚戶區(qū)改造后騰出的凈地，按照城市規(guī)劃總體要求，宜商則商、宜居則居、宜綠則綠、宜游則游。采取政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)雙重模式，充分發(fā)揮村居在棚戶區(qū)改造工作中的主體作用，充分利用國(guó)家政策性貸款，解決了安置資金瓶頸的問(wèn)題。

在棚改推進(jìn)過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，“群眾工作法”讓棚改工作得到居民支持。福山區(qū)創(chuàng)新性地實(shí)行分區(qū)片搬遷新思路，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際將棚戶區(qū)進(jìn)行“切塊”搬遷，并堅(jiān)持“三公告三公示”制度，群眾由“我不信”向“我放心”、由“要我搬”向“我要搬”轉(zhuǎn)變,改造工作得到了群眾的理解和支持。

去化周期較長(zhǎng)縣市區(qū)棚改優(yōu)先貨幣化安置

為確保年內(nèi)順利完成棚改任務(wù)，《意見(jiàn)》提出，新改造項(xiàng)目要采用政府主導(dǎo)模式實(shí)施改造;各縣市區(qū)主要通過(guò)“縣級(jí)獨(dú)立融資模式”，以縣級(jí)政府投融資平臺(tái)公司為承貸主體，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行項(xiàng)目融資，先行完成房屋征收(拆遷)，并通過(guò)市場(chǎng)籌集或集中建設(shè)安置房等方式對(duì)居民實(shí)施安置。各縣市區(qū)要在充分尊重棚改居民意愿的前提下，堅(jiān)持因地制宜、一地一策的原則，靈活選擇安置方式。對(duì)商品住房庫(kù)存較大、去化周期較長(zhǎng)的縣市區(qū)，要積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置。

同時(shí)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快房屋和土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。對(duì)列入全省年度棚改計(jì)劃的項(xiàng)目，要確保當(dāng)年9月底前安置房開(kāi)工率達(dá)到100%，且各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)完備;11月底前完成房屋征收(拆遷)工作。加大土地收儲(chǔ)力度。進(jìn)一步加大對(duì)棚改項(xiàng)目騰空的凈地收儲(chǔ)力度，視房地產(chǎn)市場(chǎng)情況有序?qū)嵤┏鲎?，努力?shí)現(xiàn)項(xiàng)目收支平衡。儲(chǔ)備土地整理后，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，成方連片打造，并按照功能布局要求開(kāi)展對(duì)外招商工作。對(duì)列入住宅工程的儲(chǔ)備用地，在積極完善各類市政設(shè)施的基礎(chǔ)上，配建教育、醫(yī)療、文體及養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)片改造的整體品質(zhì)。

萊山區(qū)年底前13個(gè)村居完成舊居拆遷

今年以來(lái)，萊山區(qū)把棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、帶產(chǎn)業(yè)”的頭號(hào)工程，全力加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐。市委、市政府提出“三年內(nèi)主城區(qū)舊村改造全部完成”的目標(biāo)要求后，萊山區(qū)對(duì)原定19個(gè)村居實(shí)施棚改的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，確定了“2017年26個(gè)村居拆遷工作全部啟動(dòng)，2018年拆遷工作全部完成、安置區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)，2019年年底前將群眾全部安置到位”的工作目標(biāo)。

截至本月中旬，萊山區(qū)已啟動(dòng)13個(gè)村居棚改工作，完成拆遷5875戶，年內(nèi)將完成15個(gè)村居、7000戶以上。未來(lái)，將集中3個(gè)月時(shí)間抓攻堅(jiān)，確保到年底完成8000戶以上，開(kāi)工建設(shè)安置房110萬(wàn)平方米以上;2018年全面完成舊村拆遷、全面啟動(dòng)建設(shè)安置房;2019年群眾全部住上新房、大房，并實(shí)現(xiàn)“村村有物業(yè)產(chǎn)業(yè)、家家有財(cái)產(chǎn)收入”。

為加快棚改進(jìn)度，萊山區(qū)實(shí)行“797”工作模式，助推棚戶區(qū)改造發(fā)展。各街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部及各村“兩委”成員，組成拆遷工作組，每天早上7點(diǎn)入戶，晚上9點(diǎn)撤回匯總分析當(dāng)天工作，每周七天工作制，一周一小結(jié)。同時(shí)按各組任務(wù)比重，兼顧點(diǎn)面實(shí)行分?jǐn)?shù)量化通報(bào)對(duì)比制，每天對(duì)各動(dòng)遷動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)度匯總，形成推進(jìn)成效百分比，日?qǐng)?bào)表、日排名、日通報(bào)，工作小組實(shí)現(xiàn)壓力傳遞，形成你追我趕，爭(zhēng)先奪旗的工作局面。

棚改將設(shè)“綠色通道”推行容缺受理

《意見(jiàn)》提出，按照應(yīng)放盡放的原則，將棚改項(xiàng)目涉及的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等所有審批事項(xiàng)全部下放到區(qū)級(jí)，建立棚改工作“綠色通道”。

一方面，對(duì)現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理壓縮，審批時(shí)限原則上在法定時(shí)限內(nèi)減半;進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批要件，前一個(gè)審批環(huán)節(jié)的必備要件，后續(xù)環(huán)節(jié)不得要求重復(fù)提報(bào)審核。推行容缺受理機(jī)制，審批部門對(duì)部分要件不全的，在提報(bào)單位做出限期完善的書(shū)面承諾后，可先行受理并出具初步審查意見(jiàn)，待要件齊全后正式出具審批文件。全面清理搭車收費(fèi)事項(xiàng)，并逐步推行先審批后繳費(fèi)，確需繳納的費(fèi)用可在竣工驗(yàn)收備案前交清，不得以未繳費(fèi)為由拖延審批時(shí)間。

對(duì)于棚改項(xiàng)目，按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費(fèi)或給予減免收費(fèi);涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免;個(gè)人的拆遷補(bǔ)償款及因拆遷重新購(gòu)置安置住房的，可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅和契稅減免;電力、通信、市政公用事業(yè)等單位要對(duì)棚改給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。各縣市區(qū)應(yīng)制定政策，明確收費(fèi)減免的具體科目和優(yōu)惠幅度，并從一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道籌措資金，加大棚改投入。

推進(jìn)棚改，各區(qū)出妙招

今年，牟平區(qū)政府主導(dǎo)籌集安置房源，將棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)去庫(kù)存有機(jī)結(jié)合，針對(duì)自身實(shí)際，采取了以政府收購(gòu)市場(chǎng)存量房源為主的安置模式，在充分征詢?nèi)罕娨庠傅那疤嵯?，從房地產(chǎn)市場(chǎng)篩選了3841套安置房源用于居民安置，既滿足了群眾多樣化安置需求，又有效解決了房地產(chǎn)庫(kù)存。

開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，多重優(yōu)惠政策切實(shí)解決失地農(nóng)民后續(xù)生活保障。針對(duì)居民出棚進(jìn)樓后生活支出增加、負(fù)擔(dān)加重的實(shí)際，制定出臺(tái)了解決農(nóng)民“上樓難”問(wèn)題的優(yōu)惠政策，從免繳天然氣初裝費(fèi)、電視電話入網(wǎng)費(fèi)、物業(yè)專項(xiàng)維修金，適當(dāng)降低采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，以及向村集體提供商貿(mào)用房等多個(gè)方面，大幅降低農(nóng)民上樓后的費(fèi)用支出。

高新區(qū)采取“雙合”模式推進(jìn)安置小區(qū)“簇群式”成長(zhǎng)，將轄區(qū)內(nèi)21個(gè)村規(guī)劃為12個(gè)大社區(qū)，采取“合村并居”“合作開(kāi)發(fā)”兩種“雙合”模式，按照規(guī)劃布局對(duì)改造村莊實(shí)施集中安置，并吸引有實(shí)力的社會(huì)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升了安置小區(qū)整體品質(zhì)。