近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)島海洋生態(tài)保護和持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》要求全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，推進(jìn)長(cháng)島海洋生態(tài)保護和持續發(fā)展，創(chuàng )建國家生態(tài)文明試驗區、旅游度假區、軍民融合發(fā)展示范區，打造藍色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

《意見(jiàn)》提出，嚴格保護、盡快修復海島海洋生態(tài)。發(fā)揮規劃戰略引領(lǐng)和剛性指導作用，堅持全域統籌、陸海統籌、城鄉統籌、節能減排統籌，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理確定功能定位、開(kāi)發(fā)邊界等，劃定永久保護岸線(xiàn)、生產(chǎn)生活岸線(xiàn)、基礎設施建設控制線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)。加大生態(tài)保護和修復力度，排查清理各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區和限制開(kāi)發(fā)區內與保護功能定位不一致的建設項目與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，落實(shí)海洋功能區劃，停止一般性加工項目進(jìn)島落戶(hù)，禁止各類(lèi)工業(yè)項目，嚴格控制圍填?；顒?dòng)。支持實(shí)施生態(tài)島礁建設、受損岸線(xiàn)和山體修復、地質(zhì)環(huán)境治理、海上溢油監測、海洋預報減災能力建設等項目，拆除長(cháng)島國家級自然保護區內剩余風(fēng)機。嚴格保護長(cháng)島風(fēng)景名勝資源。

《意見(jiàn)》指出，加快交通基礎設施建設，實(shí)施陸島交通碼頭建設工程，加快現代化綜合客運樞紐建設，在資金補助方面予以?xún)A斜。加強漁港、避風(fēng)錨地、道路、地下綜合管廊建設，加強交通安全、消防安全等基礎設施建設。強化長(cháng)島水源保障，支持實(shí)施南北長(cháng)山島供水管網(wǎng)改造工程，徹底解決城區供水管網(wǎng)嚴重老化問(wèn)題。規劃建設廟島海底管道供水工程，更新改造海水淡化站，對海水淡化項目用電暫按居民合表電價(jià)執行。推進(jìn)海綿城市建設，沿主干道路新建雨水積蓄池。推進(jìn)電、氣、暖設施改造，實(shí)施智能微網(wǎng)群協(xié)調控制示范工程。推進(jìn)燃煤機組超低排放改造。敷設蓬長(cháng)跨海供氣管道，提高燃氣供應保障能力，實(shí)現城區和城中村全部供氣。加快清潔采暖氣代煤、電代煤，因地制宜推廣海水熱源供暖。提升垃圾、污水處理能力，完善生活垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處置，加強污水處理設施建設與改造。

《意見(jiàn)》要求，構建全域旅游新格局，加快建設長(cháng)島生態(tài)旅游度假島，支持創(chuàng )建國家5A景區，省級、國家級旅游度假區。積極推進(jìn)長(cháng)島旅游基礎和公共服務(wù)設施建設，對鄉村旅游重點(diǎn)項目給予資金支持。積極推廣新能源汽車(chē)，按照政策給予相應補貼。完善島內旅游交通體系。建立進(jìn)島車(chē)輛預警機制，合理分流和控制旅游高峰期進(jìn)島車(chē)輛。發(fā)展現代海洋漁業(yè)，加強區域協(xié)同保護，發(fā)展現代化海洋牧場(chǎng)，逐步推進(jìn)近岸漁業(yè)向離岸深水發(fā)展。扶持建設省級、國家級海洋牧場(chǎng)示范區，重點(diǎn)支持長(cháng)島建設大型智能網(wǎng)箱和養殖平臺。積極推廣魚(yú)蝦貝藻立體增養殖，建設優(yōu)勢海產(chǎn)品健康養殖基地。培育基于海洋牧場(chǎng)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式，發(fā)展海洋垂釣業(yè)，打造中國北方知名休閑垂釣目的地。建設智慧長(cháng)島，積極發(fā)展有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進(jìn)視頻監控全覆蓋。

《意見(jiàn)》明確，加大對長(cháng)島的財稅金融保障力度。省財政每年安排長(cháng)島重點(diǎn)生態(tài)功能區專(zhuān)項資金，并建立穩定增長(cháng)機制。省級單獨安排長(cháng)島地方政府債券額度，并給予貼息補助。省級海域使用金、城鎮化建設、農村公路建設等基建類(lèi)資金，煙臺市級環(huán)境保護、農林水利、海域治理等專(zhuān)項資金，對長(cháng)島給予重點(diǎn)傾斜。堅持省市共同幫扶、強化市級責任，煙臺市對長(cháng)島實(shí)行“收入全留”的財政體制。對長(cháng)島義務(wù)教育、居民養老、醫療衛生等基本民生支出缺口，省市財政補助兜底。設立長(cháng)島海洋生態(tài)保護和持續發(fā)展基金，主要用于生態(tài)保護、海島旅游等項目建設。

《意見(jiàn)》強調，加強長(cháng)島教育發(fā)展，將長(cháng)島列入省地方重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃實(shí)施區域。依托山東省免費師范生、醫學(xué)生教育項目，在面向煙臺市招生計劃中單列長(cháng)島招生計劃。出臺優(yōu)惠政策，吸納更多人才在長(cháng)島鄉鎮衛生院、中小學(xué)校工作。支持加強中小學(xué)基礎設施建設。提升醫療衛生等公共服務(wù)水平。協(xié)調三級甲等醫院對口幫扶長(cháng)島人民醫院，改進(jìn)醫院遠程會(huì )診系統，更新醫療設備，改造提升鎮村衛生院、衛生室。積極開(kāi)展空中醫療救援服務(wù)，提升海島醫療救援綜合保障水平。

《意見(jiàn)》鼓勵各類(lèi)人才和干部扎根長(cháng)島、奉獻海島。統籌考慮年度自然減員和流出人員實(shí)際情況，在編制員額內優(yōu)先保障用編進(jìn)人。根據長(cháng)島實(shí)際和公務(wù)員隊伍建設需要，加大面向長(cháng)島戶(hù)籍考生招考工作力度。鼓勵用人單位按照有關(guān)規定對急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制。選派優(yōu)秀干部到長(cháng)島脫產(chǎn)掛職，鼓勵支持科技特派員到長(cháng)島創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加大長(cháng)島干部對外交流力度。

《意見(jiàn)》強調，創(chuàng )新管理體制機制，始終堅持黨的領(lǐng)導，把黨的建設貫穿長(cháng)島海洋生態(tài)保護和持續發(fā)展全過(guò)程。設立省級長(cháng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗區。按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，深化行政管理體制改革，建立與長(cháng)島海洋生態(tài)保護和持續發(fā)展相適應的管理體制和運作機制。