北京時間23日凌晨，中美貿(mào)易迎來了歷史性的瞬間——據(jù)人民日報報道，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將對中國價值高達500億美元(約合人民幣3165億元)的商品征收懲罰性關(guān)稅!

這是現(xiàn)代歷史上美國總統(tǒng)對中國開出的最大一筆貿(mào)易“罰單”。而這也標(biāo)志著特朗普醞釀已久的對華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響!

中國隨即作出回應(yīng)。中國駐美大使館發(fā)表聲明說，中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

幾個小時后，中國商務(wù)部公布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對約30億美元自美進口商品加征關(guān)稅。

針對特朗普蓄謀已久的貿(mào)易戰(zhàn)，中國外交部最近明確表達了態(tài)度。

3月21日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上答問時說，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。”

特朗普揮舞關(guān)稅“大棒”

美國當(dāng)?shù)貢r間22日下午12:30(北京時間23日凌晨0:30)，特朗普正式宣布，將對中國的多項產(chǎn)品征收“一攬子關(guān)稅”，其中主要針對智能科技和通信產(chǎn)品，以及其他涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的領(lǐng)域。

特朗普宣布征收關(guān)稅涉及到價值500億美元的產(chǎn)品。根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年中國對美貿(mào)易順差為1.87萬億元(約合2780億美元)。

特朗普對記者表示，“我將中國視作朋友，但是貿(mào)易逆差的問題必須要解決”。特朗普估計，來自中國的競爭在短期內(nèi)影響了美國大約6萬個工廠。

美國貿(mào)易代表萊特希澤的辦公室將在15天內(nèi)公布針對的商品清單，隨后將有30天的公示時間。但據(jù)路透社等媒體援引內(nèi)部消息報道，涉及的商品清單可能會多達100項。

這項關(guān)稅決議的主要依據(jù)來自去年啟動的“301調(diào)查”。

2017年8月，美國貿(mào)易代表署(USTR)發(fā)布公告，正式對中國啟動調(diào)查。這次調(diào)查是根據(jù)1974年貿(mào)易法案第301條款啟動，目的在于查清“在技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護方面，中國政府的政策和措施是否對美國的貿(mào)易利益有不合理的歧視或損害。”

此前，特朗普在給USTR的一份備忘錄中寫道，“知識產(chǎn)權(quán)保護不力，以及其他不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)移條款，將會極大損害美國公司在國際市場上的競爭力。”

中方：我們將奉陪到底，希望美方懸崖勒馬

中國駐美大使館就所謂的“301調(diào)查”結(jié)果發(fā)布聲明，稱這是典型的單邊貿(mào)易保護主義做法，中方對此強烈不滿、堅決反對。

聲明說，美方無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)和中美兩國通過對話協(xié)商妥處分歧的共識，罔顧各方理性聲音，執(zhí)意推進301調(diào)查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿(mào)易保護主義做法。中方對此強烈不滿、堅決反對。

聲明指出，一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問題作出了大量努力，顯示了極大誠意，并提出了合理建議。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

聲明表示，美方此舉也將“搬起石頭砸自己的腳”，直接損害美國消費者、公司企業(yè)和金融市場的利益，也會對國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

聲明最后說，希望美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險境，以免從損人的目的出發(fā)，以害己的結(jié)果告終。

駐美大使崔天凱在接受CGTN主持人田薇提問時也表示，中國無意和任何國家打貿(mào)易戰(zhàn)。但是如果對方挑釁，中國將“奉陪到底”，“看誰真正堅持到最后”。

崔大使又說：“中國將竭盡所能保護自己的合法權(quán)益，從而也捍衛(wèi)世界貿(mào)易秩序。這樣做，還是對美國的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)”。

針對特朗普指責(zé)中國，“竊取美國知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)”等，崔大使回應(yīng)：美國應(yīng)該意識到，現(xiàn)在世界變了。很多國家都在發(fā)展創(chuàng)新。如果美國覺得技術(shù)都是自己一家的，這種態(tài)度就是“歧視他國”，是無知的表現(xiàn)。

中方反擊!

中國擬對7類美進口產(chǎn)品加征關(guān)稅 涉及產(chǎn)品約30億美元

3月23日，商務(wù)部發(fā)布針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。

第一部分共計120個稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。

第二部分共計8個稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

商務(wù)部發(fā)言人表示，美方以“國家安全”為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行為實際上構(gòu)成保障措施。中方根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，制定了中止減讓清單。如果中美未能在規(guī)定時間內(nèi)達成貿(mào)易補償協(xié)議，中方將對第一部分產(chǎn)品行使中止減讓權(quán)利;中方將在進一步評估美措施對中國的影響后實施第二部分清單。中方保留根據(jù)實際情況對措施進行調(diào)整的權(quán)利，并將按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則履行必要程序。

中國底氣如何?

面對貿(mào)易戰(zhàn)，中國有底氣，也有底牌。

底氣之一，在于中國有巨大的市場。據(jù)官方數(shù)據(jù)，中美建交近40年，雙邊貿(mào)易規(guī)模增長了232倍，雙向投資累計超過2300億美元。隨著中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展，今后中美貿(mào)易投資將有更多新增長點和新機遇。

在2018年政府工作報告中，中國明確提出要建設(shè)國際一流營商環(huán)境，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并承諾強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部研究員張茉楠表示，中國已經(jīng)表現(xiàn)出擴大開放的堅定決心，這會給美國以及世界帶來更多發(fā)展機遇。中國市場的巨大潛力是任何一個國家都無法忽視的。

底氣之二，在于中國承受損失的能力更強。

在中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文看來，從長遠(yuǎn)看，由于中國經(jīng)濟的彈性以及增長與發(fā)展的巨大潛力，“美國終將承受更壞的結(jié)果”。

中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明亦認(rèn)為，考慮到中國產(chǎn)業(yè)體系完整，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，不像部分發(fā)達國家存在明顯短板。一旦雙方在貿(mào)易問題上交惡，“美國遭受的損失未必比中國小。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉稱，貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)鍵的不是損失，而是承受損失的能力。“中國承受損失的能力比美國強。”

中國能打什么牌?

第一張牌，是限制進口美國商品。

美國對華貿(mào)易依存度不低。目前，中國是美國除北美地區(qū)外最大的出口市場，也是美增長最快的主要出口市場之一。

據(jù)中方統(tǒng)計，最近10年間美國對中國出口年均增長11%，幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國。

另據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，2016年中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，占美國農(nóng)產(chǎn)品出口的15%;每個美國農(nóng)民平均向中國出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬美元。

在此情況下，限制進口美國農(nóng)產(chǎn)品和高端制成品將是中國的一大“王牌”。

中國已經(jīng)打出了這張牌。最新公布的清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。第一部分共計120個稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計8個稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

第二張牌，是削減對美國出口。

美國現(xiàn)為中國最大出口市場。家電、玩具、鞋靴……各種性價比高的“中國制造”給普通民眾特別是中低收入者帶來了不小實惠，而這部分人正是特朗普著意要迎合的對象。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國的家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包占美國進口市場的60.4%、58.3%和53.3%，具有絕對競爭優(yōu)勢。中國同時也是美國機電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位進口來源國。

據(jù)美中貿(mào)易全國委員會數(shù)據(jù)，2015年典型的美國家庭年收入約為5.65萬美元，對華貿(mào)易平均為每個家庭每年節(jié)省850美元。牛津研究院估計，中國的低價商品將美國消費物價水平降低了1%-1.5%。

“試想，美國老百姓正翹首以待特朗普貿(mào)易新政能改善他們境遇時，中美貿(mào)易戰(zhàn)卻給其福利造成了損失。在福利預(yù)期較為剛性的情況下，哪怕是不太大的損失都是難以接受的。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說。

專家稱，中國反擊的目的是讓美國意識到貿(mào)易戰(zhàn)不可取，中美經(jīng)貿(mào)合作唯有相向而行，回到正確軌道，才能惠及兩國和世界。

全球化的冬天正在來臨?

美國對華打響貿(mào)易戰(zhàn)，對原本并不穩(wěn)固的全球經(jīng)濟復(fù)蘇來說可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟前景可能更不明朗，全球化進程也可能遭遇更多的波折。

站在全球貿(mào)易的立場考量，美國以貿(mào)易戰(zhàn)的方式試圖平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣的做法可能并不會帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。

一來很多品類的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導(dǎo)致這些商品的價格上漲，必將損害美國消費者和企業(yè)的利益，導(dǎo)致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿(mào)易戰(zhàn)的受損者。

其二，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現(xiàn)美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，即使美國不從中國進口這些商品，美國廠商自己恐怕也無法提供足以滿足美國消費者需求的類似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟體進口。這并不會如政策始作俑者期望的那樣帶來美國產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。

其三，在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，即使其最終體現(xiàn)為“中國制造”。這也意味著對中國制造加征關(guān)稅，也可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營商的美國企業(yè)。

實際上，美國商界的反應(yīng)多少說明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，呼吁美國政府不要對從中國進口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中說，利用“301調(diào)查”對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導(dǎo)致服裝、鞋子、電子設(shè)備等日用商品價格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大美國貧富差距。據(jù)統(tǒng)計，目前有45家美商協(xié)會明確提出反對意見。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭議本來就是正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著理性、建設(shè)性和務(wù)實的態(tài)度，妥善地管控和處置爭議。對于中美關(guān)系來說，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被認(rèn)為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，每一次中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定器作用。如今這個“壓艙石”出現(xiàn)裂紋，又會發(fā)生怎樣的變數(shù)?

去年世界經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機后最好的一年，但增長依然疲弱。如果貿(mào)易保護成為主流，復(fù)蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進程中具有標(biāo)志性的事件。

要問的是，全球化的冬天正在來臨么?從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟一體化的進程或有快慢，不同的時間點上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢并沒有逆轉(zhuǎn)。全球化意味著資源的更有效配置，對跨國企業(yè)來說可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問題，反全球化也因此贏得了不少支持者。不過這只是提醒我們，世界需要一個更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟意義上考量，貿(mào)易保護并沒有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護本國的企業(yè)，提升消費者的，對于仍在復(fù)蘇進程中的全球經(jīng)濟來說，并沒有好處。尤其是在這樣一個已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟中，任何獨善其身的政策設(shè)計都無法真的達成目標(biāo)。

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