日前，青島“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案獲省政府批復(fù)，作為試點(diǎn)，青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西海岸新區(qū)將全面施行103項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)的改革工作，并逐一細(xì)化改革方式，重點(diǎn)破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，助推青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

針對青島“證照分離”改革試點(diǎn)所涉及的103項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，方案細(xì)化了5方面的具體改革路徑。其中，對于藥品廣告?zhèn)浒浮⒊霭嫖锍鲎饨?jīng)營備案、車輛營運(yùn)證核發(fā)(僅適用公共汽車和電車客運(yùn)車輛營運(yùn)證)、因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)、醫(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)(僅限一、二類)等5項(xiàng)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)直接取消審批;食品小餐飲登記、設(shè)立娛樂場所審批(僅適用營業(yè)性棋牌室設(shè)立)、設(shè)立娛樂場所審批(僅適用營業(yè)性棋牌包房設(shè)立)、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可等4項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案管理，政府部門不對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可;機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)核準(zhǔn)、公共場所衛(wèi)生許可、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批等23項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制;道路客運(yùn)經(jīng)營許可、從事港口經(jīng)營許可、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可、成品油零售經(jīng)營許可、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批等38項(xiàng)事項(xiàng)提升審批透明度和可預(yù)期性，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限;對于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可、設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批、城市大型戶外廣告設(shè)置審核等33項(xiàng)等直接涉及國家安全、公共安全以及人身健康的事項(xiàng)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。

此外，青島還將按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，對取消審批或?qū)徟臑閭浒浮?shí)行告知承諾制等事項(xiàng)，落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，依托青島市商事登記審批信息互聯(lián)共享平臺(tái)，加快推進(jìn)信息共享。同時(shí)，妥善處理“證照分離”與“多證合一”、市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法等改革舉措的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革措施銜接連貫有序。

據(jù)了解，今年1月16日，省政府發(fā)布《關(guān)于在國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，在全省29個(gè)國家級功能區(qū)開展試點(diǎn)工作，青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西海岸新區(qū)被納入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)期為意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。(記者 霍璟祎)