4月底，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局正式批復(fù)設(shè)立西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這是西北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也是西安又一國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。截至目前，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批已逾40天。40天來(lái)，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)依托西咸新區(qū)空港新城的優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)示范區(qū)的建設(shè)。

從西北到全國(guó) 物流見(jiàn)證迸發(fā)的潛在動(dòng)能

6月初的申通快遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心正在為“618年中促銷(xiāo)”做準(zhǔn)備，數(shù)十名員工在分揀線上忙碌著。他們負(fù)責(zé)將收入陜西的快件按地區(qū)進(jìn)行分揀，送往全省各地。同時(shí)可以將陜西的貨物發(fā)往全國(guó)各地。“快件可以從空港直發(fā)21個(gè)省市，其中6條線路可以一線發(fā)往多省區(qū)。”申通快遞陜西客服經(jīng)理郭穎說(shuō)。

申通陜西網(wǎng)點(diǎn)發(fā)出的貨物24小時(shí)可以到達(dá)西安周邊城市，48小時(shí)可以到達(dá)全國(guó)大部分城市，72小時(shí)完全抵達(dá)偏遠(yuǎn)城市，申通身處陜西，從地理上已經(jīng)承擔(dān)著全國(guó)物流中心的功能，實(shí)現(xiàn)了通達(dá)全國(guó)的能力，使得陜西的“樞紐經(jīng)濟(jì)”地位和“門(mén)戶”地位漸顯。不止這些，窺一斑而知全豹，大量的快遞包裹也見(jiàn)證了陜西“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

“目前我們平峰時(shí)每天的進(jìn)港貨物為35萬(wàn)件，出港貨物達(dá)到50萬(wàn)件。而618、雙11等網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)時(shí)我們每天進(jìn)出港貨物總量接近150萬(wàn)件，其中還包含少量國(guó)際快件，1公斤以上的小件包裹快速實(shí)現(xiàn)快遞面單信息讀取，快遞包裹可以以更優(yōu)的路徑投遞。”郭穎預(yù)計(jì)，至2020年，申通在陜西的日均快件整體操作量能達(dá)到200萬(wàn)件。

陜西空港國(guó)際快件監(jiān)管中心也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2017年9月正式投入運(yùn)營(yíng)后，該監(jiān)管中心以“自動(dòng)化程度高、快件安全監(jiān)管到位、通關(guān)效率快”的特點(diǎn)，為物流企業(yè)提供便捷化的服務(wù)，2018年第一季度完成貨量392噸，環(huán)比增長(zhǎng)50.8%，發(fā)展勢(shì)頭良好。

大項(xiàng)目陸續(xù)落地 多企業(yè)看中陜西樞紐地位

作為臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，自然少不了航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西咸新區(qū)空港新城長(zhǎng)平大街以南，坐落著國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)由起落架制造原廠商投資的項(xiàng)目——東航—賽峰起落架深度維修基地項(xiàng)目，這也是陜西省首個(gè)航空大部件維修國(guó)際合作項(xiàng)目?？偼顿Y約7000萬(wàn)美元，建成后預(yù)計(jì)年均維修起落架160套、銷(xiāo)售收入6990萬(wàn)美元。

按照規(guī)劃，該項(xiàng)目建成后，將成為國(guó)內(nèi)最大商用飛機(jī)起落架維修項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)外客戶提供飛機(jī)起落架大修業(yè)務(wù)。這是中法兩國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，在高端技術(shù)領(lǐng)域的示范性項(xiàng)目。項(xiàng)目總建筑面積11000平方米，預(yù)計(jì)將于2019年初投入運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，300人規(guī)模的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)將為東航及其它客戶的空客A320和波音737機(jī)隊(duì)提供維護(hù)和修理服務(wù)。

西安東航賽峰起落架系統(tǒng)維修有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)何黎說(shuō)，項(xiàng)目之所以選擇落地西安，主要是看中了西安位于中國(guó)版圖中心的區(qū)位因素，與此同時(shí)，西安還是絲綢之路的起點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，其“樞紐”地位令東航賽峰所向往。“再加上陜西雄厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的地位，我們與西咸新區(qū)空港新城展開(kāi)了戰(zhàn)略合作。”

西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)還緊密聯(lián)系著西咸保稅物流中心，這使“臨空經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵生動(dòng)形象地展示了出來(lái)。作為陜西唯一以服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)和航空物流為主的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，保稅物流中心緊鄰西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北側(cè)，與規(guī)劃中的貨運(yùn)專(zhuān)用跑道無(wú)縫對(duì)接。中心實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的運(yùn)作模式，運(yùn)營(yíng)以來(lái)業(yè)務(wù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口貨物涵蓋了機(jī)電產(chǎn)品、航空材料、大宗鋼材、食品等類(lèi)別，貿(mào)易往來(lái)國(guó)家涉及美國(guó)、歐盟國(guó)等15國(guó)。

行政效能助力臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 預(yù)定目標(biāo)指日可期

不止是企業(yè)單位在加速建設(shè)，政務(wù)部門(mén)的工作節(jié)奏也在加快。2017年11月，西咸新區(qū)空港新城推行3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)性許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的綜合行政審批效能體系改革。“3450”改革不是對(duì)行政審批時(shí)間的簡(jiǎn)單壓縮，而是在深層次反映出政務(wù)服務(wù)思想觀念的轉(zhuǎn)變和政府治理方式的變革，也成為招商引資和城市建設(shè)的決勝之招。

同時(shí)，空港新城將24個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)，以及涉及5個(gè)部門(mén)36個(gè)與市場(chǎng)主體相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全部進(jìn)駐空港新城企業(yè)投資一站式服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦證”“一枚印章審批”。2017年，空港新城通過(guò)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，辦事時(shí)間成倍壓縮、辦事效率直線提高。據(jù)了解，今年空港新城建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間還將再壓縮20%。

這些行政效能的提高，也加快了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展。根據(jù)前期制定的方案，示范區(qū)將以樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快打造國(guó)際航空樞紐、臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、生態(tài)宜居空港城市，主動(dòng)服務(wù)和積極融入“一帶一路”建設(shè)，為陜西省乃至西北內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐和典型示范。“軍民融合”在已獲批的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中首次被提及，也是西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)承擔(dān)的特色使命。

圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，空港新城確定了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2020年，示范區(qū)與機(jī)場(chǎng)的交通銜接、配套保障、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等任務(wù)基本完成，初步形成航空物流、總部經(jīng)濟(jì)、航空維修、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好格局，客貨量增速保持在全國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)前列。到2025年，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，高端產(chǎn)業(yè)為支撐，臨空產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的格局，建成輻射西北、連接全國(guó)、通達(dá)世界的航空綜合運(yùn)輸體系，躋身國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“第一方陣”。