2013年4月24日通過的《西安市道路交通安全條例》明確規(guī)定，電動自行車符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上道路行駛，上路行駛應(yīng)懸掛非機(jī)動車號牌和攜帶非機(jī)動車行駛登記證。此外還禁止超過國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車上路行駛。

照此看，超標(biāo)電動自行車的整頓，壓力聚焦到了交警身上?？衫习傩諏@種僅僅管理末端的方式卻不能接受。“正規(guī)渠道購買的電動車卻不能掛牌，上路被就交警查。”不少市民說，這種“揚(yáng)湯止沸”的整頓城市交通秩序的方式，無疑讓老百姓成了“冤大頭”。

2013年至2017年——

全國電動自行車傷亡事故5.62萬起、死亡8431人

據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數(shù)量和電動自行車肇事事

故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢，其中全國查處電動自行車各類交通違法行為數(shù)量由2013年的430.9萬起，上升至2017年的2408萬起，年均上升53.8%;全國發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2013年的9166起、1248人死亡，上升至2017年的1.27萬起、2074人死亡，年均分別上升8.6%和13.5%。再加上大多數(shù)電動自行車沒有購買保險，一旦發(fā)生交通事故，難以保障受害人合法權(quán)益，導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。

超標(biāo)電動自行車行駛時速超過40公里，大大高于自行車但又明顯低于汽車，與非機(jī)動車、機(jī)動車存在較大速度差，存在嚴(yán)重交通安全隱患。超標(biāo)電動自行車在機(jī)動車道行駛，會導(dǎo)致機(jī)動車頻繁超車、變道，容易發(fā)生剮擦事故，也不利于提高道路通行效率;在非機(jī)動車道行駛，又會導(dǎo)致超標(biāo)電動自行車頻繁超車、變道，嚴(yán)重影響非機(jī)動車道的正常通行秩序，嚴(yán)重危及其他非機(jī)動車駕駛?cè)税踩?/p>

此外，超標(biāo)電動自行車駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試、未取得機(jī)動車駕駛證，交通安全意識普遍不高，交通違法行為多發(fā)，再加上超標(biāo)車速度快、車身重，極易引發(fā)交通事故。

今年前8個月——

西安交警查處兩輪電動車違法5.3萬余例

針對電動車存在的交通安全隱患問題，西安交警部門多年來一直在想方設(shè)法整治治理，而且形式多樣。有交通違法的日常查處，有針對兩三輪非法載客等某一類群體的集中專項整治，也有制定措施劃定區(qū)域禁止通行，“有效果，但電動車上路已經(jīng)表現(xiàn)在交通出行上，畢竟屬于最末端管理了，整治治理并不能從根本上解決問題，反而在一定程度上影響到了警民關(guān)系，甚至是暴力抗法的行為。”西安交警部門一位資深民警分析說。

記者梳理公開報道的數(shù)據(jù)，2017年全年，西安交警共查扣兩三輪車及四輪電動車7萬余輛次，對于經(jīng)司法鑒定不屬于非機(jī)動車的75類超標(biāo)電動車，涉嫌非法載客營運(yùn)且未取得摩托車駕駛證的一律行政拘留，2017年行政拘留近3000人次。今年前8個月，西安交警查處兩輪車違法5.3萬余例，三輪車違法1萬余例，四輪車違法260余例，合計64230例，行政拘留三輪、四輪電動車違法駕駛員2300余人次。

“所有的數(shù)據(jù)每年都在上升，說明交警部門的執(zhí)法力度一直在加強(qiáng)，但是對于廣大市民和交通參與者來說，因為電動車上路行駛存在的安全隱患并沒有減少太多。”一資深民警說，“電動車在上路之前還有生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，如果超出國標(biāo)的電動車無法生產(chǎn)和銷售，交警在末端的管理也就會大大減輕，其實針對電動車的交通管理應(yīng)該是嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法上路行駛，教育引導(dǎo)符合國標(biāo)的電動自行車遵法守規(guī)，而不像現(xiàn)在幾乎都是在查處違法上路的超標(biāo)電動車，總感覺力不從心。”

聲音

市民：不能上路為什么還讓賣?

“城市道路中，我們隨處可見不守交法的電動車穿梭在車流、人流中，確實給道路交通安全帶來了極大的隱患。”一位市民說，“此外，在人流、車流密集處，地鐵站口，公交樞紐處，黑摩的扎堆載客現(xiàn)象也是屢見不鮮，不僅不安全，還影響市容。城市無序的電動車使用現(xiàn)狀確實應(yīng)該好好管一管了。”

另一位市民表示：“我們把電動車買回家就是用來代步的，可如今商家大肆宣傳銷售的都是大動力、速度快的電動車。老百姓買回家，交警卻說是超標(biāo)車，不讓掛牌不能上路。政府對城市電動車無序行駛等進(jìn)行整頓是好事情，但這個板子不能打到老百姓身上，讓老百姓為政府的整頓行為買單。”

“讓賣就應(yīng)該讓使用，不讓使用就不應(yīng)該讓賣。”還有市民表示，“我認(rèn)為這種不管銷售超標(biāo)電動車的經(jīng)銷商，卻嚴(yán)查市民使用超標(biāo)電動車的現(xiàn)狀，是一種懶政的體現(xiàn)。”

交警：一起起警民矛盾讓電動車整頓遇瓶頸

就在記者采寫這組報道時，發(fā)生了一件極具典型性的因整頓電動車亂象發(fā)生的襲警事件。

9月7日早高峰，公安交警碑林大隊小雁塔中隊民警毛偉、李縱橫帶領(lǐng)3名輔警組成整頓小組，在南二環(huán)太白立交橋下西北角由東向西輔道上，依法糾處兩、三輪車非法載客、不按規(guī)定車道行駛等交通違法及不文明行為。

當(dāng)日上午8時20分許，一紅衣男子駕駛的兩輪電動車后座搭載一名女士，看到毛偉攔截，男子加速沖卡逃離，隨后在太白立交橋下向南逃去。“后座上的女士差點(diǎn)跌落下來，嚇得尖叫幾聲。”李縱橫回憶說。8時40分許，正當(dāng)整頓小組在路邊準(zhǔn)備拖移查扣的電動車時，一名戴著白色棒球帽的紅衣男子騎兩輪電動車逆行駛來，期間有彎腰在車踏板上撿拾的動作，隨后便是毛偉被磚砸中。行兇者即此前沖卡男子，已落網(wǎng)。

受傷的毛偉隨即被送往附近醫(yī)院，因傷情較為嚴(yán)重，又被轉(zhuǎn)往西京醫(yī)院救治，其面部左側(cè)上頜、左眼眶、左顴弓骨、鼻梁骨等多處骨折，需要住院治療并進(jìn)行手術(shù)。

“超標(biāo)電動車上路，作為交警按照法律法規(guī)我們肯定要查、要管。可當(dāng)下這種允許賣不允許上路的管理模式，使得交警在整頓電動車時遭遇瓶頸。”一位一線交警說，“市民往往不配合，有時甚至是攔下了超標(biāo)電動車，怕投訴、怕激化矛盾，不敢處罰，只能批評教育，可批評教育很難起到顯而易見的整頓效果，也使得超標(biāo)電動車在城市肆意橫行成為頑疾。”

方向

“禁摩令”悄然放開 給電動車治理提供新思路

電動自行車新國標(biāo)將于2019年4月15日實施，新電動輕便摩托車及電動摩托車國標(biāo)也已經(jīng)公示報批。2018年國家相關(guān)部委已對電動車市場秩序從頂層上給出了整頓方向。在此之際，西安市對城市電動車管理是否需要更具完善的管理辦法?

與交警嚴(yán)查超標(biāo)電動車交通違法形成鮮明對比的是，西安城區(qū)的摩托車愛好者排隊前往長安車管所為摩托車掛牌、增駕摩托車D照，這是因為西安市的禁摩令悄然放開了。

近年來，因為機(jī)動車保有量急劇增加，西安的交通擁堵問題日益嚴(yán)峻，因此取消禁摩令的呼聲一直存在。去年11月，西安市政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，其中被清理的文件就包括2009年頒發(fā)的《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通秩序綜合治理的通告》。而其實早在2000年5月西安市就宣布了“禁摩令”，于當(dāng)年7月1日起實施，上述文件只是更加穩(wěn)固了“禁摩令”的強(qiáng)制力。

西安禁摩令取消的消息在各大摩托車友群里發(fā)酵著，更有摩托車愛好者稱在今年2月2日為愛車辦理了摩托車行駛證，更加坐實了禁摩令悄悄取消的情況。

近日，記者前往長安車管所進(jìn)行了走訪。“需要先在西安交警官方微信預(yù)約掛牌業(yè)務(wù)，然后需在西安稅務(wù)辦稅大廳繳納購置稅，再購買保險，待預(yù)約排到時即可前往長安區(qū)車管所辦理摩托車掛牌。”民警介紹，“預(yù)約目前需要5日左右。禁摩解禁后，現(xiàn)在騎摩托車只要遵守交通法，交警就不會查扣。但必須戴頭盔，而且攝像頭一樣會拍下交通違法行為，作出相應(yīng)處罰。”

隨著新國標(biāo)的頒布，明確了電動車的分類，屬電動自行車的按照非機(jī)動車管理，屬電動輕便摩托車、電動摩托車的按照機(jī)動車管理，勢必給管理電動車起到一定的指導(dǎo)作用。此外據(jù)記者了解，一些電動車品牌及產(chǎn)品也申請進(jìn)入了工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內(nèi)的電動車車型將可按照機(jī)動車掛牌程序納入城市機(jī)動車管理范疇。

“國家部委從國標(biāo)上將電動車明確分類，屬于非機(jī)動車的按照非機(jī)動車對待，屬于機(jī)動車的按照機(jī)動車對待。”一相關(guān)人士說，“不再讓電動車混淆概念，從而給政府部門對于經(jīng)銷商銷售、市民騎行上路有了管理方向。此外即便在對待交通事故時，交警也能更加明確事故責(zé)任。”

據(jù)介紹，目前西安市也可對進(jìn)入工信部《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動摩托車掛牌。“但這個牌照屬于摩托車黃色牌照，車輛歸類為機(jī)動車，要購買保險，駕駛員上路要有D照。”民警說。

在記者走訪中，西安車管所的一位民警介紹，目前西安市場上存在大量的電動車，既不符合2018年電動自行車產(chǎn)品市場檢驗?zāi)夸浢麊?第一批)，不屬于非機(jī)動車，也超出了即將實行的新國標(biāo)，同時又不在工信部公布的機(jī)動車目錄中，所以更無法辦理機(jī)動車車牌。“這些車輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”

在記者采訪中，民警關(guān)于電動車的日常管理也是說法較多，“的確應(yīng)該嚴(yán)查嚴(yán)管的，應(yīng)該從生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，而不是像現(xiàn)在這樣上路以后才管理。”

根據(jù)記者走訪，電動車的尷尬是普遍存在，但是不同城市采取了不同的管理方式，在西安市交通擁堵日益嚴(yán)峻的形勢下，一味靠上路查處并不能禁絕電動車的亂象，符合地方特點(diǎn)的管理規(guī)范措施可以為城市交通秩序管理提供幫助，否則會導(dǎo)致使用超標(biāo)電動車群體更加尷尬和無助。

3大疑問

1 正規(guī)渠道買的電動車為什么不能掛牌上路?

2 新國標(biāo)明年4月15日實施現(xiàn)在如何認(rèn)定超標(biāo)?

3 電動車目前的遭遇難道沒有一個解決辦法?

車管所民警稱2018年電動自行車產(chǎn)品市場檢驗?zāi)夸浢麊?第一批)內(nèi)的電動車才能掛牌;目錄中均為小型電動自行車，除電力驅(qū)動外還包含了腳踏功能

近期，華商報24小時新聞熱線029-88880000陸續(xù)接到市民反映：購買了全新電動車(兩輪)，卻無法掛牌，騎著未掛牌的電動車上路，會遭遇交警嚴(yán)查甚至罰款、扣車。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

今年5月，沿用了19年的電動自行車國標(biāo)終于完成了修訂并正式發(fā)布成為最新的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》將于明年4月15日正式實施。但現(xiàn)實是，街頭出現(xiàn)的大量兩輪電動車超出了新國標(biāo)，仍在“可以生產(chǎn)—可以銷售—可以購買—無法掛牌上路”的旋渦中打轉(zhuǎn)。

華商報記者了解到，從2006年8月20日起，西安交警部門開始正式為電動自行車掛牌。十幾年來，電動自行車已習(xí)慣被叫做電動車，而且涌現(xiàn)出了兩輪、三輪甚至是四輪，只是有許多電動車都屬于被查處對象，原因是超出國標(biāo)的電動車無法掛牌也不被允許上路行駛。但超標(biāo)電動車在被交警查處之后，往往又會重新回到街頭。

近期，華商報24小時新聞熱線029-88880000陸續(xù)接到市民反映：購買了全新電動車(兩輪)，卻無法掛牌，騎著未掛牌的電動車上路，會遭遇交警嚴(yán)查甚至罰款、扣車。

遇尷尬：正規(guī)渠道買的電動車

上路被查 罰50元扣車一天

今年5月，長安區(qū)的王師傅購買了一輛全新的電動車作為日常代步。“在正規(guī)店里花了三千多元買的，車子也是全新的，有發(fā)票和產(chǎn)品合格證。”王師傅說。

記者看到他購買的這輛電動車共3個擋位，低速擋行駛時速度20公里/小時，中速擋行駛時速度可達(dá)30公里/小時，高速擋行駛時速度可輕松達(dá)到40公里/小時。

原以為騎著這輛合法購買的電動車代步不會有什么問題，可誰知車輛卻因為沒掛牌被交警查扣了。“購買時不知道電動車需要掛牌，直到被交警扣了車，才被告知原來要掛那種藍(lán)色的小牌照(非機(jī)動車牌)。”王師傅說，他因此被罰了50元，電動車也被扣了一天。

王師傅隨后帶著購車手續(xù)去車管所掛牌。“車管所民警說我的電動車是超標(biāo)車，不能掛牌，目前西安市只給那種小型低速的電動車掛牌。”王師傅困惑了，“合法購買的電動車卻不能掛牌，更不敢上路，難道這電動車成了擺設(shè)?”

購車者：經(jīng)銷商承諾能上牌

數(shù)月過去無結(jié)果

通過對近半年來對華商報新聞熱線的梳理，發(fā)現(xiàn)類似問題并非個例。不少購買了電動車的市民反映，他們在購置全新電動車后商家承諾會在短期內(nèi)辦理牌照登記，但苦等數(shù)月后，掛牌登記卻遲遲沒有下文。

今年5月，郭師傅在北關(guān)電動車市場一次買了兩輛全新電動車，“當(dāng)時還給經(jīng)銷商一輛車100元的掛牌費(fèi)，可這都9月了，我和經(jīng)銷商溝通了十幾次，都沒有下文。”郭師傅說，“給我找各種理由拖著。”抱著僥幸心理，郭師傅每日騎著無牌電動車上下班，可最終還是在8月的時候在北關(guān)十字被交警攔下。“當(dāng)時交警說我的車子必須掛牌，罰我在路口當(dāng)交通疏導(dǎo)員。”郭師傅委屈地說，“經(jīng)銷商那邊遲遲給我掛不上牌，我也不知道該怎么辦。”

6月，魏師傅在太華路電動車市場花4000多元買了一輛全新電動車，“聽說今年交警查電動車沒牌照特別嚴(yán)，購車時我再三確定能給掛牌才買的。商家一開始說兩個月內(nèi)肯定能辦好牌照，掛不上牌就給我退車，可這都3個月了，商家根本給我辦不下來。我去咨詢車管所交警，說我這是超標(biāo)車，不可能掛牌。商家也拒絕給我退車。”魏師傅說。

超標(biāo)車：“速度快、馬力大、續(xù)航遠(yuǎn)、沒人管”成賣點(diǎn)

近日，記者先后對西安市多個電動車銷售市場進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)各經(jīng)銷商主打的銷售產(chǎn)品都屬于最高設(shè)計速度大于25公里/小時的車輛。“那種帶腳蹬速度低的小型電動車幾乎無人購買。”在北關(guān)電動車市場一位經(jīng)銷商說。

在長安區(qū)鳳棲原地鐵站附近沿街有多家商鋪銷售電動車，其中不少還是知名品牌。“這車子銷量特別好，跑‘摩的’大多選我們這款。充滿電最少能跑100公里，車速一共三擋，調(diào)到運(yùn)動擋的話速度能上60公里/小時。”一位銷售人員介紹著。

在傘塔路的電動車銷售市場，一銷售人員介紹：“交警只查帶人的黑‘摩的’，你自己平時上下班用，有正規(guī)發(fā)票交警憑啥管你，隨便騎沒事。”

經(jīng)九路一電動車銷售人員說：“今年確實有個新國標(biāo)出臺，說是電動車時速不能超過25公里。其實也就是擺擺樣子，不會有人管的。咱們的車子是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規(guī)產(chǎn)品。國家都允許廠家生產(chǎn)這些所謂的超標(biāo)電動車，也有質(zhì)監(jiān)頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營業(yè)執(zhí)照，都是合法經(jīng)營。只要是正規(guī)品牌的電動車，買了肯定沒問題。”

經(jīng)銷商：今年掛牌確實有點(diǎn)難

但肯定能辦

記者走訪中，多位經(jīng)銷商稱，今年確實和往年有些區(qū)別。“往年我們也是托人給這些大功率的電動車掛牌，通常半個月就能把牌子辦下來。今年車管所管得有些嚴(yán)，但肯定能辦下來。”一位電動車經(jīng)銷商說。

“肯定能掛牌呀，但就是時間有些久，你買了車以后把發(fā)票和合格證還有身份證復(fù)印件給我，再交100元，等辦好牌子了給你打電話。”電動車經(jīng)銷商說，“大概要兩個月吧。”當(dāng)記者懷疑是否真的可以辦下牌子時，這位經(jīng)銷商又說：“我們這是正規(guī)企業(yè)，這么大的品牌肯定能辦下來。要是辦不下來就把收你的100塊退給你。”可當(dāng)記者提出，辦不了牌子，交警不讓上路時，經(jīng)銷商說：“那么多電動車沒有牌子，交警哪管得過來呀。他要是攔你你不停就行了，給你介紹的這款車速度快，交警追不上的。”

一位知情者說：“今年由于國家頒布了電動自行車新國標(biāo)，交警已經(jīng)不給超標(biāo)車掛牌了，但經(jīng)銷商那80%以上都是超標(biāo)車，總不能壓在自己手里吧，想辦法也得賣出去。有些經(jīng)銷商為了能順利把超標(biāo)電動車賣出去，就承諾能給掛牌子，其實根本辦不下來。買車的人要是逼得緊，他們就辦假牌子糊弄人。”

交警：目錄內(nèi)車輛能掛牌

“超標(biāo)車”不能掛牌

9月14日，記者從西安市車管所了解到，目前西安市對電動自行車實施掛牌備案登記制度，電動自行車需懸掛藍(lán)色小型非機(jī)動車牌，這項業(yè)務(wù)在西安車管所東、南、北區(qū)分所即可辦理。

14日下午，在位于浐灞汽車主題公園內(nèi)的西安車管所東區(qū)分所，記者從前臺咨詢了解到，給電動車掛牌在11號窗口辦理。與其他窗口排隊人員較多不同，11號窗口排隊辦業(yè)務(wù)的人很少。等待10分鐘后，排到記者時，上前咨詢了窗口民警關(guān)于電動車掛牌的相關(guān)程序。

窗口民警拿出一本2018年電動自行車產(chǎn)品市場檢驗?zāi)夸浢麊?第一批)，檢驗單位為陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院。“只有在這個目錄內(nèi)的電動車才能掛牌，掛的是非機(jī)動車牌。”民警說。

記者注意到這本目錄里包含了產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、經(jīng)銷單位、生產(chǎn)單位等，此外還包含了電動自行車相對應(yīng)的照片。據(jù)了解，這個目錄中涉及到的電動自行車型號甚至連市場上銷售種類兩成都不到。從目錄中登記的車型照片看，這些車輛均為小型電動自行車，除電力驅(qū)動外還包含了腳踏功能，外形上看幾乎和新國標(biāo)中要求的樣式吻合。

“不在目錄的屬于超標(biāo)車，當(dāng)然不能掛牌上路。”民警介紹到，“在目錄內(nèi)的，只用拿購車發(fā)票、車輛合格證，繳費(fèi)6元即可隨時辦理掛牌登記。”從民警介紹來看，上述市民購買的電動車明顯超標(biāo)，因此也就無法辦理掛牌。

另據(jù)記者了解，最近幾個月來，西安市電動自行車掛牌數(shù)量每個月在七八千輛，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示目前西安市掛牌電動自行車有134萬余輛，超標(biāo)電動車數(shù)量或大于掛牌電動自行車數(shù)量。

新國標(biāo)：沒有腳蹬的肯定不是電動自行車

在行業(yè)內(nèi)多年呼吁1999年的國標(biāo)太過陳舊之后，今年1月16日，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門組織相關(guān)部門和企業(yè)共同制訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》面向全社會公示。

今年5月17日，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(GB17761-2018)，由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會以《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告(2018年第7號)》批準(zhǔn)發(fā)布，自2019年4月15日正式實施。

新國標(biāo)增加了防火性能、阻燃性能、電磁兼容、整車標(biāo)識、淋水涉水等內(nèi)容;調(diào)整了車速、車重等關(guān)鍵指標(biāo);保留完善了腳踏騎行能力、制動性能等內(nèi)容。

關(guān)于新國標(biāo)最直接的概述就是：電動自行車屬于非機(jī)動車，須具有腳踏騎行功能，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。

記者注意到，新國標(biāo)是對電動自行車作為非機(jī)動車的重新強(qiáng)調(diào)，但仍舊無法解決現(xiàn)存的電動車超標(biāo)問題，只是預(yù)留了數(shù)月的過渡期，新老國標(biāo)在此期間并存，生產(chǎn)企業(yè)可以盡快處理庫存并研發(fā)符合新國標(biāo)的產(chǎn)品，否則明年4月15日之后超出新國標(biāo)的產(chǎn)品會沒有生存空間。包括新國標(biāo)出臺，不少人還是對電動自行車的時速等強(qiáng)制要求不認(rèn)可，尤其是從外形、整車質(zhì)量、蓄電池電壓等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國標(biāo)的電動車已經(jīng)是既成事實。

對于這一群體，早在2009年12月初，國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會就公布了《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)定整車重量40公斤以上、時速超過20公里的電動自行車，將劃入機(jī)動車管理，而且國標(biāo)于2010年1月1日起實施。這一標(biāo)準(zhǔn)剛一公布就引起全社會極大反響，因為按照當(dāng)年全國1.2億輛電動自行車計算，超出1億輛屬于超標(biāo)電動自行車，如果被認(rèn)定為機(jī)動車，會給企業(yè)、消費(fèi)者均帶來極大的麻煩。當(dāng)年12月16日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)通知要求《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)中，涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容暫緩實施。

當(dāng)年的暫緩實施到現(xiàn)在還沒有下文，只是等來的電動自行車新國標(biāo)仍未涉及敏感的超標(biāo)電動車群體。

稍微出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的是，今年4月19日，工信部起草了《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。行業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次征求意見有望解決兩三輪電動車和兩三輪輕便摩托的身份問題，而非目錄內(nèi)的電動車企業(yè)也可以申請電動摩托車生產(chǎn)許可。