2013年4月24日通過(guò)的《西安市道路交通安全條例》明確規定，電動(dòng)自行車(chē)符合國家標準的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記后方可上道路行駛，上路行駛應懸掛非機動(dòng)車(chē)號牌和攜帶非機動(dòng)車(chē)行駛登記證。此外還禁止超過(guò)國家標準的電動(dòng)車(chē)上路行駛。

照此看，超標電動(dòng)自行車(chē)的整頓，壓力聚焦到了交警身上?？衫习傩諏@種僅僅管理末端的方式卻不能接受。“正規渠道購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)卻不能掛牌，上路被就交警查。”不少市民說(shuō)，這種“揚湯止沸”的整頓城市交通秩序的方式，無(wú)疑讓老百姓成了“冤大頭”。

2013年至2017年——

全國電動(dòng)自行車(chē)傷亡事故5.62萬(wàn)起、死亡8431人

據統計，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法數量和電動(dòng)自行車(chē)肇事事

故起數、死亡人數均呈逐年上升趨勢，其中全國查處電動(dòng)自行車(chē)各類(lèi)交通違法行為數量由2013年的430.9萬(wàn)起，上升至2017年的2408萬(wàn)起，年均上升53.8%;全國發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故起數、死亡人數由2013年的9166起、1248人死亡，上升至2017年的1.27萬(wàn)起、2074人死亡，年均分別上升8.6%和13.5%。再加上大多數電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有購買(mǎi)保險，一旦發(fā)生交通事故，難以保障受害人合法權益，導致有的家庭因事故致貧返貧。

超標電動(dòng)自行車(chē)行駛時(shí)速超過(guò)40公里，大大高于自行車(chē)但又明顯低于汽車(chē)，與非機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)車(chē)存在較大速度差，存在嚴重交通安全隱患。超標電動(dòng)自行車(chē)在機動(dòng)車(chē)道行駛，會(huì )導致機動(dòng)車(chē)頻繁超車(chē)、變道，容易發(fā)生剮擦事故，也不利于提高道路通行效率;在非機動(dòng)車(chē)道行駛，又會(huì )導致超標電動(dòng)自行車(chē)頻繁超車(chē)、變道，嚴重影響非機動(dòng)車(chē)道的正常通行秩序，嚴重危及其他非機動(dòng)車(chē)駕駛人安全。

此外，超標電動(dòng)自行車(chē)駕駛人大多未經(jīng)培訓考試、未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證，交通安全意識普遍不高，交通違法行為多發(fā)，再加上超標車(chē)速度快、車(chē)身重，極易引發(fā)交通事故。

今年前8個(gè)月——

西安交警查處兩輪電動(dòng)車(chē)違法5.3萬(wàn)余例

針對電動(dòng)車(chē)存在的交通安全隱患問(wèn)題，西安交警部門(mén)多年來(lái)一直在想方設法整治治理，而且形式多樣。有交通違法的日常查處，有針對兩三輪非法載客等某一類(lèi)群體的集中專(zhuān)項整治，也有制定措施劃定區域禁止通行，“有效果，但電動(dòng)車(chē)上路已經(jīng)表現在交通出行上，畢竟屬于最末端管理了，整治治理并不能從根本上解決問(wèn)題，反而在一定程度上影響到了警民關(guān)系，甚至是暴力抗法的行為。”西安交警部門(mén)一位資深民警分析說(shuō)。

記者梳理公開(kāi)報道的數據，2017年全年，西安交警共查扣兩三輪車(chē)及四輪電動(dòng)車(chē)7萬(wàn)余輛次，對于經(jīng)司法鑒定不屬于非機動(dòng)車(chē)的75類(lèi)超標電動(dòng)車(chē)，涉嫌非法載客營(yíng)運且未取得摩托車(chē)駕駛證的一律行政拘留，2017年行政拘留近3000人次。今年前8個(gè)月，西安交警查處兩輪車(chē)違法5.3萬(wàn)余例，三輪車(chē)違法1萬(wàn)余例，四輪車(chē)違法260余例，合計64230例，行政拘留三輪、四輪電動(dòng)車(chē)違法駕駛員2300余人次。

“所有的數據每年都在上升，說(shuō)明交警部門(mén)的執法力度一直在加強，但是對于廣大市民和交通參與者來(lái)說(shuō)，因為電動(dòng)車(chē)上路行駛存在的安全隱患并沒(méi)有減少太多。”一資深民警說(shuō)，“電動(dòng)車(chē)在上路之前還有生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節，如果超出國標的電動(dòng)車(chē)無(wú)法生產(chǎn)和銷(xiāo)售，交警在末端的管理也就會(huì )大大減輕，其實(shí)針對電動(dòng)車(chē)的交通管理應該是嚴厲打擊極少數違法上路行駛，教育引導符合國標的電動(dòng)自行車(chē)遵法守規，而不像現在幾乎都是在查處違法上路的超標電動(dòng)車(chē)，總感覺(jué)力不從心。”

聲音

市民：不能上路為什么還讓賣(mài)?

“城市道路中，我們隨處可見(jiàn)不守交法的電動(dòng)車(chē)穿梭在車(chē)流、人流中，確實(shí)給道路交通安全帶來(lái)了極大的隱患。”一位市民說(shuō)，“此外，在人流、車(chē)流密集處，地鐵站口，公交樞紐處，黑摩的扎堆載客現象也是屢見(jiàn)不鮮，不僅不安全，還影響市容。城市無(wú)序的電動(dòng)車(chē)使用現狀確實(shí)應該好好管一管了。”

另一位市民表示：“我們把電動(dòng)車(chē)買(mǎi)回家就是用來(lái)代步的，可如今商家大肆宣傳銷(xiāo)售的都是大動(dòng)力、速度快的電動(dòng)車(chē)。老百姓買(mǎi)回家，交警卻說(shuō)是超標車(chē)，不讓掛牌不能上路。政府對城市電動(dòng)車(chē)無(wú)序行駛等進(jìn)行整頓是好事情，但這個(gè)板子不能打到老百姓身上，讓老百姓為政府的整頓行為買(mǎi)單。”

“讓賣(mài)就應該讓使用，不讓使用就不應該讓賣(mài)。”還有市民表示，“我認為這種不管銷(xiāo)售超標電動(dòng)車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商，卻嚴查市民使用超標電動(dòng)車(chē)的現狀，是一種懶政的體現。”

交警：一起起警民矛盾讓電動(dòng)車(chē)整頓遇瓶頸

就在記者采寫(xiě)這組報道時(shí)，發(fā)生了一件極具典型性的因整頓電動(dòng)車(chē)亂象發(fā)生的襲警事件。

9月7日早高峰，公安交警碑林大隊小雁塔中隊民警毛偉、李縱橫帶領(lǐng)3名輔警組成整頓小組，在南二環(huán)太白立交橋下西北角由東向西輔道上，依法糾處兩、三輪車(chē)非法載客、不按規定車(chē)道行駛等交通違法及不文明行為。

當日上午8時(shí)20分許，一紅衣男子駕駛的兩輪電動(dòng)車(chē)后座搭載一名女士，看到毛偉攔截，男子加速沖卡逃離，隨后在太白立交橋下向南逃去。“后座上的女士差點(diǎn)跌落下來(lái)，嚇得尖叫幾聲。”李縱橫回憶說(shuō)。8時(shí)40分許，正當整頓小組在路邊準備拖移查扣的電動(dòng)車(chē)時(shí)，一名戴著(zhù)白色棒球帽的紅衣男子騎兩輪電動(dòng)車(chē)逆行駛來(lái)，期間有彎腰在車(chē)踏板上撿拾的動(dòng)作，隨后便是毛偉被磚砸中。行兇者即此前沖卡男子，已落網(wǎng)。

受傷的毛偉隨即被送往附近醫院，因傷情較為嚴重，又被轉往西京醫院救治，其面部左側上頜、左眼眶、左顴弓骨、鼻梁骨等多處骨折，需要住院治療并進(jìn)行手術(shù)。

“超標電動(dòng)車(chē)上路，作為交警按照法律法規我們肯定要查、要管?？僧斚逻@種允許賣(mài)不允許上路的管理模式，使得交警在整頓電動(dòng)車(chē)時(shí)遭遇瓶頸。”一位一線(xiàn)交警說(shuō)，“市民往往不配合，有時(shí)甚至是攔下了超標電動(dòng)車(chē)，怕投訴、怕激化矛盾，不敢處罰，只能批評教育，可批評教育很難起到顯而易見(jiàn)的整頓效果，也使得超標電動(dòng)車(chē)在城市肆意橫行成為頑疾。”

方向

“禁摩令”悄然放開(kāi) 給電動(dòng)車(chē)治理提供新思路

電動(dòng)自行車(chē)新國標將于2019年4月15日實(shí)施，新電動(dòng)輕便摩托車(chē)及電動(dòng)摩托車(chē)國標也已經(jīng)公示報批。2018年國家相關(guān)部委已對電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)秩序從頂層上給出了整頓方向。在此之際，西安市對城市電動(dòng)車(chē)管理是否需要更具完善的管理辦法?

與交警嚴查超標電動(dòng)車(chē)交通違法形成鮮明對比的是，西安城區的摩托車(chē)愛(ài)好者排隊前往長(cháng)安車(chē)管所為摩托車(chē)掛牌、增駕摩托車(chē)D照，這是因為西安市的禁摩令悄然放開(kāi)了。

近年來(lái)，因為機動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，西安的交通擁堵問(wèn)題日益嚴峻，因此取消禁摩令的呼聲一直存在。去年11月，西安市政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于規范性文件清理結果的決定》，其中被清理的文件就包括2009年頒發(fā)的《西安市人民政府關(guān)于加強道路交通秩序綜合治理的通告》。而其實(shí)早在2000年5月西安市就宣布了“禁摩令”，于當年7月1日起實(shí)施，上述文件只是更加穩固了“禁摩令”的強制力。

西安禁摩令取消的消息在各大摩托車(chē)友群里發(fā)酵著(zhù)，更有摩托車(chē)愛(ài)好者稱(chēng)在今年2月2日為愛(ài)車(chē)辦理了摩托車(chē)行駛證，更加坐實(shí)了禁摩令悄悄取消的情況。

近日，記者前往長(cháng)安車(chē)管所進(jìn)行了走訪(fǎng)。“需要先在西安交警官方微信預約掛牌業(yè)務(wù)，然后需在西安稅務(wù)辦稅大廳繳納購置稅，再購買(mǎi)保險，待預約排到時(shí)即可前往長(cháng)安區車(chē)管所辦理摩托車(chē)掛牌。”民警介紹，“預約目前需要5日左右。禁摩解禁后，現在騎摩托車(chē)只要遵守交通法，交警就不會(huì )查扣。但必須戴頭盔，而且攝像頭一樣會(huì )拍下交通違法行為，作出相應處罰。”

隨著(zhù)新國標的頒布，明確了電動(dòng)車(chē)的分類(lèi)，屬電動(dòng)自行車(chē)的按照非機動(dòng)車(chē)管理，屬電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)的按照機動(dòng)車(chē)管理，勢必給管理電動(dòng)車(chē)起到一定的指導作用。此外據記者了解，一些電動(dòng)車(chē)品牌及產(chǎn)品也申請進(jìn)入了工信部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內的電動(dòng)車(chē)車(chē)型將可按照機動(dòng)車(chē)掛牌程序納入城市機動(dòng)車(chē)管理范疇。

“國家部委從國標上將電動(dòng)車(chē)明確分類(lèi)，屬于非機動(dòng)車(chē)的按照非機動(dòng)車(chē)對待，屬于機動(dòng)車(chē)的按照機動(dòng)車(chē)對待。”一相關(guān)人士說(shuō)，“不再讓電動(dòng)車(chē)混淆概念，從而給政府部門(mén)對于經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售、市民騎行上路有了管理方向。此外即便在對待交通事故時(shí)，交警也能更加明確事故責任。”

據介紹，目前西安市也可對進(jìn)入工信部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車(chē)掛牌。“但這個(gè)牌照屬于摩托車(chē)黃色牌照，車(chē)輛歸類(lèi)為機動(dòng)車(chē)，要購買(mǎi)保險，駕駛員上路要有D照。”民警說(shuō)。

在記者走訪(fǎng)中，西安車(chē)管所的一位民警介紹，目前西安市場(chǎng)上存在大量的電動(dòng)車(chē)，既不符合2018年電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單(第一批)，不屬于非機動(dòng)車(chē)，也超出了即將實(shí)行的新國標，同時(shí)又不在工信部公布的機動(dòng)車(chē)目錄中，所以更無(wú)法辦理機動(dòng)車(chē)車(chē)牌。“這些車(chē)輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”

在記者采訪(fǎng)中，民警關(guān)于電動(dòng)車(chē)的日常管理也是說(shuō)法較多，“的確應該嚴查嚴管的，應該從生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節同步進(jìn)行，而不是像現在這樣上路以后才管理。”

根據記者走訪(fǎng)，電動(dòng)車(chē)的尷尬是普遍存在，但是不同城市采取了不同的管理方式，在西安市交通擁堵日益嚴峻的形勢下，一味靠上路查處并不能禁絕電動(dòng)車(chē)的亂象，符合地方特點(diǎn)的管理規范措施可以為城市交通秩序管理提供幫助，否則會(huì )導致使用超標電動(dòng)車(chē)群體更加尷尬和無(wú)助。

3大疑問(wèn)

1 正規渠道買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)為什么不能掛牌上路?

2 新國標明年4月15日實(shí)施現在如何認定超標?

3 電動(dòng)車(chē)目前的遭遇難道沒(méi)有一個(gè)解決辦法?

車(chē)管所民警稱(chēng)2018年電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單(第一批)內的電動(dòng)車(chē)才能掛牌;目錄中均為小型電動(dòng)自行車(chē)，除電力驅動(dòng)外還包含了腳踏功能

近期，華商報24小時(shí)新聞熱線(xiàn)029-88880000陸續接到市民反映：購買(mǎi)了全新電動(dòng)車(chē)(兩輪)，卻無(wú)法掛牌，騎著(zhù)未掛牌的電動(dòng)車(chē)上路，會(huì )遭遇交警嚴查甚至罰款、扣車(chē)。記者調查發(fā)現——

今年5月，沿用了19年的電動(dòng)自行車(chē)國標終于完成了修訂并正式發(fā)布成為最新的強制性國家標準，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》將于明年4月15日正式實(shí)施。但現實(shí)是，街頭出現的大量?jì)奢嗠妱?dòng)車(chē)超出了新國標，仍在“可以生產(chǎn)—可以銷(xiāo)售—可以購買(mǎi)—無(wú)法掛牌上路”的旋渦中打轉。

華商報記者了解到，從2006年8月20日起，西安交警部門(mén)開(kāi)始正式為電動(dòng)自行車(chē)掛牌。十幾年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)已習慣被叫做電動(dòng)車(chē)，而且涌現出了兩輪、三輪甚至是四輪，只是有許多電動(dòng)車(chē)都屬于被查處對象，原因是超出國標的電動(dòng)車(chē)無(wú)法掛牌也不被允許上路行駛。但超標電動(dòng)車(chē)在被交警查處之后，往往又會(huì )重新回到街頭。

近期，華商報24小時(shí)新聞熱線(xiàn)029-88880000陸續接到市民反映：購買(mǎi)了全新電動(dòng)車(chē)(兩輪)，卻無(wú)法掛牌，騎著(zhù)未掛牌的電動(dòng)車(chē)上路，會(huì )遭遇交警嚴查甚至罰款、扣車(chē)。

遇尷尬：正規渠道買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)

上路被查 罰50元扣車(chē)一天

今年5月，長(cháng)安區的王師傅購買(mǎi)了一輛全新的電動(dòng)車(chē)作為日常代步。“在正規店里花了三千多元買(mǎi)的，車(chē)子也是全新的，有發(fā)票和產(chǎn)品合格證。”王師傅說(shuō)。

記者看到他購買(mǎi)的這輛電動(dòng)車(chē)共3個(gè)擋位，低速擋行駛時(shí)速度20公里/小時(shí)，中速擋行駛時(shí)速度可達30公里/小時(shí)，高速擋行駛時(shí)速度可輕松達到40公里/小時(shí)。

原以為騎著(zhù)這輛合法購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)代步不會(huì )有什么問(wèn)題，可誰(shuí)知車(chē)輛卻因為沒(méi)掛牌被交警查扣了。“購買(mǎi)時(shí)不知道電動(dòng)車(chē)需要掛牌，直到被交警扣了車(chē)，才被告知原來(lái)要掛那種藍色的小牌照(非機動(dòng)車(chē)牌)。”王師傅說(shuō)，他因此被罰了50元，電動(dòng)車(chē)也被扣了一天。

王師傅隨后帶著(zhù)購車(chē)手續去車(chē)管所掛牌。“車(chē)管所民警說(shuō)我的電動(dòng)車(chē)是超標車(chē)，不能掛牌，目前西安市只給那種小型低速的電動(dòng)車(chē)掛牌。”王師傅困惑了，“合法購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)卻不能掛牌，更不敢上路，難道這電動(dòng)車(chē)成了擺設?”

購車(chē)者：經(jīng)銷(xiāo)商承諾能上牌

數月過(guò)去無(wú)結果

通過(guò)對近半年來(lái)對華商報新聞熱線(xiàn)的梳理，發(fā)現類(lèi)似問(wèn)題并非個(gè)例。不少購買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)的市民反映，他們在購置全新電動(dòng)車(chē)后商家承諾會(huì )在短期內辦理牌照登記，但苦等數月后，掛牌登記卻遲遲沒(méi)有下文。

今年5月，郭師傅在北關(guān)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)一次買(mǎi)了兩輛全新電動(dòng)車(chē)，“當時(shí)還給經(jīng)銷(xiāo)商一輛車(chē)100元的掛牌費，可這都9月了，我和經(jīng)銷(xiāo)商溝通了十幾次，都沒(méi)有下文。”郭師傅說(shuō)，“給我找各種理由拖著(zhù)。”抱著(zhù)僥幸心理，郭師傅每日騎著(zhù)無(wú)牌電動(dòng)車(chē)上下班，可最終還是在8月的時(shí)候在北關(guān)十字被交警攔下。“當時(shí)交警說(shuō)我的車(chē)子必須掛牌，罰我在路口當交通疏導員。”郭師傅委屈地說(shuō)，“經(jīng)銷(xiāo)商那邊遲遲給我掛不上牌，我也不知道該怎么辦。”

6月，魏師傅在太華路電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)花4000多元買(mǎi)了一輛全新電動(dòng)車(chē)，“聽(tīng)說(shuō)今年交警查電動(dòng)車(chē)沒(méi)牌照特別嚴，購車(chē)時(shí)我再三確定能給掛牌才買(mǎi)的。商家一開(kāi)始說(shuō)兩個(gè)月內肯定能辦好牌照，掛不上牌就給我退車(chē)，可這都3個(gè)月了，商家根本給我辦不下來(lái)。我去咨詢(xún)車(chē)管所交警，說(shuō)我這是超標車(chē)，不可能掛牌。商家也拒絕給我退車(chē)。”魏師傅說(shuō)。

超標車(chē)：“速度快、馬力大、續航遠、沒(méi)人管”成賣(mài)點(diǎn)

近日，記者先后對西安市多個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行走訪(fǎng)，發(fā)現各經(jīng)銷(xiāo)商主打的銷(xiāo)售產(chǎn)品都屬于最高設計速度大于25公里/小時(shí)的車(chē)輛。“那種帶腳蹬速度低的小型電動(dòng)車(chē)幾乎無(wú)人購買(mǎi)。”在北關(guān)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)一位經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。

在長(cháng)安區鳳棲原地鐵站附近沿街有多家商鋪銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)，其中不少還是知名品牌。“這車(chē)子銷(xiāo)量特別好，跑‘摩的’大多選我們這款。充滿(mǎn)電最少能跑100公里，車(chē)速一共三擋，調到運動(dòng)擋的話(huà)速度能上60公里/小時(shí)。”一位銷(xiāo)售人員介紹著(zhù)。

在傘塔路的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，一銷(xiāo)售人員介紹：“交警只查帶人的黑‘摩的’，你自己平時(shí)上下班用，有正規發(fā)票交警憑啥管你，隨便騎沒(méi)事。”

經(jīng)九路一電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售人員說(shuō)：“今年確實(shí)有個(gè)新國標出臺，說(shuō)是電動(dòng)車(chē)時(shí)速不能超過(guò)25公里。其實(shí)也就是擺擺樣子，不會(huì )有人管的。咱們的車(chē)子是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規產(chǎn)品。國家都允許廠(chǎng)家生產(chǎn)這些所謂的超標電動(dòng)車(chē)，也有質(zhì)監頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營(yíng)業(yè)執照，都是合法經(jīng)營(yíng)。只要是正規品牌的電動(dòng)車(chē)，買(mǎi)了肯定沒(méi)問(wèn)題。”

經(jīng)銷(xiāo)商：今年掛牌確實(shí)有點(diǎn)難

但肯定能辦

記者走訪(fǎng)中，多位經(jīng)銷(xiāo)商稱(chēng)，今年確實(shí)和往年有些區別。“往年我們也是托人給這些大功率的電動(dòng)車(chē)掛牌，通常半個(gè)月就能把牌子辦下來(lái)。今年車(chē)管所管得有些嚴，但肯定能辦下來(lái)。”一位電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)。

“肯定能掛牌呀，但就是時(shí)間有些久，你買(mǎi)了車(chē)以后把發(fā)票和合格證還有身份證復印件給我，再交100元，等辦好牌子了給你打電話(huà)。”電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)，“大概要兩個(gè)月吧。”當記者懷疑是否真的可以辦下牌子時(shí)，這位經(jīng)銷(xiāo)商又說(shuō)：“我們這是正規企業(yè)，這么大的品牌肯定能辦下來(lái)。要是辦不下來(lái)就把收你的100塊退給你。”可當記者提出，辦不了牌子，交警不讓上路時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)：“那么多電動(dòng)車(chē)沒(méi)有牌子，交警哪管得過(guò)來(lái)呀。他要是攔你你不停就行了，給你介紹的這款車(chē)速度快，交警追不上的。”

一位知情者說(shuō)：“今年由于國家頒布了電動(dòng)自行車(chē)新國標，交警已經(jīng)不給超標車(chē)掛牌了，但經(jīng)銷(xiāo)商那80%以上都是超標車(chē)，總不能壓在自己手里吧，想辦法也得賣(mài)出去。有些經(jīng)銷(xiāo)商為了能順利把超標電動(dòng)車(chē)賣(mài)出去，就承諾能給掛牌子，其實(shí)根本辦不下來(lái)。買(mǎi)車(chē)的人要是逼得緊，他們就辦假牌子糊弄人。”

交警：目錄內車(chē)輛能掛牌

“超標車(chē)”不能掛牌

9月14日，記者從西安市車(chē)管所了解到，目前西安市對電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施掛牌備案登記制度，電動(dòng)自行車(chē)需懸掛藍色小型非機動(dòng)車(chē)牌，這項業(yè)務(wù)在西安車(chē)管所東、南、北區分所即可辦理。

14日下午，在位于浐灞汽車(chē)主題公園內的西安車(chē)管所東區分所，記者從前臺咨詢(xún)了解到，給電動(dòng)車(chē)掛牌在11號窗口辦理。與其他窗口排隊人員較多不同，11號窗口排隊辦業(yè)務(wù)的人很少。等待10分鐘后，排到記者時(shí)，上前咨詢(xún)了窗口民警關(guān)于電動(dòng)車(chē)掛牌的相關(guān)程序。

窗口民警拿出一本2018年電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單(第一批)，檢驗單位為陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院。“只有在這個(gè)目錄內的電動(dòng)車(chē)才能掛牌，掛的是非機動(dòng)車(chē)牌。”民警說(shuō)。

記者注意到這本目錄里包含了產(chǎn)品名稱(chēng)、商標、規格型號、經(jīng)銷(xiāo)單位、生產(chǎn)單位等，此外還包含了電動(dòng)自行車(chē)相對應的照片。據了解，這個(gè)目錄中涉及到的電動(dòng)自行車(chē)型號甚至連市場(chǎng)上銷(xiāo)售種類(lèi)兩成都不到。從目錄中登記的車(chē)型照片看，這些車(chē)輛均為小型電動(dòng)自行車(chē)，除電力驅動(dòng)外還包含了腳踏功能，外形上看幾乎和新國標中要求的樣式吻合。

“不在目錄的屬于超標車(chē)，當然不能掛牌上路。”民警介紹到，“在目錄內的，只用拿購車(chē)發(fā)票、車(chē)輛合格證，繳費6元即可隨時(shí)辦理掛牌登記。”從民警介紹來(lái)看，上述市民購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)明顯超標，因此也就無(wú)法辦理掛牌。

另?yè)浾吡私?，最近幾個(gè)月來(lái)，西安市電動(dòng)自行車(chē)掛牌數量每個(gè)月在七八千輛，而統計數據顯示目前西安市掛牌電動(dòng)自行車(chē)有134萬(wàn)余輛，超標電動(dòng)車(chē)數量或大于掛牌電動(dòng)自行車(chē)數量。

新國標：沒(méi)有腳蹬的肯定不是電動(dòng)自行車(chē)

在行業(yè)內多年呼吁1999年的國標太過(guò)陳舊之后，今年1月16日，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國家標準委)四部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同制訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》面向全社會(huì )公示。

今年5月17日，根據國家標準管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》強制性國家標準(GB17761-2018)，由國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )以《中華人民共和國國家標準公告(2018年第7號)》批準發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。

新國標增加了防火性能、阻燃性能、電磁兼容、整車(chē)標識、淋水涉水等內容;調整了車(chē)速、車(chē)重等關(guān)鍵指標;保留完善了腳踏騎行能力、制動(dòng)性能等內容。

關(guān)于新國標最直接的概述就是：電動(dòng)自行車(chē)屬于非機動(dòng)車(chē)，須具有腳踏騎行功能，最高車(chē)速由20km/h調整為25km/h，整車(chē)質(zhì)量(含電池)由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，蓄電池標稱(chēng)電壓不超過(guò)48V。

記者注意到，新國標是對電動(dòng)自行車(chē)作為非機動(dòng)車(chē)的重新強調，但仍舊無(wú)法解決現存的電動(dòng)車(chē)超標問(wèn)題，只是預留了數月的過(guò)渡期，新老國標在此期間并存，生產(chǎn)企業(yè)可以盡快處理庫存并研發(fā)符合新國標的產(chǎn)品，否則明年4月15日之后超出新國標的產(chǎn)品會(huì )沒(méi)有生存空間。包括新國標出臺，不少人還是對電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速等強制要求不認可，尤其是從外形、整車(chē)質(zhì)量、蓄電池電壓等均遠遠超出國標的電動(dòng)車(chē)已經(jīng)是既成事實(shí)。

對于這一群體，早在2009年12月初，國家標準管理委員會(huì )就公布了《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》等4項國家標準規定，規定整車(chē)重量40公斤以上、時(shí)速超過(guò)20公里的電動(dòng)自行車(chē)，將劃入機動(dòng)車(chē)管理，而且國標于2010年1月1日起實(shí)施。這一標準剛一公布就引起全社會(huì )極大反響，因為按照當年全國1.2億輛電動(dòng)自行車(chē)計算，超出1億輛屬于超標電動(dòng)自行車(chē)，如果被認定為機動(dòng)車(chē)，會(huì )給企業(yè)、消費者均帶來(lái)極大的麻煩。當年12月16日，國家標準化管理委員會(huì )發(fā)通知要求《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等4項國家標準中，涉及電動(dòng)輕便摩托車(chē)的內容暫緩實(shí)施。

當年的暫緩實(shí)施到現在還沒(méi)有下文，只是等來(lái)的電動(dòng)自行車(chē)新國標仍未涉及敏感的超標電動(dòng)車(chē)群體。

稍微出現轉機的是，今年4月19日，工信部起草了《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。行業(yè)內人士分析認為，此次征求意見(jiàn)有望解決兩三輪電動(dòng)車(chē)和兩三輪輕便摩托的身份問(wèn)題，而非目錄內的電動(dòng)車(chē)企業(yè)也可以申請電動(dòng)摩托車(chē)生產(chǎn)許可。