全球經(jīng)濟復蘇的挑戰

這是全球經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵周期，也是全球經(jīng)濟增長(cháng)面臨不確定性和挑戰性最為明顯的周期。

2017年以來(lái)，全球經(jīng)濟出現了穩定向好態(tài)勢，但不確定性和風(fēng)險卻在增加，尤其是進(jìn)入今年6月后，貿易爭端、通貨膨脹壓力和貨幣收縮三大風(fēng)險因素互相交織，全球經(jīng)濟增長(cháng)面臨挑戰。

今年7月，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布了最新的《世界經(jīng)濟展望》報告，該報告指出，隨著(zhù)全球經(jīng)濟的周期性上行接近兩年，預計2018年和2019年的全球增長(cháng)率仍將達到3.9%，但經(jīng)濟擴張的均衡程度下降，增長(cháng)前景面臨的風(fēng)險增加。

國際貨幣基金組織分析，一些大型經(jīng)濟體今年第一季度經(jīng)濟表現疲軟，高頻經(jīng)濟指標有所減弱，一些脆弱經(jīng)濟體的金融狀況收緊。因此，經(jīng)濟增長(cháng)強于預期的可能性已經(jīng)下降。

影響全球經(jīng)濟復蘇的重大風(fēng)險之一是貿易爭端，其導致的不確定性上升將會(huì )打擊投資情緒。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學(xué)家、研究部主任布斯特菲爾表示，美國政府在全球范圍內挑起的貿易戰將是“近期全球經(jīng)濟增長(cháng)最大的風(fēng)險”。國際貨幣基金組織預計，到2020年全球GDP總量將達100萬(wàn)億美元，而貿易戰屆時(shí)將導致全球經(jīng)濟損失近5 000億美元。

而世貿組織關(guān)于全球貿易的最新報告顯示，近期以來(lái)，包括調高關(guān)稅、配額限制和嚴格海關(guān)管理等在內的貿易限制措施數量有所增加，受進(jìn)口限制措施影響的貿易額達845億美元。經(jīng)合組織則預計，如果美國率先提高關(guān)稅引發(fā)其他國家反制，最終將導致全球貿易成本上漲10%，全球貿易量減少6%。

除了貿易爭端，通貨膨脹和金融壓力也是影響全球經(jīng)濟復蘇的重大風(fēng)險。2018年全球通脹將比2017年顯著(zhù)抬升，特別是美國的通脹沖擊，讓金融市場(chǎng)面臨風(fēng)險。隨著(zhù)美聯(lián)儲貨幣政策收緊，主要發(fā)達經(jīng)濟體先后開(kāi)啟加息進(jìn)程和退出超寬松貨幣政策，這將對投資和消費開(kāi)支帶來(lái)不利影響，從而影響全球經(jīng)濟增速回升。

變化的十字路口，做最好的自己

從外部經(jīng)濟環(huán)境而言，全球經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性和風(fēng)險性正在增加，而中國作為一個(gè)深度參與全球化的大型經(jīng)濟體，這種不確定性和風(fēng)險性勢必將對中國經(jīng)濟帶來(lái)一定程度的不利影響。而就內部經(jīng)濟環(huán)境來(lái)看，中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性和不穩定性仍然存在，也仍然面臨著(zhù)經(jīng)濟下行的壓力。主要表現為出口下滑和順差收窄、內需增速放緩和實(shí)體經(jīng)濟缺血、資產(chǎn)泡沫膨脹和系統性風(fēng)險持續增大等方面。

盡管整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力不減，但總的來(lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟持續向好的態(tài)勢并沒(méi)有改變。根據國家統計局發(fā)布的2018年上半年主要經(jīng)濟數據來(lái)看，上半年GDP增速6.8%，并且已連續12個(gè)季度穩定運行在6.7%到6.9%的中高速區間，失業(yè)率和通脹率維持低位，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)。

上半年，全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)6.7%，增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(cháng)總體平穩。其中，新動(dòng)能快速增長(cháng)是突出亮點(diǎn)，代表技術(shù)進(jìn)步、轉型升級的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品增長(cháng)較快。工業(yè)利潤也保持比了較快的增長(cháng)。1—5月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額同比增長(cháng)16.5%。

另外，經(jīng)濟結構繼續優(yōu)化，轉型升級效果明顯，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)3.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.6%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的壓艙石作用繼續鞏固。從2018中國經(jīng)濟“半年報”不難看出，中國經(jīng)濟延續了總體平穩、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。

中國經(jīng)濟中長(cháng)期前景向好也是各方的共識之一。國際貨幣基金組織在對中國經(jīng)濟的最新年度評估中指出，中國經(jīng)濟繼續呈現強勁態(tài)勢，2018年增長(cháng)率預計為6.6%。貝萊德最新展望認為，中國經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)盈利短期內能夠保持穩健。

中國當前正處在經(jīng)濟結構調整和動(dòng)能轉換的攻關(guān)期，特別是外部風(fēng)險可能與內部風(fēng)險形成疊加的情況之下，容易造成一些隱患和矛盾。但中國經(jīng)濟發(fā)展韌勁足，回旋余地大，抗風(fēng)險能力和增長(cháng)動(dòng)力比較強，因此在多重挑戰中依然會(huì )保持穩中有進(jìn)，長(cháng)期向好的態(tài)勢。

靴子落地了

面對復雜多變的內外部經(jīng)濟環(huán)境，中國經(jīng)濟如何破局?7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，對下半年經(jīng)濟工作做出以下部署：

第一，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，堅持實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。保護在華外資企業(yè)合法權益。

第二，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度，增強創(chuàng )新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉村振興戰略。

第三，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái)，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，協(xié)調好各項政策出臺時(shí)機。要通過(guò)機制創(chuàng )新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和意愿。

第四，推進(jìn)改革開(kāi)放，繼續研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。要落實(shí)擴大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。

第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導預期，整治市場(chǎng)秩序，堅決遏制房?jì)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。

第六，做好民生保障和社會(huì )穩定工作，把穩定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實(shí)做細做深社會(huì )穩定工作。

從中共中央政治局會(huì )議傳遞的信號來(lái)看，“穩”是最重要的關(guān)鍵詞，特別是一連提出了“六個(gè)穩”的方向——穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。事實(shí)上，這六個(gè)方面對經(jīng)濟良性發(fā)展至關(guān)重要，因此緊緊圍繞保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定這個(gè)關(guān)鍵，以“進(jìn)”促“穩”、以“穩”應“變。

除了“穩字訣”之外，“開(kāi)放”也將繼續充當中國經(jīng)濟發(fā)展的主基調之一。雖然外部不利因素很多，但反過(guò)來(lái)也倒逼中國加快改革開(kāi)放的步伐，因此可以看到“大幅放寬市場(chǎng)準入的重大舉措”“‘一帶一路’向縱深發(fā)展”“保護在華外資企業(yè)合法權益”“首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )”等積極明確的對外開(kāi)放信號。這也進(jìn)一步表明了中國堅定支持貿易自由化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的決心。