“人民美好生活”是黨的十九大熱詞之一，旅游業(yè)是服務(wù)人民美好生活的事業(yè)，加快全域旅游建設(shè)是滿足人民旅游生活需求的有力抓手。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，從改革開(kāi)放前沿逐步走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，在環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育方面都取得了世界矚目的成就。在旅游業(yè)綜合效應(yīng)不斷放大的今天，旅游業(yè)正沿著《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的從增量粗放型旅游大國(guó)向存量集約型大國(guó)轉(zhuǎn)變，走向旅游可持續(xù)發(fā)展之路。

新疆正在實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，加快發(fā)展旅游業(yè)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是改善民生、促進(jìn)就業(yè)、助力扶貧的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的有力支撐。

烏魯木齊旅游業(yè)在2013-2017年期間，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客12005萬(wàn)人次，增長(zhǎng)145.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1639億元，增長(zhǎng)160.2%。旅游總收入占全市GDP 比重由5.3%上升為16.7%，旅游產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的24.1%左右。

旅游數(shù)據(jù)的井噴，是烏魯木齊持續(xù)推進(jìn)全域旅游的縮影。烏魯木齊全域旅游的發(fā)展讓這里淡季不淡、四季皆宜，景區(qū)與城市之間的分野漸漸淡化，旅游集散地正向著旅游目的地穩(wěn)步邁進(jìn)。

優(yōu)化供給

改革助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

烏魯木齊發(fā)展全域旅游有不少優(yōu)勢(shì)，目前是新疆最重要的旅游集散地，也是新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。發(fā)展全域旅游，有助于推動(dòng)烏魯木齊打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地城市。

國(guó)慶假期在天山大峽谷游覽時(shí)，北京游客高興國(guó)對(duì)烏魯木齊旅游業(yè)發(fā)展贊不絕口。“現(xiàn)在景區(qū)的洗手間檔次不亞于五星級(jí)酒店的，游客服務(wù)中心也更具規(guī)模，游客購(gòu)票入園井然有序。”

高興國(guó)說(shuō)，三四年前來(lái)過(guò)烏魯木齊，這次故地重游，交通更加便利、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更完善，街景也更美了，這里的飛速發(fā)展讓自己對(duì)這座城市有了新的認(rèn)識(shí)。

烏魯木齊縣在2017 年被確定為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。同年，烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)風(fēng)貌提升及環(huán)境綜合整治項(xiàng)目獲得批復(fù)，烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)將通過(guò)多方融資投資29.98 億元打造“H 型”核心區(qū)，提升景區(qū)綜合環(huán)境，還將建四個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)。

目前，南山國(guó)際旅游區(qū)內(nèi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)(點(diǎn))10 家，其中國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為天山大峽谷景區(qū);國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)一處，為苜蓿臺(tái)生態(tài)公園;國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)一處，為東白楊溝風(fēng)景區(qū);國(guó)家級(jí)森林公園一處，為照壁山森林公園;省級(jí)森林公園一處，為廟爾溝森林公園。南山國(guó)際旅游區(qū)還擁有滑雪場(chǎng)6 家，吸引著大批游客到景區(qū)游玩。

不僅夏季團(tuán)隊(duì)不斷，現(xiàn)在烏魯木齊冬季旅游也越來(lái)越火，冰雪旅游品牌逐漸形成。2017 年，烏魯木齊市獲“中國(guó)十佳冰雪旅游城市”稱號(hào)，烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)獲“中國(guó)十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事”稱號(hào)。

《全域旅游導(dǎo)則》起草人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)峰說(shuō)，目前烏魯木齊南山形成了以滑雪場(chǎng)為核心的一大片旅游區(qū)，這成為烏魯木齊冰雪旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)到現(xiàn)在舉辦了15屆，各種冰雪旅游活動(dòng)已經(jīng)深入人心，早已形成了烏魯木齊獨(dú)特的冰雪文化，處于新興冰雪旅游增長(zhǎng)帶。

國(guó)際滑雪文化聯(lián)盟主席艾瑞奇·邁爾默說(shuō)，烏魯木齊有著世界一流的冰雪旅游資源，做好全域旅游更應(yīng)該將冰雪旅游放在重要位置。

通過(guò)推動(dòng)全域旅游，烏魯木齊正將資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為四季旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前大眾家庭休閑市場(chǎng)需求推出個(gè)性化、主體化、定制化旅游產(chǎn)品，不斷推出中高端旅游新產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游地區(qū)的餐飲、出行、住宿、游覽等方面的消費(fèi)提升，在鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)的模式下，生態(tài)旅游逐漸成為多種旅游方式中的重頭戲，綠色生活、維護(hù)生態(tài)將成為未來(lái)旅游發(fā)展中的重要一環(huán)。

智慧引領(lǐng)

為全域旅游插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀

近年來(lái)，在民眾消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的影響下，以景點(diǎn)為主的傳統(tǒng)旅游模式正面臨深刻變革，其中對(duì)全域旅游發(fā)展最大的推動(dòng)力之一，就是智慧旅游。

智慧旅游在烏魯木齊飛速發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心去年建成投入試運(yùn)行，其中的衛(wèi)星大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)不僅讓烏魯木齊的旅游業(yè)更加安全更加智慧，未來(lái)還將讓游客感受到科技帶來(lái)的便利。

平臺(tái)的“四大應(yīng)用體系”均是圍繞“智慧旅游、平安旅游、應(yīng)急預(yù)警、災(zāi)害防護(hù)”四個(gè)應(yīng)用方向開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，利用北斗衛(wèi)星的短報(bào)文通訊技術(shù)，即便在網(wǎng)絡(luò)未得以覆蓋的無(wú)人區(qū)，也能通過(guò)北斗手持終端迅速做出預(yù)警，利用“通信指揮車”“便攜式衛(wèi)星站”等設(shè)備為救援提供各種通訊和精準(zhǔn)信息服務(wù)，快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。

智慧旅游引領(lǐng)下，烏魯木齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善。五年來(lái)烏魯木齊市共投入1.5億元資金推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系和重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了主要旅游區(qū)徒步道、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。共投入1333.6萬(wàn)元推進(jìn)旅游廁所革命，新建和改建旅游廁所共計(jì)49座。今年，我市在位于烏魯木齊縣、達(dá)坂城區(qū)、米東區(qū)的10余個(gè)景區(qū)(點(diǎn))，增設(shè)19座A級(jí)及A級(jí)以上旅游公廁。

市旅游局規(guī)劃處處長(zhǎng)盧澤海說(shuō)，公廁是方便群眾、滿足人們生理功能需要的必備設(shè)施，旅游廁所的升級(jí)也將提升景區(qū)的文明水平。

負(fù)責(zé)天山大峽谷經(jīng)營(yíng)的新疆絲路南山旅游文化公司負(fù)責(zé)人張國(guó)偉說(shuō)，已陸續(xù)對(duì)景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)提升齊頭并進(jìn)，爭(zhēng)取給廣大游客提供一個(gè)設(shè)施完備、景觀優(yōu)美的5A級(jí)景區(qū)。

據(jù)了解，五年來(lái)烏魯木齊市共投入旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，13家企業(yè)的近120個(gè)項(xiàng)目得到了扶持，吸引和拉動(dòng)全市旅游業(yè)社會(huì)投資180億元;通過(guò)積極向國(guó)家、自治區(qū)申報(bào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心等5個(gè)項(xiàng)目先后獲得支持資金750萬(wàn)元。

全力打造世界級(jí)精品景區(qū)，天山大峽谷景區(qū)躋身國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)行列，絲綢之路國(guó)際滑雪場(chǎng)、白云國(guó)際滑雪場(chǎng)獲得自治區(qū)5S級(jí)滑雪場(chǎng)榮譽(yù)。紅光山、國(guó)際大巴扎、紅山公園、絲綢之路國(guó)際度假區(qū)等4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升。

中國(guó)多個(gè)省市旅游局高級(jí)顧問(wèn)、新加坡華鼎集團(tuán)董事長(zhǎng)李良義說(shuō)，烏魯木齊的旅游資源、冰雪資源是非常有賣點(diǎn)的，在我的旅行社安排的多個(gè)行程里，最短也要在烏魯木齊停留3天，長(zhǎng)一點(diǎn)的7天行程中5天都在烏魯木齊。新加坡、馬來(lái)西亞游客對(duì)烏魯木齊的滑雪場(chǎng)、民族歌舞和歷史文化很感興趣，游客們回去都說(shuō)不虛此行。

融合發(fā)展

“旅游+”助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

截至2017年底，烏魯木齊市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)870家，其中休閑農(nóng)莊12個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)4 個(gè)，民俗村2個(gè)，農(nóng)家樂(lè)801家(星級(jí)農(nóng)家樂(lè)96家)，其他類型51家。

全域旅游在烏魯木齊的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

在海菊的155號(hào)農(nóng)家樂(lè)門口碰到她時(shí)，她正忙得不可開(kāi)交。“拿我們家來(lái)說(shuō)，原來(lái)還有淡旺季之分，近年來(lái)幾乎沒(méi)區(qū)別了。”

海菊說(shuō)，現(xiàn)在每天都是人來(lái)人往、車來(lái)車往，沒(méi)有閑的時(shí)候。營(yíng)業(yè)額周末每天在兩三萬(wàn)元，平時(shí)在七八千到一萬(wàn)。夏季略多點(diǎn)，每天三萬(wàn)多元，最多的時(shí)候一天可接待500-600人。

海菊說(shuō)，十幾年前，南山還只是首府市民休閑度假的地方，這十幾年來(lái)增添了多家滑雪場(chǎng)和景區(qū)，還有許多農(nóng)家樂(lè)牧家樂(lè)，旅游要素越來(lái)越齊全。2016年全國(guó)第十三屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦后，明顯帶動(dòng)了全域旅游在南山區(qū)域的發(fā)展。這幾年，客源構(gòu)成明顯多元起來(lái)，不僅有大量?jī)?nèi)地游客，還有來(lái)自俄羅斯、中亞等國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)游客。

隨著全域旅游的發(fā)展，烏魯木齊鄉(xiāng)村游不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)村民致富，助推產(chǎn)業(yè)融合。

自2003年起，水西溝鎮(zhèn)方家莊村集體以適應(yīng)市場(chǎng)化需求為手段，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植、特色餐飲等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過(guò)10余年的發(fā)展，目前已成為一個(gè)集餐飲、休閑、體驗(yàn)為一體的田園型鄉(xiāng)村旅游典范。村民的人均收入從2003年的不足3000元，已經(jīng)發(fā)展到了2017年底的2萬(wàn)多元，農(nóng)牧民直接從事旅游業(yè)的已經(jīng)達(dá)到了504人。全村年接待游客量由2004 年的5.3 萬(wàn)人次，上升到2017年的20余萬(wàn)人次。

不僅如此，村民們還緊跟時(shí)代，積極使用新科技，讓游客付費(fèi)更方便。在農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)中，普遍開(kāi)始使用微信、支付寶等掃碼付款，同時(shí)還有網(wǎng)上預(yù)訂等服務(wù)。

烏魯木齊市旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人任喜說(shuō)，以前我們主要是以觀光旅游為主，為了適應(yīng)全域旅游的發(fā)展思路，現(xiàn)在要加大對(duì)旅游融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)，重點(diǎn)在“旅游+”的發(fā)展模式上采取大力推進(jìn)的方式，主要在旅游+ 體育，旅游+ 文化，旅游+馬產(chǎn)業(yè)，旅游+醫(yī)療衛(wèi)生，旅游+休閑，旅游+鄉(xiāng)村等產(chǎn)業(yè)模式上，進(jìn)行大力推進(jìn)。