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從政府工作報告中,我們看到了哪些AI產(chǎn)業(yè)機會?
微胖 2019-03-06 09:26:01

3月5日早上,李克強總理做了2019年政府工作報告。這份兩萬字不到的報告,不僅成為“兩會”的重頭戲之一,也因中美貿(mào)易的跌宕起伏和步履艱難的中美貿(mào)易磋商,備受關(guān)注。

和以往一樣,報告主要關(guān)注兩個大問題:經(jīng)濟社會發(fā)展和民生“大禮包”,不過,本屆報告因為兩個比較突出的特點而與以往有所不同,也屢次引發(fā)與會代表熱烈掌聲:

重點突出、利好實在。

所有這些,都直接或間接與人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

人工智能三入報告,進入“深化”階段

政府工作報告要寫、想寫的內(nèi)容很多,能最終擠進這不到兩萬字報告中的內(nèi)容,可謂“一字千金”。

筆者計算了一下,“人工智能”(包括“智能+”)的表述,一共出現(xiàn)過兩次。一個與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān),另一個仍然與制造業(yè)升級有關(guān):

促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

如果將與人工智能密切相關(guān)的概念,比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)也算進去,提及次數(shù)多達11次,而且,是在整個行業(yè)、基建層面的語境中被提及。比如,

加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

如果說,2017年中國首次把人工智能寫進政府工作報告,提出要加快人工智能等技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化,意味著發(fā)展AI已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略高度;2018年,人工智能再度被寫入政府工作報告,表明重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,那么,本屆政府報告中,人工智能已經(jīng)從轉(zhuǎn)向應(yīng)用,進入“深化”應(yīng)用階段。

人工智能不僅正成為產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力,也正成為改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施。

事實上,兩會之前,加強AI、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已經(jīng)成為不少地方政府工作報告(2019)的一個重點。

GDP 與中美貿(mào)易摩擦

每屆政府工作報告中,最為世界關(guān)注的就是經(jīng)濟增長目標(biāo)。

和以往不同,今年經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定的不是一個具體數(shù)字,而是一個區(qū)間:6.0%至6.5%,低于去年“約6.5%”的目標(biāo)。這與之前國外權(quán)威媒體的預(yù)測,完全相符。

一個重要原因在于,隨著中國經(jīng)濟體量增大,接收到的外界約束與摩擦也更大,與美國的貿(mào)易戰(zhàn)增加了經(jīng)濟風(fēng)險與不確定性;加之重拳整治金融風(fēng)險(因此提升企業(yè)借貸成本)等國內(nèi)因素,使得采用區(qū)間而非單一增長數(shù)據(jù),有利于為高層提供一個回旋余地;

另一個因素可能也與產(chǎn)業(yè)智能化升級,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量有關(guān)。這意味著中國會以放慢速度來換取一定質(zhì)量上的增長。

值得注意的是,總理的工作報告也對中美貿(mào)易摩擦引發(fā)的問題,傳達了中國政府的立場。

眾所周知,中美分歧的一個重要的點在于:在華盛頓看來,中國發(fā)展先進技術(shù),就是通過盜竊知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭(比如偷取商業(yè)秘密)和強迫性技術(shù)轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)。

針對中美摩擦之一的知識產(chǎn)權(quán)問題,報告指出,要提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強化原始創(chuàng)新,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在會后的部長通道中,商務(wù)部部長鐘山介紹了中美磋商的最新進展。總的說來,就是六個字:艱難、共同和平等。艱難,是指因為彼此制度、文化和發(fā)展階段差異太大,達成共識很難。

不過,目前已經(jīng)取得階段性重要成果,有些領(lǐng)域有了突破。協(xié)商期間,雙方均不會提高關(guān)稅稅率。共同,是指一定是雙方共同(而不是單方)履行達成的共識。

平等,是指磋商必須堅持相互尊重,平等互利的原則。前者是指,尊重各自的社會制度,發(fā)展模式;后者是指,磋商的地位平等,成果互利。

智能制造

2018政府工作報告曾提到,推進智能制造,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建‘中國制造2025’示范區(qū)”。記得前美國國務(wù)卿賴斯在談及華盛頓對中國AI戰(zhàn)略的反應(yīng)時,曾說過這樣的一句話,美國并不習(xí)慣其他國家在他們面前如此高調(diào)。

最近,也有媒體認(rèn)為,鑒于目前敏感的中美貿(mào)易局勢,以及美國政府對“中國制造2025”的解讀,總理在本次報告中的提法可能會有變(低)化(調(diào))。

我們發(fā)現(xiàn),本次報告雖然沒有“中國制造2025”這樣的提法,但是,智能制造在今年工作中的重要地位,完全是顯而易見的。在今年政府工作任務(wù)的第三條中,報告寫道:

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,拓展“智能+”,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進水平對接,提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。

還為之配套了非常實在的減負(fù)政策:

深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。

車和家CEO 李想在微博上表示,“制造業(yè)增值稅下降3%,從16%下降到13%是個實實在在的利好。從汽車行業(yè)的角度而言,激烈的競爭會讓車企把稅務(wù)的節(jié)省全部返還給消費者,提升競爭力和銷量,并不會直接改善企業(yè)的利潤率。大部分品牌會選擇直接降價。”

工信部部長苗圩在部長通道環(huán)節(jié)答記者問時,還透露了一個小故事:當(dāng)初,在討論增值稅稅率降幾個點時,大家討論最多的是降一個點還是兩個。有觀點認(rèn)為,降兩個點太多,這影響財政收入。

然而,最終寫進報告里的數(shù)字,出乎很多人意料:

不是一個點,兩個點,而是三個點!

而且與此配套的還有其他政策利好,比如降低社保繳納比例(從19%-16%)、降低制造業(yè)的電價(又降低了10%)等,這些都表明,政府將制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,放在了非常重要的位置。

苗圩也將工信部接下來的工作,總結(jié)“四快一好”:

四快是指,加快創(chuàng)新能力建設(shè)(創(chuàng)新中心建設(shè)、對基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)零部件的重視)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與此同時加強傳統(tǒng)行業(yè)改造(新技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級)、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快融合發(fā)展(工業(yè)和信息化的融合、制造業(yè)數(shù)字化、智能化的融合等)。

好是指,簡政放權(quán)、政策的中性原則(消除所有制歧視)、對小企業(yè)支持、鼓勵有能力的企業(yè)走出去等。

大環(huán)境:削減公司稅費、改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境

一、稅負(fù)

2019年政府工作任務(wù)第一條,就是,實施更大規(guī)模的減稅,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

目的也很明確,激發(fā)企業(yè)活力,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),讓企業(yè)輕裝上陣。

其中,重點是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。

當(dāng)總理念到這里時,基本上,每說一兩句,會場就會發(fā)出熱烈的掌聲。路透社最后算了一筆賬,政府將削減近2萬億元(2983.1億美元)的公司稅費。

其實,稅收問題不僅是創(chuàng)業(yè)公司,也是創(chuàng)投基金的“心頭大事”。

今年1月24日,財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委以及證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策問題的通知》,明確了創(chuàng)投基金可以選擇分別采用20%稅率或5%-35%的超額累進稅率,對其個人合伙人來源于創(chuàng)投企業(yè)的所得,計算個人所得稅應(yīng)納稅額。

在這次報告中,總理再次強調(diào)確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,對于創(chuàng)投行業(yè)又是一次鼓舞。

二、融資環(huán)境方面

2019年3月2日凌晨,科創(chuàng)板正式登場。本屆政府工作報告中進一步強調(diào)了改革完善金融支持機制,設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券,支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

銀行方面,工作報告,也表示要加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。

在會后的部長通道中,中國銀行保監(jiān)會主席郭樹清進一步表示,要加強供給側(cè)改革。

比如,大膽創(chuàng)新,針對小微企業(yè)融資難這樣的世界難題,資本市場有很多工作要做。包括私募、風(fēng)投等資本多樣性,支持和鼓勵創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

三、市場監(jiān)管

在滴滴接連爆出網(wǎng)約車用戶被殺的惡性案件后,不得不提及網(wǎng)約車的監(jiān)管問題。交通部部長在會后的部長通道中表示,網(wǎng)約車正在步入規(guī)范發(fā)展軌道。

他肯定了網(wǎng)約車對經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、科技創(chuàng)新,改善服務(wù)方面的重要意義,也表示積極支持。針對存在的問題,部長表示要持趨利避害,包容審慎的態(tài)度。

不過,一定要守住底線:安全問題——這是政府與企業(yè)必須共同遵守的底線。

四、人才問題

至于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才方面,報告表示,改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制,優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

民生(“一老一小”)與產(chǎn)業(yè)機會

前文已經(jīng)提及,報告表示,要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟。

這里已經(jīng)指明,接下來的產(chǎn)業(yè)機會會在哪些領(lǐng)域。

除此之外,不到兩萬字的報告中,另一個濃墨重彩的內(nèi)容就是民生中的“一老一小”:

老人和幼兒的照護。

這也是我們第一次看到政府工作報告用這么大篇幅談及這個問題,也暗含了創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)方向。

政府工作報告指出,深化公立醫(yī)院綜合改革,促進社會辦醫(yī)。促進社會辦醫(yī)意味著,未來由于民辦醫(yī)院比例增加和國家政策的支持,進入并購市場的醫(yī)院資源擴大,重組型和再次交易的醫(yī)院并購增加,整體醫(yī)院并購數(shù)量會持續(xù)增長。

此外,人工智能技術(shù)的加入,將會對醫(yī)療技術(shù)及各項診斷產(chǎn)生深入的影響,為醫(yī)療行業(yè)投資提供更多空間。

目前,我國60歲以上人口已達2.5億,報告指出,要大力發(fā)展養(yǎng)老。有數(shù)字估計,到2030年,中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達到13萬億元。

為了讓老年人的晚年生活更便利、體面,針對老年人的智能產(chǎn)品,如養(yǎng)老機器人、行走助力外骨骼機器人等,也會迎來新的發(fā)展契機。

報告同時指出,嬰幼兒照護事關(guān)千家萬戶。

要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)。支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu),加強兒童安全保障。

一方面,對于幼兒的陪護人工智能、機器人產(chǎn)品來說,這會是一個重大利好。另一方面,加強兒童在幼兒園的安全保障(想想紅黃藍(lán)事件),也預(yù)示著另一個智能監(jiān)控產(chǎn)品的巨大應(yīng)用場景(據(jù)說,深圳已經(jīng)要求全市幼兒園安置監(jiān)控攝像)。

在教育方面,報告指出,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進優(yōu)質(zhì)資源共享。事實上,目前人工智能在教育領(lǐng)域的一個主要應(yīng)用場景正是探索如何抹平教育資源的分配不公。將促進優(yōu)質(zhì)資源共享寫進報告后,也將進一步提高市場對這一領(lǐng)域的關(guān)注度和熱情。

彩蛋:被部長翻牌子的人工智能應(yīng)用

在會后的部長通道環(huán)節(jié),有幾位部長接受了媒體的提問。

有趣的是,其中兩位部長翻了人工智能應(yīng)用的牌子:

首先,中國銀行保監(jiān)會主席郭樹清贊賞了大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在顯著降低銀行貸款不良率方面做出的貢獻,并表示接下來會進一步推廣這個經(jīng)驗。

其次,海關(guān)總署署長倪岳峰也談到了業(yè)務(wù)中的AI審圖技術(shù)。在“雙十一”這一天,需要海關(guān)清關(guān)的跨境電商商品超過2700萬票,最高峰的時候,一秒鐘要放行跨境電商商品1000單,這對海關(guān)監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“我們的關(guān)員們加班加點工作,同時我們在全世界率先使用了利用人工智能技術(shù)開發(fā)出來的智能審圖技術(shù),這使我們能保證有效監(jiān)管的前提下實現(xiàn)快速通關(guān)。”

本文來自微信公眾號:機器之能(ID:almosthuman2017),作者:微胖。

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評論

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十五
112019-03-08 21:52:24
希望以后能夠復(fù)制鏈接,存文檔的時候更方便
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