如今，社會(huì )已高速發(fā)展成了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，與此同時(shí)，正因為互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，也導致互聯(lián)網(wǎng)世界魚(yú)龍混雜，滋生了網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )水軍等影響網(wǎng)絡(luò )健康、安全的隱患。而在8月25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》，其中一個(gè)最重要的要求就是網(wǎng)站主題需要落實(shí)實(shí)名制，如果注冊用戶(hù)沒(méi)有提供身份信息認證，那么網(wǎng)站將不能向其提供跟帖評論服務(wù)。該項規定將會(huì )在10月1日起開(kāi)始施行。

我國實(shí)名制由虛到實(shí)

我國對于互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)實(shí)名制的倡導和規定由來(lái)已久。2002年，清華大學(xué)新聞學(xué)教授李希光首提禁止匿名上網(wǎng);2008年，國家工業(yè)和信息化部答復網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制立法提案，明確表示“實(shí)現有限網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制管理”將是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的方向;2012年，全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，規定用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續應提供真實(shí)身份信息;2013年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施<國務(wù)院機構改革和職能轉變方案>任務(wù)分工的通知》，提出要在2014年6月底前出臺并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)名登記制度;2015年，中央網(wǎng)信辦正式出臺《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號名稱(chēng)管理規定》，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)實(shí)名制;即將實(shí)施的網(wǎng)絡(luò )安全法第二十四條更進(jìn)一步明確，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò )接入等服務(wù)，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時(shí)，應當要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。國家網(wǎng)信辦日前發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區服務(wù)管理規定》，明確了注冊用戶(hù)需“后臺實(shí)名”，否則不得跟帖評論、發(fā)布信息。同時(shí)，相關(guān)從業(yè)人員不得為牟取不正當利益或基于錯誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息。兩規定均自今年10月1日起生效。至此，“網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制”的呼聲終于塵埃落定。

美國沒(méi)有強制規定實(shí)名制

2010年曾有消息稱(chēng)美國部分媒體擬實(shí)行網(wǎng)絡(luò )評論實(shí)名制,包括《華盛頓郵報》、《紐約時(shí)報》,以及著(zhù)名的政治新聞類(lèi)博客網(wǎng)站《赫芬頓郵報》等美國幾家大報紛紛表示,要考慮修改他們網(wǎng)絡(luò )版報紙的評論政策,將推出有關(guān)實(shí)名評論的措施。不過(guò),此類(lèi)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制在上述媒體的官方網(wǎng)站上尚未形成強制規定。

華盛頓郵報》的官方網(wǎng)站也注明"我們鼓勵讀者使用實(shí)名評論",但該網(wǎng)并未強制此規定。而《赫芬頓郵報》曾于2013年引發(fā)"評論實(shí)名制"風(fēng)波,遭到輿論的負面評論。不過(guò)現在如果想在該網(wǎng)站發(fā)表評論,必須通過(guò)本人的"臉書(shū)"賬號登錄,也是另外一種"實(shí)名制"的形式了。不過(guò),包括上述媒體在內的多家外媒官網(wǎng)均設有評論審查制度,會(huì )對網(wǎng)友在其網(wǎng)站上發(fā)表的評論進(jìn)行不同程度的審查后再決定是否發(fā)表于網(wǎng)站上。

韓國曾實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制后廢除

此前,韓國也曾實(shí)行了長(cháng)達5年的網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制,但于2012年廢除。

2007年,韓國實(shí)行了網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。2007年7月韓國通過(guò)了《信息通信網(wǎng)法》,正式實(shí)施網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。這一制度規定,網(wǎng)民必須經(jīng)過(guò)本人真實(shí)身份認證,才能在每日訪(fǎng)問(wèn)量大于20萬(wàn)人的媒體和訪(fǎng)問(wèn)量大于30萬(wàn)人的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站留言。之后幾年里,日訪(fǎng)問(wèn)量1萬(wàn)以上的網(wǎng)站都需實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制,實(shí)行實(shí)名制的網(wǎng)站就有數百家。

2012年8月23日,韓國憲法裁判所全體審判官一致做出了"網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制"違憲決定,長(cháng)達5年的網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制被廢除。報道稱(chēng),韓國憲法裁判所的判詞是,網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制"控制上傳非法信息、在造成損失時(shí)能獲知加害者的立法目的完全可以通過(guò)IP(網(wǎng)絡(luò )地址)追蹤和刑事處罰、損害賠償等得以實(shí)現"。

網(wǎng)絡(luò )不是法外之地

網(wǎng)民身份的虛擬性給網(wǎng)絡(luò )空間治理和良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)建設提出了巨大挑戰。惡意辱罵、誹謗造謠、冒名發(fā)帖、信息詐騙……尤其在當下互聯(lián)網(wǎng)自媒體時(shí)代，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )詐騙和不實(shí)信息都與非實(shí)名賬號的使用有關(guān)。不法分子利用虛假賬號散播謠言、買(mǎi)賣(mài)信息、詐騙錢(qián)財，嚴重擾亂了網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展秩序，阻礙了網(wǎng)絡(luò )誠信體系建設和法制化進(jìn)程，影響著(zhù)我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。

此次新規出臺最大的亮點(diǎn),就是規定了發(fā)帖留言也要實(shí)行實(shí)名制。為此,新規較為系統、全面地對網(wǎng)站主體管理責任、主管部門(mén)監管責任、用戶(hù)行為規范等提出了明確的要求。首先,要落實(shí)網(wǎng)站主體責任。新規強調,互聯(lián)網(wǎng)站、互動(dòng)傳播等諸多平臺,都要按照"后臺實(shí)名、前臺自愿"原則,對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證,不得向未認證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評論服務(wù)。如果這一切都能落實(shí),試問(wèn)那些人還會(huì )這么口無(wú)遮攔、肆意妄為么?

同時(shí),新規首次明確了國家及各級網(wǎng)信辦對跟帖評論的監管職責。比如,引入信用檔案和失信黑名單制度;落實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò )水軍干涉輿論措施;建立公眾投訴和舉報制度等。這些舉措將從根源和渠道上杜絕不良不實(shí)信息滋生的空間,為規范網(wǎng)絡(luò )發(fā)帖留言保駕護航。

在全面推進(jìn)依法治國的今天,依法依規治理互聯(lián)網(wǎng)既是互聯(lián)網(wǎng)治理能力現代化、法治化的應有之義,也有助于提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖留言服務(wù)管理的規范化、科學(xué)化水平。當然,新規實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程,要不斷完善。比如,對于那些違規違法的人員應該如何增加具體懲罰細則,使新規更具有威懾力?

總之,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我們在享有自由權利的同時(shí),也應當承擔捍衛秩序的義務(wù)。讓我們心存敬畏,敬畏法規、敬畏秩序、敬畏人心,努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖留言的有序健康發(fā)展。

本文來(lái)源：創(chuàng )業(yè)邦