11月18日，海南省委政法委門戶網(wǎng)站——海南政法網(wǎng)發(fā)布信息稱，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、海南省農(nóng)墾總局院局長(zhǎng)（正廳級(jí)）楊思濤涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院第一分院提起公訴，海南省第一中級(jí)人民法院于當(dāng)日立案受理。

海南政法網(wǎng)信息顯示，楊思濤利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受賄賂共計(jì)人民幣33827.73849萬(wàn)元（其中收受23699.7458萬(wàn)元未遂），受賄數(shù)額特別巨大；濫用職權(quán)，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣1234.151萬(wàn)元。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑮钏紳哌_(dá)3.38億的受賄數(shù)額，高于不少省部級(jí)貪官。

受賄數(shù)額高于不少省部級(jí)貪官

公開(kāi)資料顯示，楊思濤原系海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、海南省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)（正廳級(jí)），曾任澄邁縣政府副縣長(zhǎng)、縣委常委，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)兼老城開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任，澄邁縣委書(shū)記，中共海南省第七屆委員會(huì)委員。

海南政法網(wǎng)信息顯示，楊思濤身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受賄賂共計(jì)人民幣33827.73849萬(wàn)元（其中收受23699.7458萬(wàn)元未遂），受賄數(shù)額特別巨大；濫用職權(quán)，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣1234.151萬(wàn)元。

受賄數(shù)額比楊思濤高的有山西省呂梁市前副市長(zhǎng)張中生。去年三月，山西省臨汾市中級(jí)人民法院審理查明，張中生索取、非法收受他人財(cái)物，折合人民幣共計(jì)10.4億余元。

還有內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任邢云。此前經(jīng)遼寧省大連市人民檢察院起訴指控，邢云直接或者通過(guò)其近親屬非法收受他人財(cái)物，折合人民幣共計(jì)4.49億余元。

作為廳級(jí)官員的楊思濤，其受賄數(shù)額明顯超過(guò)了近年來(lái)接受審判的一些省部級(jí)貪官的受賄數(shù)額。2019年11月7日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)原黨組成員、書(shū)記處書(shū)記、常委陳剛受賄一案。南京市人民檢察院指控，陳剛直接或通過(guò)他人非法收受財(cái)物，共計(jì)折合人民幣1.29億元。

根據(jù)2019年10月河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院判決顯示，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培為他人在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、獲取礦權(quán)、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上謀取利益，直接或者通過(guò)其妻非法收受他人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2.47億元。

此次海南政法網(wǎng)消息顯示，在楊思濤3.38億的受賄數(shù)額中，有2.3億被標(biāo)明為“未遂”，這又該如何解釋呢？

記者發(fā)現(xiàn)，在蕪湖市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處原主任孫平受賄案件中，一名當(dāng)?shù)厣鲜泄究刂迫嗽S諾給予孫平500萬(wàn)元供其養(yǎng)老，后因案發(fā)，并未兌現(xiàn)。最終，法院認(rèn)定這筆500萬(wàn)元的贓款是受賄未遂。

曾收到《行政監(jiān)管措施決定書(shū)》

據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委消息，楊思濤早在今年4月就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

根據(jù)其公開(kāi)履歷顯示，楊思濤生于1964年11月，曾在海南省擔(dān)任多個(gè)職務(wù)，2006年，楊思濤任澄邁縣縣長(zhǎng)。2008年，楊思濤任澄邁縣委書(shū)記，次年晉升為副廳級(jí)，2012年晉升為正廳級(jí)，成為罕見(jiàn)的“正廳級(jí)縣委書(shū)記”。楊思濤共擔(dān)任澄邁縣委書(shū)記長(zhǎng)達(dá)9年。2017年，楊思濤調(diào)任海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，至今年4月被查。

海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱海墾控股集團(tuán))系海南省政府直屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，現(xiàn)有下屬二級(jí)企業(yè)46家(其中農(nóng)場(chǎng)公司28家；上市公司1家，即海膠集團(tuán))，在職職工8萬(wàn)多人。

據(jù)澎湃新聞，海墾控股集團(tuán)擁有土地面積1041萬(wàn)畝，約占海南全省土地總面積的五分之一。據(jù)海南日?qǐng)?bào)，今年上半年，海南農(nóng)墾圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固扭虧增盈成果，實(shí)現(xiàn)匯總營(yíng)業(yè)收入110.25億元，同比增長(zhǎng)4.5%；利潤(rùn)總額3.53億元，同比增長(zhǎng)265%。

值得一提的是，今年5月，A股上市公司海南橡膠(601118.SH)公布，近日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局(“海南證監(jiān)局”)對(duì)公司控股股東海墾控股集團(tuán)及其時(shí)任董事長(zhǎng)楊思濤出具了《行政監(jiān)管措施決定書(shū)》。

海墾控股集團(tuán)與北京華宇瑞泰股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)就認(rèn)購(gòu)公司非公開(kāi)發(fā)行股票的本金和收益進(jìn)行了保證約定。海墾控股集團(tuán)作為公司的控股股東，未向公司提供相關(guān)信息，未配合公司履行信息披露義務(wù)，違反了相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海南證監(jiān)局決定對(duì)海墾控股集團(tuán)采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施，并記入資本市場(chǎng)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，要求其自收到?jīng)Q定書(shū)之日起30日內(nèi)提交書(shū)面整改報(bào)告。

同時(shí)，海南證監(jiān)局認(rèn)為，楊思濤作為海墾控股集團(tuán)的時(shí)任董事長(zhǎng)，對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任，決定對(duì)其個(gè)人采取出具警示函的行政監(jiān)管措施，并計(jì)入資本市場(chǎng)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)。海墾控股集團(tuán)和楊思濤如果對(duì)監(jiān)管措施不服，可按規(guī)定程序申請(qǐng)復(fù)議或提請(qǐng)?jiān)V訟，復(fù)議和訴訟期間，上述監(jiān)管措施不停止執(zhí)行。

受賄額遠(yuǎn)超“數(shù)額特別巨大”標(biāo)準(zhǔn)

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，我?guó)刑法第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條和第三百八十八條，對(duì)于受賄罪的認(rèn)定和量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。而2016年4月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》則對(duì)此作出了進(jìn)一步明確。

該司法解釋第三條規(guī)定：“貪污或者受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”司法解釋第四條則指出：貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

從過(guò)去案例看，“億元貪官”一般會(huì)被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑甚至死刑。例如，上文提及的張中生最后被決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；而白恩培則被決定執(zhí)行死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

此外，記者還注意到，2015年11月起施行的刑法修正案(九)增加規(guī)定：對(duì)犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

值得注意的是，據(jù)南海網(wǎng)，楊思濤曾在談及一件官員腐敗案時(shí)表示，該案僅是官場(chǎng)個(gè)別現(xiàn)象，整個(gè)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的。楊思濤說(shuō)，有的人認(rèn)為現(xiàn)在的官員很腐敗，沒(méi)有不腐敗的官員，這種看法是極端的。

據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道，2017年，剛剛擔(dān)任海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)不久的楊思濤，曾在一次會(huì)上談農(nóng)墾精神。他說(shuō)，在弘揚(yáng)農(nóng)墾精神和企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，首先要牢固樹(shù)立以人為本的思想，堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與全體員工的主體作用緊密結(jié)合，達(dá)到集思廣益、群策群力、全員共建的良好局面。