數字經(jīng)濟關(guān)系國家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“壯大實(shí)體經(jīng)濟，發(fā)展數字經(jīng)濟”。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)強調：發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。那么數字經(jīng)濟的內涵包括哪些？其發(fā)展的前景如何？對中國經(jīng)濟具有怎樣的意義？我們該如何發(fā)展好數字經(jīng)濟？

　　什么是數字經(jīng)濟

　　根據《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》，數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數據資源為關(guān)鍵要素，以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟總體上是一個(gè)涵義相對寬泛的概念，從不同的視角出發(fā)，內涵邊界有所不同。

　　從發(fā)展路徑來(lái)看，數字經(jīng)濟包括數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化兩方面。通過(guò)數字產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費、生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中所創(chuàng )造的數據變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務(wù)、新應用；通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)傳統企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，實(shí)現農業(yè)數字化和制造業(yè)智能化升級，以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化普及，從而持續利用數字技術(shù)改造并賦能三次產(chǎn)業(yè)。

　　從構成要素來(lái)看，數字經(jīng)濟包括數據和數字技術(shù)兩個(gè)關(guān)鍵要素。數據自古有之，在互聯(lián)網(wǎng)出現后，因為數碼化而記錄、積累成為可供計算機快速提取、分析的大數據。近幾年來(lái)，大數據被廣泛地運用于人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)、生活和社會(huì )治理，成為并列于資本、勞動(dòng)和自然資源的新要素。這一新要素的出現，對世界政治、經(jīng)濟、文化的影響很大，值得社會(huì )各界認真研究。數據要素具備低邊際成本、無(wú)損耗、易復制等特點(diǎn)，是數字經(jīng)濟深化發(fā)展的引擎；數字技術(shù)具備迭代快、擴散快、滲透性強等特點(diǎn)，兩者通過(guò)加快創(chuàng )新的供給和擴散，優(yōu)化生產(chǎn)函數中的要素配置，提高生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)效率，降低交易成本，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　從新結構經(jīng)濟學(xué)的五大產(chǎn)業(yè)類(lèi)別來(lái)看，數字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)。新結構經(jīng)濟學(xué)根據一個(gè)產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢以及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)周期的長(cháng)短等，將實(shí)體經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)分為五種類(lèi)型：追趕型、領(lǐng)先型、轉進(jìn)型、換道超車(chē)型以及戰略型。其中換道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)的特征是：產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)周期特別短，通常6—18個(gè)月就有新一代技術(shù)投入應用，研發(fā)的關(guān)鍵投入是人力資本。數字產(chǎn)業(yè)符合這些條件，是典型的換道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)。

　　數字經(jīng)濟的意義和前景

　　數字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟在第四次工業(yè)革命中實(shí)現換道超車(chē)的寶貴機遇，對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰略意義。2020年，我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）的7.8%，數字經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，可幫助我國數字經(jīng)濟的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平，以制造業(yè)為內核的實(shí)體經(jīng)濟也會(huì )實(shí)現提質(zhì)增效發(fā)展。

　　上述五種類(lèi)型產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟的結合應用都具有重要意義。比如，汽車(chē)業(yè)是一個(gè)標準的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車(chē)與數字技術(shù)結合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù)，以及汽車(chē)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都為中國汽車(chē)業(yè)的追趕帶來(lái)機遇。又比如，對領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè)，則可以利用數字化提升價(jià)值鏈，繼續保持領(lǐng)先地位。通過(guò)數字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高數字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的直接帶動(dòng)效應；通過(guò)數字經(jīng)濟賦能五類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以數據和數字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為新時(shí)代新征程我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。

　　此外，在以大數據、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面，中國不僅與發(fā)達國家站在同一起跑線(xiàn)上，而且在數據資源、人力資本和市場(chǎng)體量方面具備一定的比較優(yōu)勢。一是數據優(yōu)勢。大數據是新的生產(chǎn)要素，被稱(chēng)為“21世紀的石油”。中國有超過(guò)10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量數據資源。二是人才優(yōu)勢。中國是人力資源大國，創(chuàng )新型人才絕對數量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢。三是市場(chǎng)優(yōu)勢。中國有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數據大國、人口大國，也是市場(chǎng)大國、應用場(chǎng)景大國，這些優(yōu)勢結合起來(lái)為我國數字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊前景。

　　怎樣發(fā)展好數字經(jīng)濟

　　一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好國內國外兩個(gè)市場(chǎng)。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認識我國的優(yōu)勢條件，比如在軟件、人工智能、應用場(chǎng)景等領(lǐng)域的優(yōu)勢要繼續加強；沒(méi)有比較優(yōu)勢的環(huán)節，要充分用好國際市場(chǎng)、國際資源。數字經(jīng)濟的技術(shù)更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規模市場(chǎng)，失去中國市場(chǎng)意味著(zhù)可能失去繼續投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力，所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場(chǎng)。對于那些“買(mǎi)不來(lái)”的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現實(shí)也不可能。同時(shí)，要對國際市場(chǎng)的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認識自身短板并努力趕超。

　　二是積極推動(dòng)數實(shí)融合，拓寬發(fā)展空間。數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展能夠加快傳統產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生更大價(jià)值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數實(shí)融合程度不同，消費服務(wù)業(yè)與數字經(jīng)濟的融合創(chuàng )新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展規模位居世界前列，原因在于：我國有較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達的交通基礎設施；人工成本相對較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數字化程度，我們同發(fā)達國家還有較大差距。整體而言，我國數字經(jīng)濟占GDP比重還有提升空間，我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的數字化轉型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機遇和增長(cháng)潛力轉化為實(shí)實(shí)在在的成果和效益。

　　三是數字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，其應用場(chǎng)景還有待繼續探索創(chuàng )新。針對當前發(fā)展階段，政府可以從支持中小企業(yè)、加強數據安全、避免壟斷等方面進(jìn)行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數字化門(mén)檻，需要政府提供一定的政策支持和鼓勵措施，助力相關(guān)平臺公司開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等，幫助它們實(shí)現數字化改造以提升競爭力。另一方面，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合在服務(wù)業(yè)上進(jìn)展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應措施。此外，數字經(jīng)濟建立在數據要素基礎上，涉及海量個(gè)人信息，要注意合理使用及保護個(gè)人信息，避免企業(yè)利用數據形成壟斷以阻礙創(chuàng )新。要根據數字經(jīng)濟本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段、數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合的特性不斷調整政策，更好推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標。