穩(wěn)增長(zhǎng)，是第一任務(wù)；穩(wěn)增長(zhǎng)，是第一考驗(yàn)。

近日，國(guó)務(wù)院公布第二次大督查情況，株洲市穩(wěn)增長(zhǎng)工作受到督查表?yè)P(yáng)，成為全國(guó)20個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)受表?yè)P(yáng)的市州之一。在湖南，株洲是唯一。

在舉國(guó)上下全力穩(wěn)增長(zhǎng)的當(dāng)口，株洲如何成為全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的標(biāo)桿？

放眼世界，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)需求不足、生產(chǎn)成本上升，全球經(jīng)濟(jì)陷入疲軟。

聚焦株洲，這座工業(yè)城市，在面臨同樣多種壓力的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的增長(zhǎng)壓力也在嚴(yán)峻地考驗(yàn)我們。

局面越復(fù)雜，越檢驗(yàn)定力；壓力越重大，越錘煉擔(dān)當(dāng)。

掌舵沉穩(wěn)自如，知難勇毅向前。株洲認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)系列重大政策措施以及省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)強(qiáng)有力的政策措施，保持了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。去年，GDP、投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)在全省排位前移。

榮譽(yù)的背后，是深層次的壓力交集和戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為了發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，兩年來(lái)，我市大力推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護(hù)和治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家……

巨大的政治勇氣，高超的駕馭能力，引領(lǐng)株洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一場(chǎng)深刻變革，令人刮目相看——株洲經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)，“減法”做出了“加速度”。

運(yùn)用大邏輯——全局謀劃做好“加減法”

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。

進(jìn)入新常態(tài)，株洲又一次站在了命運(yùn)的抉擇點(diǎn)。

作為老工業(yè)城市，株洲遭遇“四面關(guān)停”：清水塘老工業(yè)基地要整體搬遷改造，湘江保護(hù)和治理被省政府列為“一號(hào)工程”，攸縣在關(guān)閉整合煤礦，醴陵要關(guān)停整頓煙花鞭炮企業(yè)。

落后產(chǎn)能要淘汰，污染企業(yè)要關(guān)停，株洲是否也會(huì)患上“老工業(yè)基地綜合癥”？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量減少、稅源縮水，如何找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地落實(shí)省委“三量齊升”的要求？　　

面對(duì)種種質(zhì)疑憂慮，市委書記賀安杰，市委副書記、市長(zhǎng)毛騰飛等市委常委會(huì)班子成員深入城鄉(xiāng)密集調(diào)研，冷靜觀察，縝密思考，深入研究，對(duì)株洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出正確的研判——

“新常態(tài)下，株洲完全具備發(fā)展速度高于全省、全國(guó)平均水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”賀安杰認(rèn)為，株洲處于“一帶一部”的重要結(jié)合部，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)有壓力、有潛力、有出路。

這是以歷史眼光對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知——

高速增長(zhǎng)30多年，株洲城區(qū)年人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)水平。增速換擋符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，增速放緩勢(shì)在必然。

發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是最大的市情，株洲經(jīng)濟(jì)需要保持一定的速度。但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。

這是以辯證思維對(duì)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)作出的前瞻判斷——

新常態(tài)有不利因素，更有有利條件。

株洲正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨著3個(gè)方面的突出挑戰(zhàn)，即經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與發(fā)展必須保持一個(gè)較快增長(zhǎng)速度的矛盾；傳統(tǒng)重化工業(yè)加速關(guān)停調(diào)整與新的增長(zhǎng)點(diǎn)接續(xù)不足的矛盾；加快發(fā)展需要加大投入與風(fēng)險(xiǎn)防范壓力日趨增大的矛盾。

挑戰(zhàn)中孕育新機(jī)遇，新常態(tài)給我們帶來(lái)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整、市場(chǎng)化改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)4個(gè)方面的大機(jī)遇。

這是以擔(dān)當(dāng)精神對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出的科學(xué)部署——

保持戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略。2015年年初，市委確定了穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“改革深化年”“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)順時(shí)推出。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做“減法”，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)做“加法”，全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，培育壯大電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展升級(jí)。

思路決定出路，布局決定結(jié)局。在新常態(tài)這個(gè)“大邏輯”下，株洲堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，蹄急步穩(wěn)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。

推進(jìn)大實(shí)踐——株洲發(fā)展邁向“雙中高”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在攻堅(jiān)克難中波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程中，株洲開(kāi)啟新常態(tài)下的新實(shí)踐。

速度換擋，發(fā)展方式往哪轉(zhuǎn)——

一項(xiàng)項(xiàng)舉措陸續(xù)出臺(tái)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。擴(kuò)大有效投資，匯聚穩(wěn)增長(zhǎng)拉動(dòng)力；聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)力；突出創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力；著力深化改革，激發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)原動(dòng)力。

決策準(zhǔn)，目標(biāo)明，督查調(diào)度迅速跟進(jìn)。市委、市政府定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度，每個(gè)季度專題分析研究經(jīng)濟(jì)工作，及時(shí)把脈問(wèn)診開(kāi)方，確保工作順利推進(jìn)。

去年一季度，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀。市委果斷決策，迅速出招，密集召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程等調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)稅工作等調(diào)研，研究和專題部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作。

這是精準(zhǔn)掌控的智慧。市委、市政府宏觀調(diào)控把握分寸，不斷創(chuàng)新思路和方式，既防止經(jīng)濟(jì)增速滑出底線，又確保定向“噴灌”、精準(zhǔn)“滴灌”。

行政權(quán)力做“減法”，簡(jiǎn)政放權(quán)給企業(yè)松綁減負(fù)。我市開(kāi)創(chuàng)性推出建設(shè)投資領(lǐng)域行政審批制度改革，將審批時(shí)限由200多個(gè)工作日壓縮至70天。

優(yōu)化環(huán)境做“加法”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為企業(yè)排憂解難。我市出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展15條、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)43條，推出支持本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)目錄等政策，并全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，成長(zhǎng)煩惱如何破解——

“打好產(chǎn)業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不能拿著那張舊船票，唱著濤聲依舊。”賀安杰分析透徹，開(kāi)出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加減法”藥方。退，不遲疑；進(jìn)，盡全力。

挺過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，靠的是勇氣、決心。兩年來(lái)，株洲大力推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護(hù)和治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，關(guān)停企業(yè)100多家，特別是曾經(jīng)支撐株洲發(fā)展的株化等骨干企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉停產(chǎn)，影響產(chǎn)值200多億元。

既做落后產(chǎn)能“減法”，更做新增長(zhǎng)點(diǎn)“加法”。全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，軌道交通產(chǎn)業(yè)圓了千億夢(mèng)。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能從何而來(lái)——

株洲實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園開(kāi)門迎客、天易科技城自主創(chuàng)業(yè)園開(kāi)工。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。2015年，科技創(chuàng)新對(duì)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，支撐電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

起跑決定后程。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，株洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展邁向中高端水平，“雙中高”開(kāi)啟提質(zhì)增效的新征程。

凝聚大合力——眾人劃槳開(kāi)大船

歷史是合力的運(yùn)動(dòng)，任何一項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的落地生根，都是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作絕不是一搬了之——

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色搬遷”原則，省、市、區(qū)三級(jí)組建了強(qiáng)有力的工作班子，各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)，騰籠換鳥(niǎo)建設(shè)生態(tài)新城。

“旗濱玻璃”打響綠色搬遷第一炮。醴陵新址從開(kāi)工到投產(chǎn)只用了400余天時(shí)間。“旗濱玻璃”不但提升了產(chǎn)能，而且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的升級(jí)換代。該項(xiàng)目5條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，日生產(chǎn)規(guī)模可達(dá)3100噸，年產(chǎn)值將達(dá)50億元。

趁熱打鐵。去年，清水塘地區(qū)株冶、株化等五大骨干企業(yè)的搬遷改造工作實(shí)現(xiàn)了新突破，均已啟動(dòng)搬遷轉(zhuǎn)型前期工作。

眾人拾柴火焰高。實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)43條”是調(diào)動(dòng)各方面積極性、大家合作共贏的有機(jī)運(yùn)動(dòng)——

落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“422”工程，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系項(xiàng)目抓推進(jìn)。市發(fā)改委多次組織集中開(kāi)竣工活動(dòng)，及時(shí)調(diào)度、破解難題。

穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵是穩(wěn)工業(yè)。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與開(kāi)展“千家企業(yè)走訪幫扶”活動(dòng)。市經(jīng)信委組織“百日惠企政策推送”活動(dòng)，跟蹤協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決用地、資金等要素保障問(wèn)題。

穩(wěn)增長(zhǎng)的主體是企業(yè)。中車株機(jī)、中車株洲所等軌道交通骨干企業(yè)，主動(dòng)當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，年銷售收入雙雙突破300億元，為軌道交通產(chǎn)業(yè)過(guò)千億作出了卓越貢獻(xiàn)。

引領(lǐng)新常態(tài)，又啟新征程。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，株洲經(jīng)濟(jì)的巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，抒寫新的穩(wěn)增長(zhǎng)傳奇。