制造業(yè)是立國之本、興國之計、強國之基。去年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這是未來(lái)十年引領(lǐng)制造強國建設的綱領(lǐng)性文件。今年2月份，省政府正式印發(fā)《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)綱要》），進(jìn)一步厘清了制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑。

6月27日上午，由省委組織部和省工信委主辦的中國制造2025河南行動(dòng)綱要專(zhuān)題培訓班，在省委黨校開(kāi)班。省轄市、省直管縣（市）政府分管領(lǐng)導，全省工信系統主要負責人，重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)、科研院所負責人共同參加培訓。

河南在今后的發(fā)展中，如何貫徹落實(shí)《中國制造2025》，又將在哪些領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)力？省工業(yè)和信息化委員會(huì )主任王照平對《行動(dòng)綱要》進(jìn)行了解讀。

制造業(yè)大省向強省邁進(jìn)挑戰和機遇并存

發(fā)展制造業(yè)，我省有良好的基礎，目前已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造業(yè)大省。

從總量上講，2015年，全省工業(yè)增加值1.6萬(wàn)億元、規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.1萬(wàn)億元、利潤4700億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)43家，全省中小企業(yè)數量達43.73萬(wàn)家，工業(yè)經(jīng)濟總量穩居全國第5位、中西部地區第1位；

從質(zhì)量上講，2015年，全省高成長(cháng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重56.3%，裝備、食品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超萬(wàn)億元，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)3500億元，智能手機生產(chǎn)從無(wú)到有，2015年生產(chǎn)和維修突破2億部；汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量53萬(wàn)輛，涌現出宇通客車(chē)、中信重工等一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)；

從集群上講，2015年產(chǎn)業(yè)集聚區規模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，形成超百億特色產(chǎn)業(yè)集群130個(gè)、超千億主導產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，打造了全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地，一批傳統農區以產(chǎn)業(yè)集聚區為載體大力發(fā)展特色集群實(shí)現了跨越發(fā)展。

但同時(shí)，我省制造業(yè)正處于轉型攻堅、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，轉型任務(wù)重。新常態(tài)下，與全國相比，我省作為能源原材料大省，供需錯配更為突出、存量調整更為痛苦，推進(jìn)供給側結構性改革任務(wù)更重、壓力更大。

一是低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端供給不足并存。二是創(chuàng )新能力薄弱與傳統路徑依賴(lài)并存。三是市場(chǎng)需求不足和企業(yè)成本上升并存。四是生產(chǎn)方式粗放與環(huán)境約束增強并存。

即使面臨著(zhù)諸多挑戰和困難，但我省制造業(yè)仍處于大有可為的戰略機遇期。

一是承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。今后一個(gè)時(shí)期，國際國內產(chǎn)業(yè)轉移特別是制造業(yè)轉移更加注重貼近消費市場(chǎng)、更加注重向具有人力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套能力的地區布局，呈現產(chǎn)品找市場(chǎng)、資本找項目、人才找平臺、企業(yè)找勞動(dòng)力的局面。我省本身就是一個(gè)大市場(chǎng)，且人力資源、區位交通等優(yōu)勢突出，有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，集群引進(jìn)高端產(chǎn)品和終端消費品企業(yè)，打造以終端高端產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

二是新技術(shù)變革的機遇。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，制造業(yè)已成為研發(fā)投入最集中、創(chuàng )新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，如果抓住變革機遇、加快行動(dòng)，完全有可能迎頭趕上，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

三是宏觀(guān)政策的機遇。為推進(jìn)供給側結構性改革，中央陸續出臺了改造升級傳統產(chǎn)業(yè)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、穩妥處置“僵尸企業(yè)”等一攬子政策措施，同時(shí)開(kāi)展降本增效、質(zhì)量品牌等專(zhuān)項行動(dòng)，如果抓住政策機遇，就能加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型解困、煥發(fā)活力。

同時(shí)，我們還具備載體平臺的綜合優(yōu)勢。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、產(chǎn)業(yè)集聚區等發(fā)展載體功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)配套體系逐步完善，保稅區、口岸、跨境貿易電子商務(wù)等一批與國際接軌的平臺建成投用。與沿海地區相比，我省市場(chǎng)潛力大、要素成本低；與中西部地區相比，我省載體平臺、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢明顯，對產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力顯著(zhù)增強。

在未來(lái)發(fā)展中，河南要把市場(chǎng)導向與政府支持結合起來(lái)，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與創(chuàng )造競爭優(yōu)勢結合起來(lái)，把開(kāi)放招商引進(jìn)與本土企業(yè)改造結合起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體提升結合起來(lái)，在做大規模的同時(shí)，切實(shí)提升制造業(yè)核心競爭力，努力實(shí)現我省由制造業(yè)大省向制造業(yè)強省的新跨越。

未來(lái)10年聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

王照平說(shuō)，《中國制造2025》，一個(gè)很大特點(diǎn)就是從戰略?xún)?yōu)勢、競爭優(yōu)勢、基礎民生三個(gè)方面，梳理確定了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域。對我省來(lái)說(shuō)，建設制造強省不可能面面俱到、全面開(kāi)花，要區分輕重緩急，突出河南重點(diǎn)和特色，集中優(yōu)勢資源和優(yōu)勢兵力，找準突破口，著(zhù)力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)取得突破。

目前，《行動(dòng)綱要》確定了未來(lái)10年我省聚焦的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，這里既有對產(chǎn)業(yè)現狀、培育發(fā)展新的接續產(chǎn)業(yè)的綜合考慮，也有提高區域制造能力、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的客觀(guān)要求。大體可分為四大領(lǐng)域：

一是智能終端及信息技術(shù)、高端裝備、冷鏈與休閑食品等3個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域。

我省裝備和食品產(chǎn)業(yè)已達到萬(wàn)億級，智能終端、電氣裝備、礦山裝備、現代農機、冷鏈食品等產(chǎn)業(yè)具有較好基礎，部分環(huán)節技術(shù)居全國領(lǐng)先地位甚至達到國際水平，必須高端突破、持續鞏固提升。

要充分發(fā)揮雁陣效應，以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手，引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)，盡快把液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規模，打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地；要主動(dòng)順應裝備制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展的基本趨勢，打造國際先進(jìn)的輸變電裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、農用機械研發(fā)生產(chǎn)基地、盾構裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、冶金礦山及石油成套裝備研發(fā)生產(chǎn)基地；要以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng )新力度，大力培育自主品牌，打造全國最大的冷鏈食品研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育電子信息、裝備制造、食品等3個(gè)國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)。

二是節能與新能源汽車(chē)、數控機床和機器人、節能環(huán)保和新能源裝備等3個(gè)戰略新興領(lǐng)域。

這些產(chǎn)業(yè)不僅對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起導向和引領(lǐng)作用，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求潛力大、發(fā)展前景廣闊，國家也出臺了針對性支持政策，我省在整體實(shí)力上雖然與先進(jìn)水平有差距，但也有一定的發(fā)展基礎，只要路子對頭、措施得力，完全可以后來(lái)居上。

要以技術(shù)突破、應用推廣為著(zhù)力點(diǎn)，突破動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)，加快充換電基礎設施建設，大力推進(jìn)新能源汽

車(chē)商業(yè)化；以市場(chǎng)需求為導向，加快突破智能制造關(guān)鍵基礎共性技術(shù)，提高數控機床和機器人的自動(dòng)化、數字化和智能化水平；以技術(shù)工藝裝備研發(fā)突破推動(dòng)節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化，打造國際先進(jìn)的新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地、國內領(lǐng)先的軸承產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的新型節能電氣研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭2020年培育一批具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

三是生物醫藥及健康產(chǎn)業(yè)、現代家居、品質(zhì)輕紡等3個(gè)民生消費領(lǐng)域。

這些產(chǎn)業(yè)不僅需求彈性小，不易產(chǎn)生大的波動(dòng)，而且適應消費升級趨勢，市場(chǎng)前景好，是未來(lái)最有可能發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，而且也大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有利于擴大就業(yè)，必須加快提質(zhì)發(fā)展。

要以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn)，鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，推動(dòng)生物制藥及健康產(chǎn)業(yè)規?？焖賶汛?；以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點(diǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，打造全國重要的生物醫藥研發(fā)生產(chǎn)基地、中部最大的現代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、全國重要的服裝服飾生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育全國重要的萬(wàn)億級消費品工業(yè)基地。

四是冶金新型材料、現代化工材料、新型綠色建材等3個(gè)傳統優(yōu)勢領(lǐng)域。

原材料工業(yè)是工業(yè)化中期階段經(jīng)濟增長(cháng)的主要支撐力量，也是實(shí)現現代化的重要物質(zhì)基礎，但這類(lèi)產(chǎn)業(yè)一般具有很強的周期性，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。在科技研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上下大功夫，在延鏈補鏈、降本增效、兼并重組、創(chuàng )新提質(zhì)上花更大氣力。

要以“精品+服務(wù)”為導向，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)向綜合服務(wù)制造商轉型，鋁加工企業(yè)向合金化整體方案提供商轉型；以多品種、精細化、高端化為方向，加快發(fā)展現代煤化工和精細化工，大力發(fā)展先進(jìn)石化、光電薄膜等新型功能材料；以綠色、環(huán)保、節能為方向，推進(jìn)原材料工業(yè)向新材料轉型發(fā)展，打造全球重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地、國際先進(jìn)的尼龍化工研發(fā)生產(chǎn)基地、國內領(lǐng)先的超硬材料和新型耐火材料研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2020年培育國內重要的萬(wàn)億級新材料產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)施九大重點(diǎn)工程提升制造業(yè)整體實(shí)力

為加快12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)《行動(dòng)綱要》“落地生根”，我省眼下謀劃實(shí)施9大工程。

先進(jìn)制造示范工程。采取“六位一體”發(fā)展模式，即建立一個(gè)推進(jìn)機制、組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、設立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、培育一批產(chǎn)業(yè)示范基地、建設一批人才實(shí)訓基地、開(kāi)發(fā)一批標志性產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備，每年滾動(dòng)實(shí)施“百項千億”重大示范項目，力爭到2020年，研制并應用500個(gè)首臺（套）重大裝備，培育10個(gè)制造業(yè)示范基地。

集群引進(jìn)和培育工程。未來(lái)，我省將培育和打造4種模式產(chǎn)業(yè)集群：一是龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群，二是中小企業(yè)集聚型產(chǎn)業(yè)集群，三是資源深加工型產(chǎn)業(yè)集群，四是新興業(yè)態(tài)共生型產(chǎn)業(yè)集群。

智能制造工程。智能制造是一個(gè)大系統工程，我省大量的中小企業(yè)仍處于機械化甚至手工作坊階段，面臨著(zhù)工業(yè)2.0（電氣化）補課、工業(yè)3.0（信息化）普及、工業(yè)4.0（智能化）并行的復雜局面，需要從產(chǎn)品、生產(chǎn)、模式、基礎等4個(gè)維度，積極穩妥、科學(xué)推進(jìn)。

制造業(yè)創(chuàng )新能力提升工程。我們將著(zhù)力構建以平臺創(chuàng )新、聯(lián)盟創(chuàng )新為主的金字塔形的制造業(yè)創(chuàng )新體系。在金字塔頂端，是制造業(yè)創(chuàng )新中心。作為金字塔的主體，是制造業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。作為金字塔的根基，是各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新和“雙創(chuàng )”平臺。

技改提升工程。我省將從兩個(gè)層面謀劃實(shí)施大規模技術(shù)改造。一個(gè)層面，滾動(dòng)實(shí)施“十百千”技術(shù)改造示范項目促升級。抓好10個(gè)技改和基礎平臺類(lèi)項目、100個(gè)創(chuàng )新團隊類(lèi)項目、1000個(gè)企業(yè)改造提升類(lèi)項目；另一個(gè)層面，實(shí)施工業(yè)“四基”示范項目強基礎。圍繞提升核心基礎零部位（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎（簡(jiǎn)稱(chēng)“四基”）制造和協(xié)作能力，加快對標達標和技術(shù)改造。

質(zhì)量品牌提升工程。我省以消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，培育企業(yè)品牌和集群品牌；全面開(kāi)展“十百千萬(wàn)”網(wǎng)上促銷(xiāo)工程，培育“豫貨通天下”網(wǎng)上促銷(xiāo)品牌，評選表彰以B2B、C2B為特征的“十優(yōu)”本土電商平臺；謀劃推出“好品河南”活動(dòng)，定期組織五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)對接，發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)品政府采購目錄，倡導河南產(chǎn)品河南用，完善工業(yè)品牌培育、評價(jià)、宣傳和保護機制，提升企業(yè)品牌價(jià)值和河南產(chǎn)品整體形象。

綠色制造工程。開(kāi)展傳統制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節水治污等專(zhuān)項行動(dòng)，從開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區、打造綠色供應鏈、推動(dòng)發(fā)展綠色金融、強化綠色監管等多個(gè)維度，建立全方位的綠色制造體系，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

制造業(yè)人才提升工程。要加快由物本主義向人本主義轉變，聚人才、集眾智、創(chuàng )活力。一要培育新型企業(yè)家，二要引進(jìn)高技術(shù)人才，三要培育新型技能人才。

制造業(yè)金融扶持工程。一是搭建金融服務(wù)平臺。二是鼓勵金融創(chuàng )新。三是激活民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。四是倡導健全省市縣三級國有資本主導的擔保體系。