3月9日，國家食藥監總局起草的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)完成了公開(kāi)意見(jiàn)征求。辦法提出了利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，網(wǎng)上公示的店名、地址、門(mén)面、大堂、廚房等圖片應當與實(shí)體店一致等要求。

豐臺區食藥監局執法人員對涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的店鋪招牌進(jìn)行拆除。

新京報記者多日探訪(fǎng)調查發(fā)現，外賣(mài)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺上的部分商家恐難符合新規之要求，他們或只送外賣(mài)不接受堂食，或用虛假圖片掩飾廚房不良的衛生狀況，或公示的資質(zhì)造假，無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

外賣(mài)平臺上，月銷(xiāo)數千單的“周大蝦龍蝦蓋澆飯”一廚四店，這家位于廣渠門(mén)老紅橋海鮮美食廣場(chǎng)內外賣(mài)店，招牌難覓，大堂工作人員稱(chēng)：“他們(攤位)名字也經(jīng)常換。”

豐臺區食藥監局執法人員查處涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的“臺灣手抓餅”店，并對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

月銷(xiāo)量數千單 多家外賣(mài)共用一證照

地點(diǎn)：老紅橋海鮮美食廣場(chǎng)、北京驛站拉手美食城

商家：“周大蝦龍蝦蓋澆飯”“辛生活麻辣香鍋便當”“有家廚房”和“轟咖咖喱雞飯”

問(wèn)題：多店一證

初入職場(chǎng)的白領(lǐng)周鵬(化名)所租住房屋廚房?jì)鹊膹N具已經(jīng)積了一層灰，他更傾向于“點(diǎn)外賣(mài)”來(lái)解決一日三餐。他總結出一套“法則”：一定要選“品牌”商家，一定要選“推薦”中排名靠前的店鋪。

“周大蝦龍蝦蓋澆飯”是周鵬常點(diǎn)的一家外賣(mài)平臺上的推薦品牌店鋪，2月的月銷(xiāo)量達到了2235單。和周鵬一樣的年輕人不在少數，他們關(guān)心外賣(mài)商家排名是否靠前、月銷(xiāo)量是否足夠高，但他們鮮有人關(guān)心“商家資質(zhì)”。

“周大蝦龍蝦蓋澆飯(廣渠門(mén)內店)”公示的商家信息顯示，該店位于北京市東城區廣渠門(mén)內大街90-8號地下一層西半側的老紅橋海鮮美食廣場(chǎng)內。而另外三家推薦品牌店鋪“辛生活麻辣香鍋便當”、“有家廚房”和“轟咖咖喱雞飯”公示的地址信息，與之相同。

2月16日下午，還未到飯點(diǎn)，美食廣場(chǎng)大廳內，十余個(gè)攤位在大廳東側一字排開(kāi)，卻不見(jiàn)上述三家店鋪招牌，就連大堂售卡臺的工作人員也稱(chēng)：“他們(攤位)的名字經(jīng)常換。”

大廳西北角，記者找到了這家隱匿在角落的店鋪。店內男子表示：“我們只做外賣(mài)，只能線(xiàn)上點(diǎn)，這里沒(méi)地兒，你要吃只能上外面。”

外賣(mài)平臺公示的資質(zhì)證照顯示，上述四家店鋪的經(jīng)營(yíng)主體均為北京中騰鑫業(yè)餐飲管理有限公司。對于四家店鋪共用同一證照的問(wèn)題，該公司辦公室一名男子稱(chēng)：“他們在我們這經(jīng)營(yíng)，不用我們的用誰(shuí)的??？我們有證他們不就有了嗎？”

多店一證、地址相同且隱秘難尋的并非這一個(gè)個(gè)例。

豐臺區南三環(huán)中路67號樓6號地下一層，北京驛站拉手美食城，也有“周大蝦龍蝦蓋澆飯”，還有“轟咖咖喱雞飯”、同時(shí)還有“何止小廚(南三環(huán)中路店)”在此“棲身”。這些店公示的資質(zhì)證照主體均為北京驛站拉手美食城。他們也只送外賣(mài)不接受堂食。

店內工作人員工裝上的logo、店內懸掛的提示板顯示的公司logo、“何止小廚”餐具紙箱上印著(zhù)的公司名稱(chēng)，都將這三家店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者指向了上海饌山餐飲管理有限公司。國家企業(yè)信用信息公示系統顯示，這家公司位于上海市普陀區、注冊資本2100萬(wàn)、成立于2015年7月，經(jīng)營(yíng)范圍為餐飲企業(yè)管理等。

工商資料顯示，該公司為有限責任公司，營(yíng)業(yè)執照主體應為企業(yè)法人。然而，玻璃門(mén)后的墻上，卻掛著(zhù)“個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照”的復印件。

新京報記者登錄北京市食藥監局官網(wǎng)數據查詢(xún)系統發(fā)現，上海饌山餐飲管理有限公司在北京取得了食品經(jīng)營(yíng)許可證的分店一共有10家，但這10家登記的經(jīng)營(yíng)地址無(wú)一與上述“周大蝦龍蝦蓋飯”等四家店鋪的南三環(huán)中路店及廣渠門(mén)內大街店的經(jīng)營(yíng)地址相符。

同時(shí)入駐了三家外賣(mài)平臺的“臺灣手抓餅”店內，老板娘正在加工食物，店內衛生條件差。后該店被查出無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

■ 回應

餐飲經(jīng)營(yíng)地須與經(jīng)營(yíng)許可證相符

美食城內檔口數量是否有上限限制？線(xiàn)上商家“多店一證”是否被允許？

昨日，豐臺區食藥監局餐飲科科長(cháng)閆國慶表示，檔口數量受到餐廚面積、餐廚比例及送審規劃圖紙的限制。“比如大廳的面積占60%，后廚占20%，庫房占10%，這些比例不能改變。圖紙中對各個(gè)區域的位置、面積、功能的規劃也不能改變。如果要變動(dòng)，需要提交變更申請。此外，餐飲單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與許可證上的地址相符，否則涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。”

針對“多店一證”問(wèn)題，閆科長(cháng)表示，將對其申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)所持工商營(yíng)業(yè)執照代表的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行核查，看其是否存在出租、轉借許可證件問(wèn)題。

街邊炸雞店無(wú)證也能上“外賣(mài)”

地點(diǎn)：劉家窯東里8號樓、嘉業(yè)大廈二期1號樓

商家：正宗臺港鹽酥雞、臺灣手抓餅

問(wèn)題：無(wú)證經(jīng)營(yíng)

一堵玻璃墻將“正宗臺港鹽酥雞”與它身后的“羊羊餐廳老鴨湯”火鍋店隔開(kāi)。這家位于劉家窯東里8號樓的店面，僅3平方米大小，擠進(jìn)一個(gè)立式冷柜，就很難轉身了。

去年7月，來(lái)自河南的25歲小伙嚴嚴(化名)和朋友加盟開(kāi)了這家小店。該店同時(shí)入駐了兩家外賣(mài)平臺，2月份銷(xiāo)售519單。

2月21日晚，北京小雪，“正宗臺港鹽酥雞”店里卻“熱”了起來(lái)，嚴嚴甩了甩炸雞上的油，把它們裝進(jìn)一次性紙袋中。

不到五分鐘，三名送餐騎手來(lái)取炸雞。

外賣(mài)平臺的訂單量讓嚴嚴從下午三點(diǎn)一直忙活到凌晨?jì)牲c(diǎn)才收工，這樣的勞動(dòng)強度可以使他負擔起每月4000元的房租并小有盈利。

嚴嚴坦言自己無(wú)證經(jīng)營(yíng)。因為租用了隔壁火鍋店的隔斷門(mén)臉，嚴嚴借用了火鍋店證照，小店才得以在外賣(mài)平臺啟動(dòng)。“找個(gè)大飯店、早餐鋪或者賣(mài)烤串的，他們都有營(yíng)業(yè)執照，借用就可以。”

借證開(kāi)店，是一些小門(mén)臉常用做法。

因為孩子在北京上學(xué)，山東日照的蘇紅(化名)和丈夫來(lái)北京陪讀，并在嘉業(yè)大廈二期1號樓門(mén)臉經(jīng)營(yíng)起“臺灣手抓餅”。該店同時(shí)入駐多家外賣(mài)平臺，一家的月售額就在700余單。

門(mén)臉上貼著(zhù)“臺灣手抓餅”、“鴨血粉絲湯”等廣告，10平米左右的房間，既是廚房也是銷(xiāo)售窗口。

這個(gè)門(mén)臉是蘇紅轉戰的第二個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。“我之前曾在劉家窯附近干，因無(wú)證，去年底被關(guān)停。”蘇紅透露，小店的證照是借用房東的，她也以此順利通過(guò)了外賣(mài)平臺的審核。

記者注意到，在外賣(mài)平臺上，蘇紅的“臺灣手抓餅”店鋪所登記的證照、注冊地址，與該店僅兩門(mén)之隔的外賣(mài)商家“好味點(diǎn)簡(jiǎn)餐專(zhuān)家”完全一樣。

蘇紅稱(chēng)，這些小店都是找臨近有證商家借用其證照，以通過(guò)資質(zhì)核驗。

有些商家甚至地址造假，無(wú)證入駐外賣(mài)平臺。外賣(mài)商家“FireChicken韓國炸雞”登記地址為宋莊路17號，該店同時(shí)入駐多家外賣(mài)平臺，注冊地址則變成了宋莊路9號，且沒(méi)有公示資質(zhì)證照。

位于劉家窯的“香辣雞公煲過(guò)橋米線(xiàn)”，其登記證照主體名為“北京雞公煲米線(xiàn)”，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在豐臺區劉家窯橫七條15號。工商登記系統和北京食藥監局數據查詢(xún)系統內，其證照信息均無(wú)可查。

而豐臺順三條的“不倒翁韓味快餐”公示的餐飲服務(wù)許可證照片僅為正常畫(huà)幅的四分之一，其信息無(wú)法通過(guò)肉眼辨認。經(jīng)查詢(xún)企業(yè)工商登記信息，這家店的實(shí)際注冊地點(diǎn)在朝陽(yáng)區而非豐臺。

■ 回應

無(wú)資質(zhì)商戶(hù)已被立案調查

3月13日，豐臺區食品藥品監督管理局檢查發(fā)現，“啃啃香脆皮雞米飯”、“有飯炸雞”、“臺灣手抓餅”、“好味點(diǎn)簡(jiǎn)餐專(zhuān)家”、“Firechicken韓國炸雞”、“過(guò)橋米線(xiàn)(劉家窯店)”等7家商戶(hù)無(wú)證照開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中“不倒翁韓味快餐”套用了其他餐飲公司的營(yíng)業(yè)執照和餐飲許可。

另外，“啃啃香脆皮雞米飯”、“有飯炸雞”、“正宗臺港鹽酥雞”、“臺灣手抓餅”、“好味點(diǎn)簡(jiǎn)餐專(zhuān)家”5家商戶(hù)后廚面積小、現場(chǎng)檢查衛生條件差。截至目前，本次檢查查封了無(wú)資質(zhì)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并責令其停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)還對其牌匾進(jìn)行了拆除并均已立案調查。

豐臺區食藥監局表示，下一步，將針對線(xiàn)下無(wú)證餐飲和線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )訂餐不規范違法行為，繼續加大執法檢查力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

后廚油渣、煙頭、衛生紙散落

地點(diǎn)：南三環(huán)中路與橫一條交叉口、豐臺區小鐵營(yíng)89排

商家：“啃啃香脆皮雞米飯”“飄香雞黃燜雞米飯”“有飯炸雞”

問(wèn)題：實(shí)景圖造假 衛生堪憂(yōu)

某外賣(mài)平臺上一家名為“啃啃香脆皮雞米飯”的店鋪2月銷(xiāo)量達到3696單，綜合評價(jià)4.7。在另一個(gè)外賣(mài)平臺上，這家店則換名“飄香雞黃燜雞米飯”。

這家店位于南三環(huán)中路與橫一條交叉口東南方向輔路旁，2月16日中午記者探訪(fǎng)時(shí)，食客和外賣(mài)送餐騎手從兩扇掛著(zhù)黃色招牌的玻璃門(mén)進(jìn)進(jìn)出出。老板的手機不時(shí)響起收餐語(yǔ)音提示。

店內，白色塑鋼門(mén)窗將顧客能看見(jiàn)的兩平米左右的廚房與大堂隔開(kāi)，但廚房?jì)冗€有一處隱秘空間，顧客如不靠近白色塑鋼門(mén)窗很難發(fā)現。這里兩米見(jiàn)方，光線(xiàn)昏暗，食客剛使用完的餐具被扔進(jìn)這里的兩個(gè)洗碗池內，等待店員不忙的時(shí)候清洗。這里還集納了垃圾桶、烤肉機、煤氣罐、外賣(mài)餐盒以及切肉的刀和案板。

該店鋪大堂面積約10平米，擺放了6張雙人餐桌，裝修簡(jiǎn)單，白色瓷磚鋪就的地面有破損修補痕跡。

然而，外賣(mài)平臺上公示的一張廚房“實(shí)景圖”卻與大堂實(shí)景顯得不相匹配：幾與大堂面積相當的廚房，全套不銹鋼器具，配備了6個(gè)洗碗池。

公示實(shí)景圖與店鋪實(shí)際情況不符的并不止這一家。

豐臺區小鐵營(yíng)89排，這是一家掛著(zhù)“有飯炸雞”招牌的小店，“商家信息”中宣稱(chēng)其是“這里有飯”連鎖餐飲品牌的子品牌，拒絕預制作。

這家小店雖掛著(zhù)“有飯炸雞”的招牌，但其在外賣(mài)平臺上公示的“實(shí)景圖”招牌卻為“嗚哩炸雞”，一米來(lái)寬的門(mén)臉也公示了“大堂”實(shí)景。

四米見(jiàn)方的店面，一臺立式冷柜和一張布簾將店鋪分隔為兩塊區域，前面窗口對外展示、售賣(mài)，后面廚房加工食品，微縮的“前店后廠(chǎng)”模式。然而，該店根本沒(méi)有“實(shí)景圖”中公示的大堂，衛生狀況堪憂(yōu)。

售賣(mài)窗口旁是一條僅容一人通過(guò)的過(guò)道，往里走兩步就是該店后廚入口，一道玻璃墻將廚房與過(guò)道分隔開(kāi)。炸肉設備旁的托盤(pán)里，面粉暴露在空氣中，地上的白色塑料方盒內是正在腌制的肉品，一只用過(guò)的一次性手套泡在其中。

塑料盒也堆放在過(guò)道，五個(gè)摞在一起靠墻擺放。一袋面粉和附著(zhù)著(zhù)污物的簸箕、掃把分列塑料盒兩邊。三個(gè)鋼制圓桶正對后廚玻璃門(mén)，頂部的兩個(gè)桶盛著(zhù)少許油渣。近乎成了黑色的潲水桶附近的地面上，散落著(zhù)煙頭、衛生紙、磚塊，滿(mǎn)是油污。

該店在三家外賣(mài)平臺上登記的經(jīng)營(yíng)主體均為“北京樂(lè )享食代炸雞劉家窯經(jīng)營(yíng)部”。但無(wú)論是在國家企業(yè)信用信息公示系統，還是北京市食藥監局官網(wǎng)數據查詢(xún)系統，都查不到相關(guān)備案。

“有飯炸雞”店鋪旁狹窄過(guò)道內，潲水桶、盛著(zhù)油渣的圓桶、面粉等堆在一起，地上散落著(zhù)煙頭、衛生紙、磚塊。

■ 回應

責令商家換外賣(mài)平臺上“實(shí)景圖”

新京報記者多日走訪(fǎng)發(fā)現，公示實(shí)景圖與店鋪實(shí)際情況不符的，不在少數?！掇k法》規定，網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺公示的網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)提供者店名、地址、門(mén)面、大堂、廚房等圖片應當與實(shí)體店一致。

北京食藥監相關(guān)工作人員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺容易發(fā)布的涉假信息主要有三類(lèi)，而“店內操作間實(shí)景照片與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不相符，一些經(jīng)營(yíng)者從網(wǎng)絡(luò )上下載圖片掩蓋自身店內的臟亂差”正是其中之一。

“發(fā)現公示實(shí)景圖與實(shí)際情況不符時(shí)，我們只能責令商家自行整改，對外賣(mài)平臺上公示的照片進(jìn)行更換。目前，還沒(méi)有法律法規支撐的強制性懲罰措施。”賈琦說(shuō)。