蔚藍的天空下，一架架飛機從青島機場(chǎng)騰空而起，將青島與世界的距離進(jìn)一步拉近。

在“十三五”開(kāi)局之年，青島機場(chǎng)的主業(yè)生產(chǎn)實(shí)現了高速增長(cháng), 旅客吞吐量首次突破2000萬(wàn)人次，達到2050.50萬(wàn)人次。其中，國際旅客吞吐量首次突破300萬(wàn)人次，達到331.305萬(wàn)人次，國際與國內旅客的比例在全國主要城市中位列第五；青島空港口岸也由此成為我國內地繼上海浦東、北京首都、廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、上海虹橋、廈門(mén)高崎機場(chǎng)之后，又一個(gè)年出入境旅客突破300萬(wàn)人次的口岸。

空港口岸是青島市展示對外形象的窗口，國際旅客的通關(guān)體驗是“青島名片”上的重要標識之一。

近年來(lái)，根據國家落實(shí)“三互”深化大通關(guān)建設的系列部署，青島空港口岸各單位積極推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實(shí)施通關(guān)流程再造，不斷提升旅客便捷通關(guān)的舒適度，進(jìn)一步提升了青島對外開(kāi)放的城市形象，有效助力了青島國際城市戰略的深入實(shí)施。

口岸出入境客流量持續快速增長(cháng)

隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對外經(jīng)貿、旅游、文化交流日益密切。據青島機場(chǎng)邊檢站統計，青島空港口岸自1988年對外開(kāi)放以來(lái)，年出入境客流量由5萬(wàn)人次攀升至300多萬(wàn)人次，年增長(cháng)約15.7%，其中，2005年突破100萬(wàn)人次大關(guān)，2013年突破200萬(wàn)人次大關(guān)，2016年突破300萬(wàn)人次大關(guān)，2016年出入境旅客數量居全國空港口岸第八位、計劃單列市第二位，是山東省首個(gè)突破300萬(wàn)人次的口岸。從上述數據來(lái)看，青島空港口岸出入境旅客百萬(wàn)人次的跨越周期迅速縮短，展示了一個(gè)令人刮目相看的“青島速度”。

迅速增長(cháng)的出入境客流量，離不開(kāi)完善的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和密集航班的支撐。近年來(lái)，按照市委市政府的統一部署，空港口岸各單位協(xié)力推進(jìn)空港口岸國際化程度，加快空中國際航線(xiàn)全球化布局。特別是2016年，青島空港新開(kāi)了青島至法蘭克福、墨爾本、舊金山、溫哥華4條洲際直航航線(xiàn)。

目前，共有19家中外航空公司參與青島空港的30余條國際（地區）航線(xiàn)運營(yíng)，航線(xiàn)連通亞洲、北美洲、歐洲、大洋洲四大洲的12個(gè)國家、21個(gè)城市，每周進(jìn)出港航班超過(guò)490架次。青島空港面向日韓的優(yōu)勢明顯，航點(diǎn)輻射日本、韓國各主干線(xiàn)機場(chǎng)，日、韓航班每日往返運營(yíng)達16和40架次，形成了“高頻次、全覆蓋、常態(tài)化”的快線(xiàn)運營(yíng)態(tài)勢，占青島國際航班總量的68%，目前至韓國和日本的航班數量分別居全國各大空港第3位和第5位，充分發(fā)揮了面向日韓的門(mén)戶(hù)機場(chǎng)功能，向“東北亞區域樞紐機場(chǎng)、面向日韓門(mén)戶(hù)機場(chǎng)”目標的大步邁進(jìn)。

實(shí)施通關(guān)流程再造，通關(guān)便利化改革提速

作為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設改革，創(chuàng )新口岸監管模式的重要行動(dòng)，2016年9月20日，青島空港口岸入境旅客行李通關(guān)查驗流程改造啟用，有效解決了國際航班入境高峰期旅客擁堵問(wèn)題，通關(guān)更加便捷、高效、順暢，通關(guān)效率提升1倍以上。

據了解，近兩年來(lái)，隨著(zhù)青島空港國際航班和旅客數量的逐年增長(cháng)，以及海關(guān)落實(shí)國家規定對入境旅客行李物品實(shí)施100%的查驗監管，導致入境大廳查驗區在航班抵達高峰期出現旅客等候時(shí)間較長(cháng)和區域擁堵現象，旅客反響強烈，影響了青島空港口岸對外形象。為此，市政府口岸辦會(huì )同機場(chǎng)集團、口岸查驗單位對解決擁堵問(wèn)題進(jìn)行多方論證，廣泛征求航空公司的意見(jiàn)建議，提出了對入境大廳旅客行李物品查驗流程改造施工方案。改造后的入境大廳查驗區由原來(lái)抵達旅客南北兩側進(jìn)入查驗通道，調整為統一由南側入口進(jìn)入查驗區，增加通道數量設置了四條查驗通道，延長(cháng)了旅客排隊距離；實(shí)施海關(guān)和檢驗檢疫“三互”作業(yè)模式，按照“前臺共同查驗、后臺分別處理”原則，兩臺安檢儀同時(shí)啟用，實(shí)行“一機兩屏”。改造后的查驗模式緩解了查驗單位人力不足的壓力，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高了旅客驗放速度。

邊防自助查驗通道作用也日漸明顯。青島機場(chǎng)邊檢站不斷加大科技強警步伐，先后投入600余萬(wàn)元在全國率先建設自助查驗通道、智能驗證臺等10余項信息化系統，在全國范圍內率先實(shí)現中國公民持電子普通護照自助通關(guān)。自啟用以來(lái)已有60余萬(wàn)名旅客自助通關(guān)入境，日均驗放1000余人次。“10秒鐘就夠了！”一位中國旅客經(jīng)由“自助查驗通道”通關(guān)后愉快地說(shuō)。

青島機場(chǎng)出入境檢驗檢疫局通過(guò)完善新開(kāi)航線(xiàn)備案制度、創(chuàng )新航空器檢疫查驗模式、規范傳染病檢疫查驗流程、加強傳染病聯(lián)防聯(lián)控、建立“檢疫官、X光機、檢疫犬”三位一體查驗模式等措施和途徑等，有效提升了口岸通關(guān)效率和服務(wù)水平，為建設區域性樞紐機場(chǎng)、打造面向日韓的門(mén)戶(hù)機場(chǎng)提供了有力保障。同時(shí)，還加快推進(jìn)“一站式作業(yè)”，在旅檢現場(chǎng)全面推行關(guān)檢“一機兩屏”，大大提升了通關(guān)效率。

創(chuàng )新服務(wù)模式，進(jìn)出口貨物通關(guān)提速

為推進(jìn)空港口岸“三互”大通關(guān)建設，口岸查驗單位創(chuàng )新服務(wù)模式，落實(shí)“三個(gè)一”要求，提高了進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，更好地服務(wù)青島外向型經(jīng)濟發(fā)展。2016年，流亭機場(chǎng)海關(guān)還創(chuàng )新推出了“雙隨機”監管方式。所謂“雙隨機”是指海關(guān)對進(jìn)出口貨物監管時(shí)采取“隨機選擇布控、隨機派員查驗”的抽查機制。具體做法是利用計算機系統預設好的參數，隨機抽取查驗對象、隨機選派查驗人員。這樣用機器代替人工干預，既能防止“任性查驗”，還能自動(dòng)記錄作業(yè)信息，全程留痕，責任可追溯。

在貨物檢驗檢疫申報查驗環(huán)節，青島機場(chǎng)出入境檢驗檢疫局推行無(wú)紙化報檢和一體化報檢，實(shí)現了“通報、通簽、通放”，打造“零等待、零距離、零奔波”的服務(wù)模式。在風(fēng)險評估的基礎上實(shí)施多種監管檢驗模式，非法檢貨物木質(zhì)包裝檢疫查驗率由100%降至10%，木質(zhì)包裝檢疫放行效率平均加快1個(gè)工作日；97%的入境驗證商品達到即報即放。優(yōu)化內部業(yè)務(wù)流程，嚴格落實(shí)省局提出的各類(lèi)商品最佳時(shí)限要求，積極推進(jìn)全程無(wú)紙化，檢驗檢疫流程辦理速度進(jìn)一步提高。

“通程航班”模式讓國際中轉“一票到底”

縱觀(guān)世界各大機場(chǎng)的發(fā)展史，完善的航線(xiàn)、密集的航班和配套的值機環(huán)境是助推“喂給港”向“母港”戰略轉變的重要因素。繼國際中轉廳啟用之后，2016年9月29日，經(jīng)海關(guān)總署批準并完善海關(guān)監管配套設施，青島機場(chǎng)正式啟動(dòng)國際中轉旅客“通程航班”監管模式，成為繼北京、廣州、上海以及昆明之后第5個(gè)實(shí)行該監管模式的機場(chǎng)。

該模式下，乘坐東航經(jīng)由青島機場(chǎng)中轉的國際旅客將享受始發(fā)站“行李直掛”，中轉站“行李免提”的“一票到底，行李直達”的高效、便捷通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步增強青島機場(chǎng)對周邊旅客和國際中轉旅客的吸納能力，帶動(dòng)人流、物流、信息流的流動(dòng)，有助于發(fā)揮空港集聚效應，加快青島機場(chǎng)東北亞航空樞紐建設，提升區域國際競爭力。截至目前，東航已建立仁川經(jīng)青島至國內各城市的通程中轉航班5個(gè)、每周35班，延吉經(jīng)青島至韓國城市的通程中轉1個(gè)，每周7班，為青島機場(chǎng)面向日韓門(mén)戶(hù)、打造區域樞紐的發(fā)展目標邁進(jìn)了一大步。

離境退稅政策推動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展

離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對其在退稅商店購買(mǎi)的退稅物品退還增值稅的政策，是一種國際流行的鼓勵境外旅客購物的稅收優(yōu)惠。

2016年4月1日起，青島在山東省內率先實(shí)施該政策。為確保離境退稅政策順利實(shí)施，海關(guān)加大政策宣介，通過(guò)擺放宣傳海報、制作并發(fā)放帶有中、英、日、韓四種語(yǔ)言的宣傳手冊等途徑，方便各國旅客了解退稅條件以及退稅的相關(guān)流程，并與國稅、銀行、航空公司等部門(mén)單位加大聯(lián)系配合，為境外旅客提供高效、便捷的退稅物品通關(guān)服務(wù)。新政的實(shí)施，提高了青島國際旅游知名度，對促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

據統計，截至去年底，流亭機場(chǎng)海關(guān)共辦理離境退稅業(yè)務(wù)44筆，涉及退稅物品價(jià)值95.5萬(wàn)元，退稅總額8.1萬(wàn)元，退稅物品主要以服裝、鞋帽、珠寶首飾以及小家電為主，業(yè)務(wù)旅客涉及10余個(gè)國家及地區。

稿件二，單獨排：

強化中轉功能全面開(kāi)放國際中轉廳

青島空港口岸服務(wù)能級持續提升

由于青島機場(chǎng)早期規劃設計等原因，一直以來(lái)，青島空港不具備國際中轉功能，成為制約其發(fā)展的短板。

為廣泛吸引客源、拓展洲際航線(xiàn)市場(chǎng)，給旅客出行創(chuàng )造便捷、順暢的通關(guān)環(huán)境，2015年8月，青島機場(chǎng)開(kāi)始籌備國際中轉廳啟用事宜。在市政府的大力支持、市政府口岸辦的牽頭組織下，青島機場(chǎng)邊防檢查站、流亭機場(chǎng)海關(guān)、青島機場(chǎng)出入境檢驗檢疫局等口岸各查驗單位克服現場(chǎng)監管人員嚴重不足的困難，會(huì )同機場(chǎng)集團積極籌劃中轉廳改造，科學(xué)設計通關(guān)流程，并抽調人員充實(shí)到一線(xiàn)，確保了2016年9月19日國際中轉廳正式啟用運行。

青島機場(chǎng)國際中轉廳使用初期，階段性選取了2個(gè)航班作為試點(diǎn)，并完成了流程、設備、人員保障能力的全面測試，隨著(zhù)中轉廳功能的逐步完善，青島機場(chǎng)陸續增加了舊金山、墨爾本、溫哥華等3條航線(xiàn)使用中轉廳。截至目前，青島機場(chǎng)共有4條航線(xiàn)、8個(gè)班次通過(guò)國際中轉廳進(jìn)行保障，國際中轉廳共累計保障國際過(guò)站旅客21265人次。

青島機場(chǎng)國內、國際間的過(guò)站航班每周約有40班，未使用中轉廳以前，國際過(guò)站旅客只能在工作人員引領(lǐng)下，通過(guò)隔離區外的“大流程”完成中轉，正常情況下需要約30分鐘甚至更長(cháng)，距離遠、環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)，讓許多過(guò)站旅客感到通行的不暢。中轉廳啟用后，旅客無(wú)需出隔離廳，也無(wú)需再與其他旅客混流排隊辦理入境手續，僅用10分鐘就能快速完成過(guò)站全流程，直接進(jìn)入二樓出發(fā)廳，較以往模式相比，可為中轉旅客節省20分鐘時(shí)間，旅客通過(guò)時(shí)間較之前縮短了2倍，既提升了旅客的通關(guān)體驗，也使航班正點(diǎn)率得到大大提高，同時(shí)也擦亮了青島機場(chǎng)的服務(wù)品牌，在A(yíng)CI指標體系中“轉機是否方便”一項排名中，青島機場(chǎng)的位次大幅躍升，由2015年第四季度的135位升至2016年第4季度的第16位。

這一便捷的中轉模式，有助于吸引其他地區的旅客到青島機場(chǎng)聚集中轉，成為推動(dòng)青島洲際航線(xiàn)開(kāi)發(fā)、提高中樞輻射能力、加速機場(chǎng)國際化進(jìn)程的又一助推劑。此外，這一模式也為吸引更多的旅客、航空公司經(jīng)青島中轉、開(kāi)發(fā)設計中轉服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )造了良好的外部條件。據了解，目前，首都航空也正在積極與口岸、聯(lián)檢單位溝通、協(xié)調，計劃于今年開(kāi)通通程中轉業(yè)務(wù)，并以此優(yōu)化中轉航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加強國內外市場(chǎng)聯(lián)運、旅客延伸服務(wù)等中轉產(chǎn)品的設計與開(kāi)發(fā)，提升中轉時(shí)效、豐富服務(wù)內涵、確保航班正常運行，有效吸引廣大客源在青島機場(chǎng)選擇洲際航線(xiàn)出行。

2017年，青島機場(chǎng)將借勢“一帶一路”戰略發(fā)展機遇，持續完善中轉廳功能、優(yōu)化中轉保障流程，并依托中轉廳的便捷優(yōu)勢，加速洲際航線(xiàn)開(kāi)發(fā)，預計在今年還將增開(kāi)莫斯科、倫敦、悉尼等航線(xiàn)。

接下來(lái)，青島機場(chǎng)將以新機場(chǎng)建設為機遇，以旅客最佳體驗為根本，以便捷通關(guān)為目的，大力優(yōu)化中轉流程、提高中轉業(yè)務(wù)開(kāi)拓的軟硬件水平，設計提供全流程的機場(chǎng)中轉服務(wù)產(chǎn)品，強化中轉功能，助力青島機場(chǎng)向國際化樞紐機場(chǎng)的建設目標不斷邁進(jìn)。