3月16日，ofo宣布與芝麻信用合作，信用分高于650的上海用戶(hù)可以免除押金直接使用單車(chē)。3月22日，小藍單車(chē)bluegogo宣布開(kāi)啟免費使用共享單車(chē)時(shí)代，同步啟動(dòng)700芝麻信用分免押金“解鎖”使用。由此，輿論聚焦的共享單車(chē)巨額押金管理問(wèn)題似乎找到了解決方向。

據比達咨詢(xún)公布數據顯示，截至2016年底，我國共享單車(chē)用戶(hù)數量已達到1886萬(wàn)，預計2017年將飆升至5000萬(wàn)。今年1月，作為共享單車(chē)的兩大領(lǐng)頭平臺，摩拜和ofo雙雙宣布用戶(hù)量超過(guò)1000萬(wàn)。網(wǎng)友統計，以1000萬(wàn)的用戶(hù)數量來(lái)計算，ofo每個(gè)用戶(hù)需要交99元押金，那么累計可以獲得高達9.9億元押金；而摩拜單車(chē)每個(gè)用戶(hù)的押金高達299元，平臺可以獲得29.9億元的押金。那么，近40億元的龐大資金流向哪里？誰(shuí)在管理？受誰(shuí)監管？

押金為何成為焦點(diǎn)？

“押金之所以成為焦點(diǎn)，不僅因為數量巨大，還因為打破了一人對一車(chē)的傳統租賃模式。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡指出，由于共享單車(chē)是一份押金對應一個(gè)注冊用戶(hù)，而非一輛車(chē)，這意味著(zhù)投放一輛車(chē)，能鎖定遠超過(guò)1個(gè)用戶(hù)，存在一車(chē)多押?jiǎn)?wèn)題。這就形成了一個(gè)全新的押金形態(tài)，使得押金與租賃物之間的一一對應關(guān)系被打破，突破了傳統押金擔保屬性，從而引起網(wǎng)友懷疑其有不當募集或占有資金的嫌疑。

“從消費者權益保護角度看，以摩拜單車(chē)押金為例，申請是即刻到賬，但退回是7天，人為增加手續，讓資金在資金池的蓄積時(shí)間增加，如果將這筆資金用于購買(mǎi)金融產(chǎn)品等投資，收益是巨大的。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，此外，押金不能用作租賃車(chē)費，還要另外支付預付款用于繳納租賃費，這就等于只要共享單車(chē)用戶(hù)不減少，這筆巨額押金就不會(huì )減少，反而會(huì )隨著(zhù)用戶(hù)群的擴大而不斷增加。

押金去向何處？

押金“一對多”、龐大的用戶(hù)基數、不自動(dòng)退回等規則，讓共享單車(chē)企業(yè)無(wú)形中形成了巨大的資金池。即便單車(chē)企業(yè)承諾，專(zhuān)款存入銀行、支付寶等第三方支付平臺，而不作他用，也會(huì )產(chǎn)生十分可觀(guān)的利息，押金自然帶有了金融屬性。“單車(chē)租賃表面看是租賃服務(wù)，實(shí)質(zhì)上具有金融功能”的聲音在網(wǎng)上此起彼伏。

“境外對于押金和預付費的管理，在法律上是規定專(zhuān)款專(zhuān)用的，不能隨意投資，是消費者保護的一項基本權利。”朱巍指出，國內對于押金的管理使用沒(méi)有明確法律規定。當下，小藍bluegogo、ofo等共享單車(chē)企業(yè)陸續宣布免押金騎行，但這些只是公司層面的自主行為，并非政策層面的強制規定，一些新生的小創(chuàng )業(yè)公司未必會(huì )有這樣的自主意識。有網(wǎng)友擔憂(yōu)，一旦再次出現莆田kala單車(chē)撤資的事件，后果不堪設想。

對此，朱巍認為，對于共享單車(chē)押金的監管迫在眉睫，一種方式是引入銀行監管賬戶(hù)，控制風(fēng)險。其二是引入第三方征信機構，像已經(jīng)在與一些共享單車(chē)合作的芝麻信用，控制風(fēng)險，減免押金。

“實(shí)際上，共享單車(chē)的運營(yíng)模式?jīng)Q定了需要支付一定的押金才能夠共享；與此同時(shí)，押金池也會(huì )帶來(lái)一定的收益，無(wú)可厚非。商業(yè)模式的創(chuàng )新才推動(dòng)了共享經(jīng)濟的發(fā)展，這里面也自然包括了資源、資金的共享。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊勇指出，共享單車(chē)資金池的規模與支付寶數以百億的在途資金相比僅是冰山一角。對于新興的經(jīng)濟形式，更需要以市場(chǎng)的方式去支持、鼓勵、引導。

如何加強引導？

今年全國兩會(huì )的政府工作報告中提出，“要支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展”，與去年相比，在“支持”的同時(shí)，多了“引導”。去年kala單車(chē)撤資并將公司賬目上的部分用戶(hù)押金劃走的事件也讓輿論焦點(diǎn)關(guān)注在共享單車(chē)企業(yè)行業(yè)準入問(wèn)題上。“如果任何人不考量資金儲備和信用都可以進(jìn)入共享單車(chē)行業(yè)，那么風(fēng)險誰(shuí)來(lái)承擔？”

對此，楊勇認為，共享單車(chē)是共享經(jīng)濟的重要形式，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下市場(chǎng)機制發(fā)揮資源配置基礎性作用的重要體現。一方面，要尊重市場(chǎng)主體在商業(yè)運營(yíng)模式上的創(chuàng )新，另一方面，我們也要強化監管主體責任，通過(guò)監管提供運營(yíng)的便利性、降低運營(yíng)成本，使共享經(jīng)濟成真。如果簡(jiǎn)單地提高準入門(mén)檻只會(huì )增加使用者的使用成本，打擊這一新興經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時(shí)，要通過(guò)完善相關(guān)法律法規，強化社會(huì )監督等方式保障用戶(hù)資金安全。

“政府引導，要堅持‘底線(xiàn)思維’，即明確規定什么不能做，法律范圍內的，就交給市場(chǎng)。”傅蔚岡指出，對于新興經(jīng)濟形態(tài)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，現在共享單車(chē)行業(yè)即將面臨全面洗牌，競爭的結果是給消費者帶來(lái)更好的服務(wù)和便利，現在免押金就是行業(yè)競爭的良性產(chǎn)物。