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重污染天氣應急預案難落實(shí)，部分企業(yè)違法排污并拒絕檢查，性質(zhì)惡劣；一些企業(yè)監測數據不真實(shí)甚至造假……這些嚴厲的批評來(lái)自環(huán)保部的一份督查報告。

2月15日~3月18日，環(huán)保部會(huì )同京津冀魯豫晉等地組成18個(gè)督查組，對華北地區的治霾進(jìn)行為期1個(gè)月的專(zhuān)項督查。

上述這些問(wèn)題來(lái)自260名督查人員對8500家單位的督查，發(fā)現存在問(wèn)題的單位企業(yè)有3119家。

應急預案照抄照搬

制定重污染天氣應急預案本來(lái)是為了削減不利天氣對污染的加碼，但督查組在一些地區發(fā)現，應急預案成了擺設。

環(huán)保部今天發(fā)布的督查信息稱(chēng)，天津市應急預案對66家重點(diǎn)供暖單位提出應急減排要求，但實(shí)際中難以落實(shí)。

廊坊市固安縣不同行業(yè)、不同企業(yè)制定應急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門(mén)對企業(yè)重污染天氣應急預案審核不嚴，企業(yè)應急減排管控標準不統一。

除了不科學(xué)外，一些地區的應急預案還存在不真實(shí)的問(wèn)題。

唐山市蘆臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )規劃建設管理局編制的重污染天氣應急預案照抄照搬其他地區預案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現其他區縣地名單位。還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應急停限產(chǎn)名單。

還有的地方重污染天氣應急預案沒(méi)有按要求及時(shí)修訂調整，衡水市各區縣、相關(guān)部門(mén)沿用2014年應急預案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應急預案。

有措施不落實(shí)

盡管大部分地方都出臺了治霾的長(cháng)效措施，但相當一部分措施是紙上談兵。

一些地方承諾燃煤鍋爐要清零，但督查發(fā)現，多數地區仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區監管不嚴，小鍋爐未入臺賬或清零不徹底。保定市有20個(gè)縣（市、區）尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù)。

另外，部分地區“散亂污”企業(yè)底數不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉接合部、遠郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無(wú)治理設施，冒黑煙、無(wú)組織排放比較嚴重。邢臺市寧晉縣河渠鎮兩個(gè)村范圍內存在80余家食品加工企業(yè)，大多采用單段煤氣發(fā)生爐，沒(méi)有廢氣處理設施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內的碎石加工點(diǎn)、采石場(chǎng)、小水泥等企業(yè)未取締到位。

2016年上半年，環(huán)保部就已明確京津冀要實(shí)施冬季錯峰生產(chǎn)，但天津市工信委落實(shí)錯峰生產(chǎn)動(dòng)作慢，直至2016年10月下旬才下達水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”工作方案，津南區納入“錯峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實(shí)施“錯峰生產(chǎn)”。

濟南市部分區縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)名單。

多家企業(yè)污染嚴重且拒絕督查組檢查，環(huán)保部點(diǎn)出了這些企業(yè)的名字：北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區富智康精密電子（廊坊）有限公司、保定市徐水區再實(shí)鑄造有限公司、唐山市平鄉縣亞克西車(chē)業(yè)有限公司、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件有限公司、太原市經(jīng)濟區山西瑞福來(lái)藥業(yè)有限公司藥廠(chǎng)、鄭州市航空港區河南大有塑業(yè)發(fā)展有限公司、鶴壁市淇濱區鶴壁旅游綜合體項目工地等。

企業(yè)造假數據政府不作為

此次督查還發(fā)現兩個(gè)突出問(wèn)題：企業(yè)造假監測數據，地方政府對治霾不作為。

督查組通報說(shuō)，石家莊市河北闊芳環(huán)?？萍加邢薰矩撠熯\營(yíng)的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環(huán)保儀器有限公司負責日常運營(yíng)的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無(wú)極縣陽(yáng)煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線(xiàn)監測數據不真實(shí)甚至故意造假等問(wèn)題。保定市中節能保定環(huán)保能源有限公司、臨汾市隆水實(shí)業(yè)集團有限公司等也存在監測數據失真問(wèn)題。

一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見(jiàn)。石家莊市未對市直部門(mén)開(kāi)展大氣污染防治年度考核，一些部門(mén)對大氣污染防治工作不部署、不落實(shí)；市長(cháng)辦公會(huì )議紀要要求市環(huán)保、規劃、交通、發(fā)改、國土、財政等部門(mén)為企業(yè)在建成區新上燃煤鍋爐開(kāi)辟“綠色通道”，加快辦理各項手續。

邢臺市部分區縣黨委政府僅以完成上級布置的工作任務(wù)為目標，導致一些環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。臨汾市經(jīng)信委、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監局、市煤炭工業(yè)局等多個(gè)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)環(huán)保責任。德州市部分縣級經(jīng)信、環(huán)保、住建、國土等部門(mén)和鄉鎮黨委政府對不落實(shí)錯峰、應急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地，以及“散亂污”企業(yè)、黏土磚瓦窯等違規違法排污行為不查處、不關(guān)閉。

本報北京3月30日電

中國青年報·中青在線(xiàn)記者 劉世昕