網(wǎng)絡(luò )訂餐火了，應運而生的外賣(mài)平臺成為盈利不菲的熱門(mén)網(wǎng)站，而與此相伴隨的諸多問(wèn)題也開(kāi)始顯現。當消費者權益在遭受損害時(shí)，時(shí)常會(huì )因為在網(wǎng)絡(luò )平臺訂餐而陷入迷茫，不確定外賣(mài)平臺是否應對此承擔責任。

外賣(mài)漸火問(wèn)題不少

小張在外賣(mài)平臺上訂了一份紅油抄手，接餐后卻發(fā)現油湯里漂浮著(zhù)一只蟑螂。他當即在該外賣(mài)平臺評分里上傳了蟑螂圖片，一周過(guò)去了沒(méi)收到任何回復。小張找到店家才發(fā)現竟是一個(gè)路邊攤，衛生條件極差，也沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，隨處張貼著(zhù)某外賣(mài)平臺的廣告。

類(lèi)似小張這樣的經(jīng)歷并不少見(jiàn)，與外賣(mài)平臺合作的商家中不少為個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)非常普遍，個(gè)別商家衛生狀況極差。同時(shí)競價(jià)排名導致了惡性競爭，商家通過(guò)支付技術(shù)服務(wù)費的方式提升排名，獲得了更多的關(guān)注度和點(diǎn)擊率，但這種排名并不能反映產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)量，嚴重影響著(zhù)消費者的鑒別和選擇。出售的食品出現安全問(wèn)題后，外賣(mài)平臺和餐廳之間經(jīng)常相互推諉，導致消費者維權困難。

外賣(mài)平臺是否應對此承擔責任呢？商家、外賣(mài)平臺和消費者三者之間又是什么法律關(guān)系呢？

平臺、商家、消費者什么關(guān)系

從表面上看，上網(wǎng)訂個(gè)外賣(mài)，就是點(diǎn)擊付錢(qián)、準備接餐這么簡(jiǎn)單，但如果發(fā)生糾紛，那就需要分析一下其中涉及的法律關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在外賣(mài)平臺訂餐的消費過(guò)程主要涉及三方主體：網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者即商家、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方即外賣(mài)平臺和消費者。外賣(mài)平臺是連接商家銷(xiāo)售行為和消費者購買(mǎi)行為的“中介”。

就三者之間的法律關(guān)系而言，商家通過(guò)外賣(mài)平臺銷(xiāo)售食品，二者之間形成了合作模式的服務(wù)合同關(guān)系。在該合同關(guān)系中，作為商家，其享有的具體權利包括平臺推廣、收取經(jīng)營(yíng)收入等；當然也負有提供合法資質(zhì)、依法經(jīng)營(yíng)及交納平臺推廣費用的義務(wù)。作為外賣(mài)平臺，其享有收取推廣費用、審查資質(zhì)和及時(shí)監督商家的權利，也負有推廣商家和其食品的義務(wù)。

平臺承擔嚴苛法律責任

一個(gè)經(jīng)營(yíng)面積近千平方米的火鍋店，將閑置包間出租成為“小吃城”，這個(gè)包間賣(mài)烤豬蹄、那個(gè)包間賣(mài)披薩餅。而在外賣(mài)平臺上，這些包間內的小餐館借用火鍋店的證照，配上幾張像模像樣的照片，就開(kāi)始了外賣(mài)送餐服務(wù)。這是不久前，北京市朝陽(yáng)區食藥監局對該火鍋店和相關(guān)外賣(mài)平臺進(jìn)行立案調查時(shí)發(fā)現的情形。

如果外賣(mài)平臺對入住商家疏于監管，不僅會(huì )導致消費者的權益受損，某種程度上亦會(huì )成為問(wèn)題食品大肆銷(xiāo)售的“幫兇”。正是從這個(gè)角度出發(fā)，我國食品安全法規定了外賣(mài)平臺必須履行法定義務(wù)。具體而言可分為兩個(gè)方面：

第一是審查和監督義務(wù)，即食品安全法第62條第一款規定的“網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。”由于我國對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，故從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應當依法取得許可。所以，對于外賣(mài)平臺而言，保證其進(jìn)入的商戶(hù)真實(shí)、合法是基本前提，這也是保證食品安全和消費者權益的必備條件，而要實(shí)現這個(gè)目的則依賴(lài)于實(shí)名登記和經(jīng)營(yíng)許可證審查。

一般而言，對食品安全進(jìn)行監督管理本應是行政職能部門(mén)的工作，為何法律賦予了一個(gè)民間盈利機構如此嚴苛的法律責任？其重要的原因之一在于網(wǎng)絡(luò )交易所具有的時(shí)空跨越性和技術(shù)性特點(diǎn)，由此導致外賣(mài)平臺對于消費者和經(jīng)營(yíng)者的管控能力時(shí)常要強于有關(guān)行政機關(guān)，故讓其承擔與其自身能力相適應的監管責任，無(wú)疑更加有利于保障消費者的利益。

第二是安全保障義務(wù)，即食品安全法第62條第二款規定的“網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規定行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)；發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。”對于外賣(mài)平臺而言，其不僅僅是供需雙方的媒介，還充當著(zhù)部分監管者的角色，對于情節比較輕微的違法行為當履行制止和報告的義務(wù)，由相關(guān)行政部門(mén)作出處罰決定；對于情節嚴重的行為，則需要立即停止網(wǎng)絡(luò )交付服務(wù)，避免損害繼續發(fā)生。

找不到合作商家平臺先擔責

消費者因為購買(mǎi)外賣(mài)平臺上的食品而遭受損害時(shí)，其起訴的對象包括商家和外賣(mài)平臺。商家是否應當承擔責任取決于其經(jīng)營(yíng)行為和提供的食品是否符合法律規定，而外賣(mài)平臺是否擔責則取決于其法定和約定的義務(wù)是否履行。

就消費者與經(jīng)營(yíng)者而言，兩者形成的是買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，如果經(jīng)營(yíng)者提供的食品存在問(wèn)題，則可能對消費者構成或違約或侵權或違約、侵權的責任競合。一般而言，網(wǎng)絡(luò )平臺并不需要承擔責任，但如果外賣(mài)平臺未對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者發(fā)現安全問(wèn)題未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)等義務(wù)，依照食品安全法第131條的規定，將要承擔行政和民事雙重責任。

就行政責任而言，外賣(mài)平臺面臨的處罰是“縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證”。就民事責任而言，如消費者的權益受到損害，此時(shí)外賣(mài)平臺應當與食品經(jīng)營(yíng)者承擔連帶賠償責任。

消費者合法權益遭受損害時(shí)，其直接的責任承擔方應當是經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者，依照食品安全法規定，此時(shí)的消費者可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。然而實(shí)踐中經(jīng)常存在的情形是消費者準備起訴時(shí)，卻發(fā)現食品經(jīng)營(yíng)者只是一個(gè)虛擬的店鋪，缺乏真實(shí)的姓名，此時(shí)就需要借助外賣(mài)平臺的實(shí)名登記功能。如果外賣(mài)平臺對此登記有誤或存在重大過(guò)失，無(wú)法提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式，依照上述法律規定，消費者的損失當由外賣(mài)平臺承擔賠償責任。

此規定一方面說(shuō)明了作為第三方的外賣(mài)平臺有義務(wù)向消費者告知入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的信息；另一方面說(shuō)明了當外賣(mài)平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的具體信息時(shí)，外賣(mài)平臺應當履行先行賠付的義務(wù)。外賣(mài)平臺在向消費者承擔賠償責任后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。（作者單位：北京市第三中級法院）

延伸閱讀

外賣(mài)平臺應抽查監測合作店家

不久前，國家食品藥品監督管理總局起草的《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監督管理辦法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中不僅規定了利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應當具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還特別指出網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監測。

由此可見(jiàn)，作為餐飲外賣(mài)網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)提供者，唯有恪守法律，讓更多具備資質(zhì)并能夠提供健康餐飲服務(wù)的企業(yè)入駐平臺，才能保障消費者食品安全，同時(shí)為網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)展鋪設堅實(shí)基礎。