住建部和國土部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調控有關(guān)工作的通知》要求，堅決防止出現區域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴防高價(jià)地擾亂市場(chǎng)預期。各地要根據商品住房庫存消化周期，適時(shí)調整住宅用地供應規模、結構和時(shí)序。

供地與去庫存掛鉤

《通知》要求，合理安排住宅用地供應，科學(xué)把握住房建設和上市節奏，加大住房保障力度，強化地方主體責任。

《通知》提出，強化住宅用地供應“五類(lèi)”調控目標管理。住房供求矛盾突出、房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應規模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。各省級國土資源主管部門(mén)要按照“五類(lèi)”(顯著(zhù)增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標，加強對本地區市縣住宅用地年度供應計劃編制和實(shí)施工作的監督指導，并將地級以上城市、地州盟所在地和百萬(wàn)人口以上縣(縣級市)的計劃實(shí)施情況每半年匯總一次報國土資源部。

保證住宅用地供應平穩有序。各地要根據商品住房庫存消化周期，適時(shí)調整住宅用地供應規模、結構和時(shí)序。對消化周期在36個(gè)月以上的，應停止供地;36-18個(gè)月的，要減少供地;12-6個(gè)月的，要增加供地;6個(gè)月以下的，不僅要顯著(zhù)增加供地，還要加快供地節奏。

各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用合規自有資金購地。經(jīng)國土資源部門(mén)和有關(guān)金融部門(mén)審查資金來(lái)源不符合要求的，取消土地競買(mǎi)資格，并在一定時(shí)間內禁止參加土地招拍掛。要結合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價(jià)方式，包括“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房?jì)r(jià)”、超過(guò)溢價(jià)率一定比例后現房銷(xiāo)售或競自持面積等。堅決防止出現區域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴防高價(jià)地擾亂市場(chǎng)預期。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)認為，土地供應的分類(lèi)調控目標是近期土地調控政策首創(chuàng )。通過(guò)與去庫存周期指標掛鉤，供地計劃將更具合理性。就“五類(lèi)”調控目標管理而言，“顯著(zhù)增加”和“增加”的表述針對的是市場(chǎng)過(guò)熱、購房需求過(guò)于強勁的城市，“適當減少”、“減少直至暫停”針對的是去庫存壓力仍較大的城市。

增加租賃住房供應

《通知》要求，加快在建商品住房項目建設進(jìn)度。住房供求矛盾突出、房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實(shí)開(kāi)竣工申報制度。嚴格執行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴格按照合同約定及時(shí)開(kāi)工、竣工，加快商品住房項目建設和上市節奏，盡快形成市場(chǎng)有效供應。

加強商品住房項目預售管理。住房供求矛盾突出、房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市，對具備預售條件拖延上市、變相捂盤(pán)的項目，要嚴肅查處。落實(shí)房地產(chǎn)成交價(jià)格申報制度，嚴格執行明碼標價(jià)、一房一價(jià)制度。加強商品住房項目預售價(jià)格管理，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。

增加租賃住房有效供應。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。將新建租賃住房納入住房發(fā)展規劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠(chǎng)房改造，完善配套設施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開(kāi)展集體建設用地上建設租賃住房試點(diǎn)。鼓勵個(gè)人依法出租自有住房，盤(pán)活存量住房資源。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，《通知》提出的增加租賃住房有效供應的措施有利于推動(dòng)租賃土地供應，緩解租賃市場(chǎng)的供需結構。目前來(lái)看，各地樓市調控仍將繼續，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結構將逐漸平穩。

在強化地方主體責任方面，《通知》要求，強化約談問(wèn)責。對工作不力、市場(chǎng)出現較大波動(dòng)、未實(shí)現調控目標的地方，住房城鄉建設部、國土資源部將對有關(guān)地方主管部門(mén)和責任人約談問(wèn)責。對虛假編造、采用技術(shù)性手段調整相關(guān)統計數據的，嚴格追究有關(guān)人員的責任;情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。

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