記者從近日召開(kāi)的寧夏回族自治區銀川市打擊傳銷(xiāo)工作會(huì )議上了解到,近年來(lái),寧夏網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)處于多發(fā)態(tài)勢,且作案手法復雜多變,打擊和整治工作面臨的形勢較為嚴峻。2016年1至8月,寧夏全區公安機關(guān)共立組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)案74起,破案64起,抓獲傳銷(xiāo)骨干人員105人,經(jīng)濟損失達4487萬(wàn)元,其中破獲網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件23起,占總數的35.9%。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)呈多發(fā)態(tài)勢,與之不相適應的是寧夏沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的打傳工作隊伍。目前,打傳工作由公安經(jīng)偵部門(mén)承擔,而全區現有經(jīng)偵民警共221名,占全區總警力2.97%,全區經(jīng)偵民警的平均年齡為42.87歲。2010年以來(lái),寧夏傳銷(xiāo)案件數增長(cháng)了一倍,但警力卻不增反降,警力嚴重不足、民警年齡偏大與辦案任務(wù)重的矛盾日益突出。

傳銷(xiāo)仍處高位運行態(tài)勢

近年來(lái),隨著(zhù)寧夏不斷加大對傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,傳統意義上的實(shí)物傳銷(xiāo)已逐漸消失,但打著(zhù)“投資理財”等名義的異地拉人頭傳銷(xiāo)以及網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)又逐步發(fā)展蔓延,呈現愈演愈烈之勢,有著(zhù)更強的誘惑性、欺騙性和社會(huì )危害性。

寧夏公安廳經(jīng)偵總隊相關(guān)負責人告訴記者,近兩年因受經(jīng)濟下行、投資渠道狹窄、低收入群體就業(yè)困難等因素影響,從整體打擊情況看,傳銷(xiāo)立破案數仍呈逐年攀升趨勢,參與人員數量逐年增多,2008年至2016年年底已抓獲傳銷(xiāo)骨干人員776人,教育遣散傳銷(xiāo)人員3萬(wàn)余人,查獲資金1.2億元。目前仍有大量傳銷(xiāo)人員聚集在銀川市周邊、固原市原州區和中衛市沙坡頭區等地,容易造成社會(huì )不穩定,極易引發(fā)暴力刑事案件。

可以說(shuō),寧夏傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)仍處于多發(fā)和高位運行態(tài)勢,打擊和整治傳銷(xiāo)工作面臨的形勢仍然嚴峻,任務(wù)仍然艱巨。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)快速蔓延

記者在采訪(fǎng)中了解到,2016年以來(lái),寧夏全區網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)呈現多發(fā)態(tài)勢,全年破獲網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件19起,占破獲傳銷(xiāo)案件總數的24.3%。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)之所以快速蔓延,主要原因是:隱蔽性強,虛擬度高?；诨ヂ?lián)網(wǎng)本身的虛擬性特質(zhì),網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)更具隱蔽虛擬性。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)迅速蔓延的第二個(gè)原因是欺騙偽裝性強。傳銷(xiāo)組織者以網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、商品零售、投資為幌子,實(shí)則以發(fā)展下線(xiàn)形式從事網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)。銀川市破獲的“6·30”案件傳銷(xiāo)組織更是利用“英國保誠基金公司”平臺,披著(zhù)“合法經(jīng)營(yíng)”的外衣,穿上“投資基金理財”的馬甲,喊著(zhù)極具誘惑和欺騙性的高回報口號,掩蓋其發(fā)展下線(xiàn)會(huì )員牟利的本質(zhì),許多下線(xiàn)人員沒(méi)有判斷能力,至案發(fā)仍然認為不是傳銷(xiāo)而是一種新型投資理財。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)迅速蔓延的第三個(gè)原因是跨區域傳播速度快。網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)利用網(wǎng)絡(luò )課件、視頻等媒介,通過(guò)會(huì )員間相互轉發(fā)傳播,迅速輻射形成層級網(wǎng)絡(luò )。

網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)向實(shí)體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域滲透也是快速蔓延的一大原因。警方在近期工作中發(fā)現,寧夏部分實(shí)體企業(yè)在從事商品銷(xiāo)售過(guò)程中,通過(guò)購買(mǎi)直銷(xiāo)軟件發(fā)展銷(xiāo)售業(yè)務(wù),但由于管理不善、受網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)沖擊等原因,逐級演變成部分業(yè)務(wù)以發(fā)展下線(xiàn)會(huì )員牟利的網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)模式。

打擊傳銷(xiāo)公安單打獨斗

記者在采訪(fǎng)中還了解到,目前,寧夏設有打傳領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在自治區工商局,區工商局為打傳工作牽頭單位,成員單位有工商、公安、住建、民政、教育、廣電等10多家部門(mén)單位。然而,在日常工作中,打傳工作存在各成員單位職責分工不明確、協(xié)調配合不緊密、運行效率不高等問(wèn)題,又缺乏明確的責任追究機制,導致互相推諉、聯(lián)系松散、協(xié)調雜亂。市場(chǎng)監管、住房建設、鄉鎮街道等基礎性行政管理部門(mén)的管理缺位,基礎管控措施粗放,形成公安機關(guān)刑事打擊單打獨斗的局面。

2015年,寧夏公安機關(guān)多次組織大規模的打傳集中行動(dòng),向工商部門(mén)移送傳銷(xiāo)人員6395人,但行政處罰的只有100余人。行政處罰沒(méi)有很好地策應刑事打擊,傳銷(xiāo)人員清不走、傳銷(xiāo)窩點(diǎn)端不掉、宣傳氛圍形不成,難以從根本上擠壓傳銷(xiāo)活動(dòng)生存空間。

傳銷(xiāo)活動(dòng)取證困難、打擊成本高而打擊力量單薄、缺乏專(zhuān)門(mén)隊伍是制約打擊整治效果的基礎原因。傳銷(xiāo)案件是涉眾型案件,涉案人員多、取證量大、案情復雜,而傳銷(xiāo)分子對抗打擊意識越來(lái)越強,內部組織周密、上下線(xiàn)分離、異地遙控、活動(dòng)隱蔽,取證難度越來(lái)越大,耗費公安機關(guān)大量精力。

完善強化網(wǎng)絡(luò )監管職能

近年來(lái),在打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案中暴露出一些問(wèn)題,尤其是對各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)主體的配套監管措施還相對乏力,導致網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)案件一般都有幾個(gè)月的潛伏蔓延期,使得多數網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)在案發(fā)時(shí)犯罪嫌疑人均已圈錢(qián)跑路。

針對這些問(wèn)題,寧夏公安廳經(jīng)偵總隊建議行政主管部門(mén)切實(shí)履行監督管理職責,加強行業(yè)監管;市場(chǎng)監督管理部門(mén)完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體的審查和直銷(xiāo)企業(yè)登記備案制度,加強涉傳人員、直銷(xiāo)企業(yè)信息數據庫錄入;通信管理部門(mén)強化對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商的監督規范,從源頭上發(fā)現、篩查線(xiàn)索,做到防患于未然。各部門(mén)定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布案例、預警信息及網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的新方式、新動(dòng)向,方便群眾防范識別網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)之間的區別,并提供便捷途徑方便群眾上網(wǎng)查詢(xún)、舉報,根據舉報內容快速做出反應,提高打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的及時(shí)性和精準度。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

針對當前經(jīng)濟下行,群眾就業(yè)、投資渠道相對狹窄,急于發(fā)財的心理催生冒險投資的想法,寧夏公安廳經(jīng)偵總隊建議相關(guān)部門(mén)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、QQ、手機短信等平臺加大對網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)知識的宣傳力度,不斷揭示網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的常見(jiàn)手段和方法,深入揭露網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)活動(dòng)的違法本質(zhì)和危害后果,增強廣大群眾的自我保護意識和防范風(fēng)險能力。