首先，他對在打敗項羽的戰爭中貢獻突出、相對獨立的各路軍事統帥進(jìn)行分封，給予最高封賞。然后分封爵位，這個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)了爭議，焦點(diǎn)是“一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員”與“二線(xiàn)支持與管理人員”的績(jì)效貢獻大小問(wèn)題。

劉邦認為蕭何的功勞最大，所以得到的封賞應該最多。而一線(xiàn)的功臣們則認為，自己在戰場(chǎng)上出生入死，卻沒(méi)有一個(gè)舞文弄墨的行政后勤官員得到的多，大呼不公。這樣的爭吵持續了一年，才封了二十幾位功臣，其余的人仍然沒(méi)有得到封賞。輿論開(kāi)始對劉邦不利，未被分封的大臣們抱怨劉邦“所封皆蕭、曹故人所親愛(ài)，而所誅者皆生平所仇怨”。劉邦身陷“績(jì)效門(mén)”危機。為擺脫困境，鞏固國家政權，劉邦針對績(jì)效評價(jià)的各關(guān)鍵環(huán)節采取應對措施。

01 明確績(jì)效標準，區分戰略績(jì)效與執行績(jì)效

在績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，對績(jì)效評價(jià)的標準存在較大爭議。焦點(diǎn)問(wèn)題是文官蕭何的績(jì)效評價(jià)高于所有武官，這遭到了武官們的集體反對。面對大臣的質(zhì)疑，劉邦舉了個(gè)不是很恰當、但很能說(shuō)明問(wèn)題的例子，有效地區分了戰略績(jì)效與執行績(jì)效的差別。

劉邦說(shuō)：“你們知道打獵是怎么回事嗎?”大臣們說(shuō)：“知道。”劉邦又問(wèn)：“那你們也知道獵狗吧?”大臣們說(shuō)：“也知道。”劉邦說(shuō)：“這個(gè)打獵呢，追殺野獸、兔子的，是獵狗;指明野獸、兔子的位置的，是獵人。你們這些能夠抓到野獸的，只不過(guò)是功狗罷了，而蕭何能夠指出野獸的位置、適時(shí)放出獵狗，則是功人!”這樣一來(lái)，大家就不敢再說(shuō)什么了。

02 注重績(jì)效溝通，適時(shí)傳遞評價(jià)信息

績(jì)效管理的靈魂是溝通。沒(méi)有溝通的績(jì)效必然是“兩張皮”，必死無(wú)疑。劉邦是一位注重溝通的領(lǐng)導，能夠利用各種機會(huì )與大臣們交換關(guān)于績(jì)效評價(jià)的看法。有一次請大臣們飲酒的時(shí)候，劉邦要求大臣如實(shí)分析為什么劉邦能夠得到天下而項羽卻不能。大臣們的分析更多是關(guān)注劉邦本人的行為，即“陛下使人攻城略地，所降下者因以予之，與天下同利也”，對劉邦的激勵手段給予了高度的稱(chēng)贊。

而劉邦卻避而不談自己的領(lǐng)導才能，借機將張良、蕭何、韓信三位取得卓越績(jì)效的功臣推向前臺，表達自己對績(jì)效評價(jià)的觀(guān)點(diǎn)，為自己的分封行賞決策奠定輿論基礎，減少沖突的發(fā)生。劉邦還向重臣了解其對各官員的看法，拓寬績(jì)效評價(jià)的角度，減少偏差。例如，“韓信帶兵，多多益善”就發(fā)生在劉邦與韓信的一次績(jì)效面談的過(guò)程中。

03 關(guān)注績(jì)效評價(jià)反饋，保持績(jì)效評價(jià)策略的靈活性

劉邦在辦公室的樓梯間看見(jiàn)一些將領(lǐng)聚在一起竊竊私語(yǔ)，就問(wèn)顧問(wèn)張良：“這些人在嘀咕什么呢?”

張良說(shuō)：“陛下，您還不明白么，他們是在謀反啊。”

劉邦說(shuō)：“天下馬上就要安定下來(lái)了，為什么還要謀反呢?”

張良說(shuō)：“陛下您原來(lái)就是個(gè)老百姓，靠著(zhù)這幫人得到了天下，而您現在給跟您關(guān)系比較近的蕭何、曹參都封了大官，把跟您結仇的人都給殺了?，F在朝廷在搞績(jì)效評價(jià)，大家都知道，您就是把天下都送出去，恐怕也不夠這些人分的，所以，這些人擔心不但得不到封賞，反而擔心因以前得罪過(guò)您而被您殺掉，所以，他們就商量著(zhù)要謀反。”

劉邦忙問(wèn)：“那怎么辦?”

張良說(shuō)：“陛下現在最憎恨的人是誰(shuí)?而且，得大家都知道這事兒。”

劉邦說(shuō)：“雍齒跟我有過(guò)節，曾經(jīng)有幾次都讓我很沒(méi)面子，我很想殺了他，但考慮到他還有些功勞，所以有些下不了手。”

張良說(shuō)：“那你就先封他吧，這樣大家就不會(huì )擔心自己沒(méi)有封賞和被殺了。”劉邦聽(tīng)后，馬上著(zhù)手落實(shí)有關(guān)部門(mén)為雍齒確定績(jì)效成績(jì)并封侯。沒(méi)有被封的大臣們聽(tīng)到這件事后，高興得喝酒慶祝。