今天，又一年高考開(kāi)始了。城市交通治理，也像一道道難解的高考題，解好了一道，還有更難的等著(zhù)。正如今年的全國兩會(huì )上中央領(lǐng)導所強調的那樣：城市管理要像繡花一樣精細，近年來(lái)南寧迎難而上，在千街百道下足“繡花功”，于城市交通管理考卷上為市民寫(xiě)出了大量精準的答案。

在南寧市持續深入開(kāi)展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”的大框架下，南寧交警秉承精細化管理和宜居城市建設理念，在提高創(chuàng )新能力上下功夫，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據，從一條道路、一個(gè)路口、一輛電動(dòng)自行車(chē)、一名“泥頭車(chē)”駕駛員等細節著(zhù)手，以“繡花”式管理手法破解城市交通管理難題：

——不“禁”不“限”管好電動(dòng)自行車(chē)，公安部交管局盛贊：“在保護公民交通權利特別是電動(dòng)自行車(chē)的通行權上，南寧做得最好!”

——匯集職能部門(mén)、媒體、志愿者、行業(yè)企業(yè)乃至公眾力量倡導文明交通，眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊“禮讓斑馬線(xiàn)，我只服南寧!”

——“大數據”貫穿交通管理全程，違法違章無(wú)處遁形，“南寧第一路”民族大道設計通行率提升40%。

繡花不是扯布“一禁了之”

6月5日8時(shí)許，南寧市長(cháng)湖廂竹路口車(chē)流如織。非機動(dòng)車(chē)信號燈轉綠，待行區內的數十輛電動(dòng)自行車(chē)優(yōu)先出發(fā);5秒鐘后，機動(dòng)車(chē)信號燈轉綠，同方向的機動(dòng)車(chē)魚(yú)貫而出——短短5秒鐘的“蓄水式放行”，電動(dòng)自行車(chē)不占道、機動(dòng)車(chē)不“卡殼”，路口的通行效率提高了近10%。

南寧市區有近200萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)，平均每2名市民就擁有一輛。操作簡(jiǎn)單、使用便捷的電動(dòng)自行車(chē)在給市民帶來(lái)方便的同時(shí)，也一度成為南寧市道路交通安全的“心腹大患”：闖紅燈、逆行、占道行駛等交通違法行為給市民的出行安全造成極大威脅，僅2014年，南寧市區內共發(fā)生涉及電動(dòng)自行車(chē)的事故193起、死亡54人。“電動(dòng)自行車(chē)違章嚴重、事故頻發(fā)，曾有不少網(wǎng)友建議南寧‘禁驢’。”南寧市交警支隊秩序科副科長(cháng)韋東明說(shuō)。

“繡花”不是“扯布”，精細化管理不能“一禁了之”。南寧交警分別從“車(chē)、人、路”細節入手，“繡”出電動(dòng)自行車(chē)管理的各個(gè)枝節：車(chē)——全面實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)上牌制度，不合格電動(dòng)自行車(chē)品牌和型號從源頭出局;人——登記上牌、違法違章均需參加交通安全學(xué)習，高峰期每天參加學(xué)習的駕駛人超過(guò)1萬(wàn)人次;路——試點(diǎn)“蓄水式”放行、規劃待行區，在保障電動(dòng)自行車(chē)路權的同時(shí)嚴查違法違章行為。

南寧市交警部門(mén)治理電動(dòng)自行車(chē)摸出了“以學(xué)促管，罰學(xué)結合”的新路子，不用“禁”和“限”也能管得住、管得好電動(dòng)自行車(chē)。2017年1-4月，南寧市電動(dòng)自行車(chē)交通事故死亡人數同比下降了22.73%。

當前我國電動(dòng)自行車(chē)保有量已超過(guò)2億輛，南寧不“禁”不“限”管好電動(dòng)自行車(chē)的經(jīng)驗引起各界關(guān)注。2016年11月28日晚播出的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目在總結上述經(jīng)驗后稱(chēng)：“廣西南寧通過(guò)制定實(shí)施地方法規，依法整治電動(dòng)自行車(chē)取得了明顯效果。”

“禮讓斑馬線(xiàn)我只服南寧”

最近，一起外地“路怒族”打人事件，引發(fā)不少網(wǎng)友對南寧的點(diǎn)贊：“禮讓斑馬線(xiàn)，我只服南寧!”

小小斑馬線(xiàn)，城市風(fēng)景線(xiàn)。

車(chē)讓人，人諒車(chē)。在南寧，“禮讓斑馬線(xiàn)”成為有溫度的南寧名片。外地游客白小溪曾在自己的微信上感慨：南寧的“車(chē)讓人”讓我們外地客感到很溫暖，而等回到自己所住的城市后已經(jīng)“很不習慣”。

出租車(chē)司機黃世國3年前的遭遇讓人印象深刻：2014年5月9日，一位乘客誤認為黃世國禮讓斑馬線(xiàn)是為了拖延乘車(chē)時(shí)間，不僅拒付車(chē)費，還出語(yǔ)辱罵。事件發(fā)生后，社會(huì )各界力挺黃師傅——在南寧交警的努力下，相關(guān)職能部門(mén)、志愿者、各界媒體、交通運輸企業(yè)及公眾等五支力量匯集，甘當“禮讓斑馬線(xiàn)”的鐵桿“粉絲”和堅強后盾。黃世國不僅得到了輿論的普遍贊譽(yù)，還被評選為“文明禮讓”使者。

“匯聚五支力量，社會(huì )協(xié)同共治。”結合創(chuàng )建全國文明城市和“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，南寧市從2012年起部署開(kāi)展“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)。南寧市交警支隊支隊長(cháng)蔣衛紅介紹，目前，全市公交、出租車(chē)文明禮讓率達99.7%，80%以上的私家車(chē)都能自覺(jué)做到文明禮讓斑馬線(xiàn)。匯聚職能部門(mén)的力量，市文明辦、公安交警、交通運輸、教育、團市委、總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)各司其職，確保了“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)有序推進(jìn)并不斷深化;匯聚媒體的力量，利用傳統媒體、新興媒體、社會(huì )媒介進(jìn)行高密度、大篇幅、多角度的持續聯(lián)動(dòng)宣傳，促進(jìn)“禮讓斑馬線(xiàn)”理念深入人心并形成自覺(jué)行動(dòng);匯聚志愿者的力量，組織公務(wù)員、青年、居民、婦女等群體和“4050”人員成立文明交通志愿服務(wù)隊伍，在重點(diǎn)時(shí)段、路段參與維護斑馬線(xiàn)交通秩序;匯聚行業(yè)企業(yè)的力量，在公交車(chē)、出租車(chē)行業(yè)率先開(kāi)展“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)，督促企業(yè)加強對從業(yè)駕駛人的教育管理;匯聚公眾的力量，組織策劃“小手拉大手”行動(dòng)、為禮讓出行“點(diǎn)贊”，“拒酒駕、行禮讓”等主題活動(dòng)，在全市公交車(chē)和出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、私家車(chē)中開(kāi)展“百名禮讓之星”評選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的參與熱情，增強了駕駛人的文明交通意識。

磨好繡花針?lè )匠隼C花功

“再靈活的電動(dòng)自行車(chē)，遇到施工圍擋也得‘退避三舍’。”

在南寧市公安局交警支隊指揮中心，支隊科研所教導員李子龍指著(zhù)監控畫(huà)面向記者介紹民族濱湖路口渠化設計的多次修改：受制于地鐵建設，該路口4個(gè)方向都曾設置長(cháng)時(shí)間、大面積圍擋，施工方還多次調整圍擋范圍。如何避免路口出現交通“腸梗阻”，成為交警必須直面的難題。

民族濱湖路口的狀況，堪稱(chēng)近年來(lái)南寧市城市建設的“微縮景觀(guān)”——2016年以來(lái)，該市每天遍及3000多個(gè)施工圍擋，“又雙叒叕”成為不少媒體報道該市道路施工的常用語(yǔ);而與此同時(shí)，該市每天新增上牌電動(dòng)自行車(chē)1400輛、機動(dòng)車(chē)550輛，市區交通壓力空前。

遍地施工、車(chē)多路少，南寧交警利用大數據“見(jiàn)招拆招”：以“南寧第一路”民族大道為例，全長(cháng)10.8公里的民族大道上新建交通信息誘導屏3塊、小型LED信息屏38塊，“前往××路暢通，預計需要六分鐘!”類(lèi)似這樣的交通信息提示，如今在南寧街頭設置的交通誘導屏上都能見(jiàn)到。根據數據分析，準確計算出前往目的地所需的時(shí)間，為廣大的駕駛員提供了及時(shí)準確的路況服務(wù)。

信號燈則依靠大數據“掐秒”指揮，出城方向形成“綠波帶”，“以往不少著(zhù)急趕路的乘客都主動(dòng)提出‘不走民族大道’，現在越是著(zhù)急越是要走民族大道。”出租車(chē)司機楊師傅說(shuō)。

目前，該市共設置交通流量檢測436處、交通誘導屏99塊，實(shí)時(shí)監控周邊區域路況態(tài)勢，進(jìn)行動(dòng)態(tài)誘導疏通擁堵，讓路況信息更加及時(shí)準確，提升城市整體的出行效率，確保了城市主干路的暢通有序。

現在，大數據已經(jīng)貫穿南寧交警管理服務(wù)的全程。“每次出門(mén)前都要看看交警的‘邕易行’，哪條路車(chē)多、哪里有施工一目了然。”一家送餐平臺的“外賣(mài)小哥”潘杰斌也告訴記者。除了路況信息，報名學(xué)車(chē)、申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)號牌等數十項車(chē)管相關(guān)業(yè)務(wù)均可通過(guò)手機或者電腦自助辦理。“我們還依托機動(dòng)車(chē)緝查布控系統等大數據平臺精準打擊‘泥頭車(chē)’撒漏、套牌車(chē)上路等，讓違法違章行為無(wú)處遁形。”李子龍說(shuō)。