當前，西安無(wú)疑成為全國“人才大戰”焦點(diǎn)城市，而安居樂(lè )業(yè)是留住人才的根本所在。

西安就業(yè)方面存在哪些問(wèn)題亟待解決或改善呢?人才涌進(jìn)，西安就業(yè)競爭將愈發(fā)激烈，未來(lái)幾年，大西安建設中經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)趨勢會(huì )發(fā)生何種變化?未來(lái)大西安發(fā)展和就業(yè)的出路又在哪里?

華商報記者對大專(zhuān)(含高職)以上的60名學(xué)歷落戶(hù)的新西安人進(jìn)行調查訪(fǎng)問(wèn)，接受調查的有效人數為53人，其中，男性占比56%，女性占比44%;大專(zhuān)(含高職)學(xué)歷占比28%，本科占比60%，碩士研究生以及博士研究生以上的占比12%。

調查結果顯示，選擇黨政機關(guān)公務(wù)員的擇業(yè)率為19.35%，畢業(yè)后選擇學(xué)校(中小學(xué)和高校)、科研單位的占訪(fǎng)總人數的16.89%，就業(yè)首選國家各類(lèi)事業(yè)單位的占比15.78%，擇業(yè)首選國有大中型企業(yè)的占比14.35%，選擇外資企業(yè)的占比9.63%，而大學(xué)畢業(yè)后選擇民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和小微經(jīng)濟的占比19.28%，自主創(chuàng )業(yè)或者其他類(lèi)占比4.72%。

“本碩連讀畢業(yè)后，我首選能與專(zhuān)業(yè)對口的黨政機關(guān)，其次是國有企事業(yè)單位。”昨日，從蘭州交通大學(xué)碩士研究生畢業(yè)的李珂女士坦言，上個(gè)月她剛參加完西安市事業(yè)單位編制統一考試，報考的是碑林區政府的一個(gè)綜合崗位，目前正在等待筆試結果。

連日來(lái)，華商報記者在相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者支持下，對此次新政學(xué)歷落戶(hù)的53人進(jìn)行就業(yè)觀(guān)念調查訪(fǎng)問(wèn)，結果顯示，大學(xué)生(含在校生)就業(yè)選擇公務(wù)員、國有企事業(yè)單位或科研、高校的占到受訪(fǎng)總人數的近七成，而選擇民營(yíng)經(jīng)濟、小微經(jīng)濟領(lǐng)域的不到兩成。

記者調查

大學(xué)生就業(yè)首選民營(yíng)和小微經(jīng)濟的不到兩成

20多歲的李珂老家在甘肅蘭州，在蘭州交通大學(xué)本碩連讀，2017年7月從工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。

“我一直夢(mèng)想能成為西安人，我的好幾個(gè)同學(xué)借西安戶(hù)籍和人才新政契機落戶(hù)西安了。”李珂稱(chēng)，上個(gè)月她落戶(hù)到了西安，今年參加西安3次公務(wù)員和事業(yè)編制統一考試，主要意向單位是國家黨政機關(guān)公務(wù)員或國家事業(yè)單位。

“5月我剛參加西安市事業(yè)編制統一考試，報考碑林區政府部門(mén)的一個(gè)綜合崗位。”李珂希望自己此次能如愿以?xún)敗?/p>

而李珂同班的一個(gè)碩士研究生殷同學(xué)，在西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區選擇一個(gè)股份制企業(yè)工作，已經(jīng)上班有一年多了，殷同學(xué)的就業(yè)觀(guān)念是先生存，提升自己再找機會(huì )跳槽。

無(wú)獨有偶，提起就業(yè)時(shí)的想法，從西安工業(yè)大學(xué)計算機專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)、已工作十多年的李琳女士坦言，最初，她的就業(yè)理想單位是專(zhuān)業(yè)對口的國有企事業(yè)單位包括公務(wù)員，但一直沒(méi)能如愿，就在西安一家民營(yíng)公司工作了一年半。后來(lái)老家金融單位招錄正式在編職員，在父母勸說(shuō)下，她從西安返回老家延安，憑借實(shí)力和一年多的工作經(jīng)驗，進(jìn)了當地一家金融單位。

6月1日至9日，華商報記者對大專(zhuān)(含高職)以上的60名學(xué)歷落戶(hù)的新西安人進(jìn)行調查訪(fǎng)問(wèn)(具體數據見(jiàn)上圖)，綜合分析數據后，華商報記者發(fā)現，當前大學(xué)生擇業(yè)首選的還是以公務(wù)員、國有企事業(yè)單位和學(xué)校以及科研單位為主，占受訪(fǎng)人數的66.37%，而選擇民營(yíng)經(jīng)濟和小微經(jīng)濟的僅19.28%，也就是說(shuō)選擇民營(yíng)或者股份制企業(yè)以及小微經(jīng)濟行業(yè)的不到兩成。

專(zhuān)家分析

一季度人才供需競爭指數1：47.8

青年人“有崗不就”現象依然明顯

“大量人才涌進(jìn)西安，就業(yè)競爭將愈發(fā)顯得激烈，面臨的就業(yè)形勢將更加嚴峻。”西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授、西安交通大學(xué)·自貿區研究院院長(cháng)助理梅紅女士說(shuō)，“目前，在我們的民營(yíng)經(jīng)濟、小微企業(yè)還沒(méi)有迅速發(fā)展壯大的情況下，我們的絕大部分大學(xué)生和家長(cháng)就業(yè)觀(guān)念主要還局限在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、高校、科研院所等等，實(shí)際上這類(lèi)單位就業(yè)的壓力越來(lái)越嚴峻。”

梅紅以所在的西安交通大學(xué)一次的內部招聘行政人員為例。當時(shí)，學(xué)校內部網(wǎng)招聘信息掛出一周，且招聘要求非常高，如碩士畢業(yè)生以上才有資格報考等，10年前，一個(gè)崗位幾十個(gè)人“搶”，而現在一個(gè)崗位有上百個(gè)甚至數百人來(lái)“搶”。

陜西省社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所助理研究員聶翔分析指出，總體上，西安“人才新政”等在短期內將會(huì )讓原有的就業(yè)結構矛盾更加激烈，特別是優(yōu)質(zhì)崗位的競爭更加激烈，但是否逐漸轉向中低層就業(yè)崗位尚待進(jìn)一步研究觀(guān)察。

聶翔通過(guò)調研分析發(fā)現，當前就業(yè)方面暴露出四大主要問(wèn)題：

一、高薪酬待遇的崗位競爭非常激烈。據智聯(lián)招聘公布的《2018年春季西安雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告》，西安市一季度人才供需競爭指數(供需競爭指數=收到的簡(jiǎn)歷投遞量/發(fā)布的職位數量)為47.8，意味著(zhù)平均有47.8人競爭一個(gè)工作崗位，競爭激烈程度在監測的全國37個(gè)城市排名第6位，從就業(yè)崗位所處的行業(yè)看，房地產(chǎn)、建筑、建材、工程行業(yè)競爭最為激烈，其次是計算機軟件行業(yè)，表明戶(hù)籍新政引進(jìn)的高學(xué)歷人才，普遍求職于薪酬待遇較好的工作崗位，但是高薪酬的就業(yè)崗位短時(shí)間難以增長(cháng)，造成中高端素質(zhì)人才的競爭非常激烈。

二、中低端崗位和技能型人才需求依然較大。調研時(shí)發(fā)現，一般制造類(lèi)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)，對一線(xiàn)工人和服務(wù)人員的需求依然強勁，這些就業(yè)崗位對學(xué)歷、技能要求不高，但薪酬待遇也不高，導致也很難找到合適的就業(yè)人才，而且戶(hù)籍新政對中低端崗位的人才需求沒(méi)有明顯改變。此外，有些崗位對有專(zhuān)門(mén)技能的人才需求較大，但戶(hù)籍新政引進(jìn)的人才大多也沒(méi)有流向這些崗位。

三、青年人“有崗不就”現象依然較為明顯。90以后的求職者就業(yè)期望普遍較高，對薪酬水平、工作性質(zhì)、勞動(dòng)強度、離家遠近等有較高要求，即使寧可不就業(yè)也不愿意委屈自己，特別是一些家庭條件較好的高校畢業(yè)生，依然依靠家庭的資助不愿意主動(dòng)就業(yè)，“不就業(yè)”，“慢就業(yè)”、“緩就業(yè)”等現象突出。

四、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)仍存在較大困難。據參與座談受訪(fǎng)人員介紹，引進(jìn)人才中創(chuàng )業(yè)者的比例較少，相當一部分創(chuàng )業(yè)者市場(chǎng)經(jīng)濟知識缺乏，普遍缺乏相應創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和創(chuàng )業(yè)能力，一部分有意愿創(chuàng )業(yè)的人才難以尋找合適的創(chuàng )業(yè)項目，導致創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用非常有限。

此外，與發(fā)達國家和國內經(jīng)濟發(fā)達地區相比而言，當前西安乃至陜西全省的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)不能適應經(jīng)濟飛速發(fā)展和新時(shí)代的迫切需求，梅紅指出，第一產(chǎn)業(yè)(主要指農業(yè))、第二產(chǎn)(主要指工業(yè))崗位趨于飽和，第三產(chǎn)業(yè)(主要指服務(wù)業(yè))方面缺失產(chǎn)業(yè)扶持和規劃，產(chǎn)業(yè)結構尚有很大的調整空間。

目前，人才在西安就業(yè)，更青睞于傳統行業(yè)、教育科技領(lǐng)域。梅紅一針見(jiàn)血地指出，比如說(shuō)：選擇去黨政機關(guān)、高校、科研院所，做教師、做研究型人才，在這些地方有較多的就業(yè)崗位。而在其他行業(yè)、領(lǐng)域，西安的就業(yè)崗位并沒(méi)有比外地有更多的優(yōu)勢。特別是因產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展等問(wèn)題制約，“當前，我們本地的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)不充分不旺盛，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。”

梅紅介紹，2017年上半年，西安市統計局做過(guò)一項專(zhuān)門(mén)調查，調查結果很有趣，愿意留在西安的畢業(yè)大學(xué)生里面，30%首選進(jìn)國有大中型企業(yè)，23%選擇進(jìn)科研事業(yè)單位，13.7%選擇進(jìn)黨政機關(guān)，愿意進(jìn)民營(yíng)、小微企業(yè)或從事創(chuàng )業(yè)的人數比例為10%。

導致這種選擇的原因，梅紅認為，和西安本地民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)牌子不響亮，沒(méi)有做強做大有一定關(guān)系。2017年，國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布一個(gè)中國民營(yíng)企業(yè)500強的調查報告，陜西入選500強的民營(yíng)企業(yè)只有4家，而周邊省鄰近的四川有10家、湖北有19家。

專(zhuān)家建議

加強對民營(yíng)企業(yè)引入和支持的力度

未來(lái)幾年，在西安戶(hù)籍和人才、創(chuàng )業(yè)等新政背景下，人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)出路在哪里?

“政府要對引進(jìn)人才分類(lèi)管理和精細服務(wù)。”聶翔分析說(shuō)，人才就業(yè)、創(chuàng )業(yè)從政府角度大致可分為精英型創(chuàng )業(yè)、競爭性就業(yè)、支持性就業(yè)。精英型創(chuàng )業(yè)的高端人才可以創(chuàng )造就業(yè)工作崗位，對政府來(lái)說(shuō)需要提供創(chuàng )業(yè)環(huán)境和良好營(yíng)商環(huán)境。競爭性就業(yè)需要社會(huì )能夠提供就業(yè)工作崗位，對政府來(lái)說(shuō)只需要提供良好就業(yè)公共服務(wù)。支持性就業(yè)更多針對于勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)困難的群體，不僅需要社會(huì )提供就業(yè)工作崗位，還需要政府提供就業(yè)幫扶。

對于政府當前的產(chǎn)業(yè)結構和人才激增帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，梅紅指出，統計數據表明，美國2012年“三產(chǎn)”(即一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn))比例是1.1：19.2：79.7，第三產(chǎn)業(yè)將近占了80%。而在2012年，我國的“一二三”產(chǎn)業(yè)比例約是10：45：45，而目前，西安乃至陜西省的數據顯示，產(chǎn)業(yè)結構比例是“一產(chǎn)”、“二產(chǎn)”的比例比較高，“第三產(chǎn)業(yè)”比例不太高。

“按照我們2006年至2016年過(guò)去10年的數據做一個(gè)預測分析，可以發(fā)現，未來(lái)的趨勢是，‘一產(chǎn)’、‘二產(chǎn)’肯定會(huì )有明顯下降。”梅紅說(shuō)，“也就是說(shuō)，我們吸引的人才、大學(xué)生留在西安將來(lái)主要在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。對于政府來(lái)說(shuō)，一個(gè)重要的任務(wù)就是要在第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和發(fā)展。”

無(wú)論是對國家而言還是對西安來(lái)說(shuō)，未來(lái)發(fā)展就業(yè)領(lǐng)域肯定是集中在第三產(chǎn)業(yè)，對于大學(xué)生心態(tài)的轉變，對于國家在第三產(chǎn)業(yè)方面的政策扶持和發(fā)展，肯定是要有一個(gè)預先的布局。

梅紅指出，近年來(lái)，省委、省政府和西安市委、市政府新領(lǐng)導班子上任以來(lái)，特別是在陜西省成為“一帶一路”核心發(fā)展區、被納入國家第三批自貿試驗區、建設歐亞大陸橋國際化大都市以及國家中心副城市等以后，從近期全國排名分析，西安乃至陜西的營(yíng)商環(huán)境迅速攀升，讓一些民營(yíng)企業(yè)看到，更好、更便捷的金融、物流等各方面的政策支持，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)家選擇在陜西尤其是西安就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。

“因此，當務(wù)之急就是呼吁從政府層面加強對民營(yíng)企業(yè)引入和支持的力度。”梅紅說(shuō)，“研判制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規劃，制訂好、實(shí)施好真金白銀的產(chǎn)業(yè)引導、激勵舉措對長(cháng)久的留住人才至關(guān)重要。”

“目前‘人才新政’主要吸引的是大中專(zhuān)畢業(yè)生，這些畢業(yè)生更多的是我們本地的或周邊省份的。”梅紅認為，政府尤其是西安市人社局等單位可嘗試將先進(jìn)的、優(yōu)秀的、新興的民營(yíng)企業(yè)家引入到大學(xué)里來(lái)。一方面是為優(yōu)秀企業(yè)去攬才，另一方面，讓青年的人才在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)里看到就業(yè)希望。

“無(wú)論在國外還是國內，我們多年追蹤研究發(fā)現，真正創(chuàng )業(yè)成功的并非剛畢業(yè)的大學(xué)生，但剛畢業(yè)的大學(xué)生具有創(chuàng )新性，是創(chuàng )業(yè)的火苗和種子。”梅紅稱(chēng)。

有數據統計表明，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)具有明顯的“時(shí)滯效應”，大約需要10年。也就是說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候有創(chuàng )業(yè)的想法，大概在10年以后，真正從事創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)大學(xué)生的成功率是很高的。所以，對于新畢業(yè)的大學(xué)生，梅紅個(gè)人并不鼓勵他們立刻去創(chuàng )業(yè)，但是，對于周邊省份的這些人才，他們愿意在西安創(chuàng )業(yè)，可以給他們單獨創(chuàng )業(yè)政策，或者是應該給他們更好的創(chuàng )業(yè)支持政策。

“傳統的就業(yè)思路相對滯后了，也不符合時(shí)代發(fā)展的需要了。”梅紅提醒面臨就業(yè)的大學(xué)生們，“傳統的就業(yè)機會(huì )的增長(cháng)也是非常有限的。政府盡快加大產(chǎn)業(yè)結構化改革力度，加大對第三產(chǎn)業(yè)扶持，如教育培訓、影視娛樂(lè )、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)、酒店娛樂(lè )業(yè)等。與此同時(shí)，政府應當為民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、微小經(jīng)濟的落地、成長(cháng)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，人才方能樂(lè )業(yè)而安居，就可以長(cháng)久地將人才留在大西安。”