2018年8月31日下午，備受社會關(guān)注的關(guān)于修改個人所得稅法的決定經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。至此，七次大修后的新個稅法正式亮相!

起征點確定為每月5000元。新個稅法規(guī)定：居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。以月工薪收入是15000元為例，按照現(xiàn)行個稅法，每個月需要交稅1870元。而按照新的個稅法每個月納稅是790元。因此相比以前每月少交稅1080元，稅負(fù)減輕58%。如果再考慮其他扣除項目，以及這次新增加的專項附加扣除，那么他的稅負(fù)還會進一步減輕。

減稅向中低收入傾斜。新個稅法規(guī)定，歷經(jīng)此次修法，個稅的部分稅率級距進一步優(yōu)化調(diào)整，擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。

多項支出可抵稅。今后計算個稅，在扣除基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和“三險一金”等專項扣除外，還增加了專項附加扣除項目。新個稅法規(guī)定：專項附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人大常委會備案。

新個稅法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征點和稅率。新個稅法規(guī)定，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用五千元以及專項扣除和依法確定的其他扣除后的余額為應(yīng)納稅所得額，依照個人所得稅稅率表(綜合所得適用)按月?lián)Q算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用。

需要說明的是，5000元的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的，今后還將結(jié)合深化個人所得稅改革，以及城鎮(zhèn)居民基本消費支出水平的變化情況進行動態(tài)調(diào)整。從個人所得稅法實施以來的幾次基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就能充分地說明這一點。

記者梳理了此次新個稅法的四大變化。

變化一：

新的個稅法首次引入綜合征稅，即將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費所得綜合征稅，適用統(tǒng)一的超額累進稅率。

相比分類征稅，綜合征稅更顯公平，因為這幾項收入適用統(tǒng)一的稅率和政策。目前國際上個稅制度主流模式是綜合稅制，此次個稅法引入綜合征稅，實現(xiàn)了我國從分類稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的第一步，未來根據(jù)征管條件的成熟，綜合征稅范圍將繼續(xù)擴大。

變化二：

綜合所得起征點定為5000元/月(6萬元/年)。這跟此前工資薪金3500元/月相比有所提高。雖然不少人呼吁繼續(xù)提高起征點，但最終起征點仍鎖定在5000元/月。

這一起征點主要依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費支出水平、勞動力負(fù)擔(dān)系數(shù)、居民消費價格指數(shù)(CPI)三大要素測算。財政部部長劉昆在對個稅法修正案草案一審稿作說明時曾指出，每年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

變化三：

首次引入子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人專項附加扣除。這是一項減稅舉措，而且充分考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

不過目前這些專項附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有待年內(nèi)出臺的個稅法實施條例來明確。但為了納稅人方便扣除和公平起見，將對這些專項附加扣除主要采取限額或定額扣除辦法，而非據(jù)實扣除。在設(shè)計流程時，能通過信息系統(tǒng)查驗的，盡量不要求納稅人提供證明。

變化四：

綜合所得超額累進稅率3%~45%稅率級距有調(diào)整。這次綜合所得適用的稅率跟此前工資薪金稅率一致，均是3%~45%的超額累進稅率，但是稅率級距有所調(diào)整。

新的個稅法擴大了3%、10%、20%三檔稅率級距，25%稅率級距相應(yīng)縮小，而30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。這樣的目的是為了降低中低收入者稅負(fù)。

商界主編點評：僅以基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點)提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年年末全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬人，據(jù)此計算發(fā)現(xiàn)，起征點提至每個月5000元后，個稅納稅人從18683萬人降至 6369萬人，這意味著起征點提高后，相比之前大約減少1.2億人。

那么起征點提高到每月5000元以后，從總體上來講，我們的稅收一年大致要減3200億。國家少了“銀子”，會不會從別的地方再拿回來呢?