國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程9月6日在新聞發(fā)布會上表示，下一步將采取五大措施促進(jìn)民間投資、調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，解決好民間投資“不能投”、“融資難融資貴”、“不愿投不敢投”等問題。據(jù)其介紹，今年以來，民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，前7個(gè)月達(dá)到了8.8%，始終高于整體投資增速，占全部投資的比重達(dá)到62.6%。

8月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。

會議指出，要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。聚焦補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方面，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。

要取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。此外還要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施。

嚴(yán)鵬程表示，為貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會議精神，國家發(fā)改委已經(jīng)召開專題會議并印發(fā)文件對相關(guān)工作做出部署安排，目前正會同有關(guān)方面抓緊落實(shí)。下一步將從五個(gè)層面發(fā)力。

在放寬準(zhǔn)入方面，繼續(xù)大力清理針對民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

政策支持上，要加大融資支持力度，建立分層次的項(xiàng)目投融資對接機(jī)制，研究推廣有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的做法，鼓勵(lì)地方設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問題。

營商環(huán)境上，要持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，特別是政務(wù)誠信建設(shè)力度，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

信息服務(wù)方面，充分發(fā)揮政府部門數(shù)據(jù)資源集中和權(quán)威的優(yōu)勢，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，引導(dǎo)民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板建設(shè)，解決好“不知道往哪投”的問題。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，推動(dòng)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得更大突破，推動(dòng)地方解決一批群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

商界主編點(diǎn)評：下降，下降，下降，民間投資增速的下降，總體而言，還不是有錢沒錢的問題，而仍然是市場環(huán)境問題。解決“錢荒”首先要治療“心慌”改善市場環(huán)境。

民間投資的下降，說到底還不是“錢荒”的問題，而是投資者“心慌”，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是“不愿投”，整體市場預(yù)期與信心低迷。

二是“不準(zhǔn)投”，行政審批事項(xiàng)牽絆依然嚴(yán)重。

三是“沒錢投”，融資難與頻繁抽貸導(dǎo)致資金供給短缺。

四是“不敢投”，產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題導(dǎo)致“不安全感”。

民間投資斷崖式下滑，從根本上講，“市場預(yù)期與信心低迷”源自宏觀經(jīng)濟(jì)有效需求不足，而當(dāng)務(wù)之急是從行政審批、融資困難和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面營造良好的市場空間。