我們希望從“一帶一路”國際合作高峰論壇中思考與總結(jié)：“一帶一路”理念和倡議究竟帶來了什么？如何以全球視野設(shè)計并實施?它對新一輪全球化的影響如何？

口述/隆國強，國務院發(fā)展研究中心副主任

“一帶一路”三大特點

“一帶一路”是國家主席習近平提出的區(qū)域合作發(fā)展倡議，有助于促進沿線各國的經(jīng)濟繁榮和區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展。從全球角度來看，“一帶一路”有以下三個特點：

第一，“一帶一路”是一個規(guī)模巨大的區(qū)域合作發(fā)展倡議。“一帶一路”沿線涵蓋65個國家，43億人口，無論是從覆蓋的人口數(shù)、GDP占全球貿(mào)易的比重，還是覆蓋疆域面積的角度看，都是一個超大型的區(qū)域貿(mào)易安排。

第二，“一帶一路”主張開放的地區(qū)主義，是一個開放包容、互利共贏的合作倡議。

當前，絕大部分的區(qū)域合作項目都是一種封閉的自由貿(mào)易安排，即成員國之間通過談判達成由成員之間共享的成果。如加拿大、美國和墨西哥三國達成北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，這三個國家之外的非成員國不能享受貿(mào)易零關(guān)稅政策。成員國之間通過貿(mào)易自由化、投資自由化和便利化的安排，會形成包括貿(mào)易、投資機會在內(nèi)的貿(mào)易創(chuàng)造效應。然而，在成員國之外的非成員國，非但享受不了這種貿(mào)易創(chuàng)造效應，可能還會受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移的傷害。

而“一帶一路”主張開放的地區(qū)主義，通過協(xié)商推進成員國之間貿(mào)易和投資的自由化、便利化，降低關(guān)稅，而這些成果除了成員國之間相互享受，非成員國也可以同等享受，互利共贏。

第三，“一帶一路”倡議的目標宏大，內(nèi)容豐富，覆蓋超過了以往幾乎所有的自貿(mào)安排。習近平主席提出政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通、民心相通的“五通”，幾乎囊括了國際經(jīng)貿(mào)合作交流的所有內(nèi)容。

中國在提出“一帶一路”后，政府和企業(yè)開展了大量工作，大量的經(jīng)濟貿(mào)易合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等實質(zhì)性舉措不斷推進。這些項目的“開花結(jié)果”，進一步堅定了所有參與者的信心，并帶來了非常好的正面效應。與此同時，相關(guān)機制也在逐步建立和完善，特別是金融方面，如域內(nèi)、域外國家都有參與，且不斷有新國家申請加入的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等。

商機無處不在

隨著2017年5月14日至15日“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，更多機制性安排將會確立起來。“一帶一路”作為一個新的區(qū)域合作倡議，已經(jīng)得到了國際社會的高度認同，并且進展速度出乎人們意料。那么從企業(yè)視角來看，“一帶一路”倡議為中國帶來了什么商機?

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家大部分都是發(fā)展中國家，只有少數(shù)發(fā)達國家。因此，“一帶一路”沿線國家要發(fā)展經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是優(yōu)先領(lǐng)域。“要致富，先修路”不僅是中國在發(fā)展中的一個很重要的經(jīng)驗，也是世界各國發(fā)展經(jīng)濟的一個基本規(guī)律。

2015年3月27日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，把基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。

對“一帶一路”沿線國家來說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的推進，毫無疑問是促進本國經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇;對中國企業(yè)來說，更是一個很好的機遇，不僅有助于企業(yè)走出國門，去承攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，也有助于帶動中國生產(chǎn)的機器設(shè)備進入國際市場。

在過去30年的發(fā)展中，中國培養(yǎng)了一大批有國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，從總包、設(shè)計、融資、管理、施工、設(shè)備提供和運營等各個環(huán)節(jié)中都積累了經(jīng)驗。“一帶一路”戰(zhàn)略下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作將會給中國企業(yè)帶來大量商機。

其次是開展進出口貿(mào)易的機會。隨著“一帶一路”倡議越來越深入人心，沿線國家的企業(yè)也會越來越重視與中國企業(yè)開展貿(mào)易投資活動。

在“一帶一路”框架下的渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道、鄭新歐國際鐵路貨運班列等十幾條歐亞鐵路專線的開拓大大方便了中國和沿線國家的貿(mào)易活動。如今中國很多城市的貨物可以通過火車橫穿歐亞大陸，直達德國、波蘭。陸運的運輸成本雖然比海運高，但能極大地壓縮時間成本。如果沒有“一帶一路”的合作倡議，每經(jīng)過一個國家的海關(guān)，都需要進行檢查，手續(xù)繁瑣。如今在“一帶一路”倡議下，各國政府，特別是海關(guān)、鐵路運營部門通過協(xié)商，使得通關(guān)的便利性大大提高。

再次是投資機會。“一帶一路”沿線國家的發(fā)展?jié)摿薮?，中國企業(yè)恰逢一個“走出去”的高潮，無論是農(nóng)業(yè)、礦業(yè)，還是制造業(yè)、服務業(yè)的投資都積極地“走出去”尋找機會。比如，對于礦業(yè)投資者來說，礦產(chǎn)資源豐富的國家無疑是個天堂，將獲得更多石油和其他礦產(chǎn)方面的機會。

隨著中國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，勞動力成本上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)要尋找成本更低的地方。在“一帶一路”倡議的指引下，中國企業(yè)直接到海外去投資和發(fā)展，也會使中國對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠更加有序，更加安全。

風險與機遇并存

我們發(fā)現(xiàn)在以往中國企業(yè)“走出去”的過程中，讓一個企業(yè)單獨面對當?shù)氐恼?、合作伙伴，會存在很多不確定的風險。這一風險包括法律、市場、匯率風險，甚至還有環(huán)保風險、社會風險等。

在“一帶一路”倡議下，企業(yè)“抱團出海”可以在一定程度上降低這些風險，提高企業(yè)在海外發(fā)展的成功率。很多“一帶一路”沿線國家都屬于風險較高地區(qū)，其主要原因就在于這些發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，政府的治理水平有限，法律法規(guī)不完善，項目配套條件比較差。甚至個別國家處在戰(zhàn)爭中，時時面臨國內(nèi)的軍事沖突、宗教極端勢力、恐怖分子活動的威脅。對于要“走出去”的企業(yè)來說，必須要趨利避害，做好風險防范。

總的來說，機遇很多，但風險也不少。我們在開展投資和貿(mào)易合作之前，一定要對相關(guān)國家和市場進行深入的調(diào)研分析，評估可能存在的風險，在此之后再“走出去”，注重相互合作，提高企業(yè)成功的概率。