國務院督查組在調研中發(fā)現(xiàn)，各地高度重視民間投資市場公平環(huán)境建設，越來越多的行業(yè)和領域向民間資本敞開大門，但“隱形門檻”依然存在。

“隱形門檻”主要表現(xiàn)為：政府項目設置的資質條件要求等過高，民營資本難進入；民營資本無法享受同股同權同等待遇；民營資本經(jīng)營成本、融資成本過高等。

據(jù)新華社北京5月31日電公平的營商環(huán)境，是激發(fā)民間投資活力的基本前提，也是促進民間投資回穩(wěn)向好的保障。民企投資是否與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線上？起跑后能否享有同等的政策優(yōu)惠？在融資方面到底面臨什么瓶頸？記者近日跟隨國務院督查組在河北、山西、遼寧、江蘇、福建、四川等地進行了督查調研。

“隱形門檻”讓民企望而卻步

創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境是鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的重要舉措。一些項目看似向民企敞開大門，但設置的資質條件、工程業(yè)績、專業(yè)要求等過高，民間資本很難達到要求。“有的招投標中限定‘企業(yè)要有30年以上行業(yè)經(jīng)驗’、‘取得多項國際證書’等硬性條件，這讓民間資本望而卻步。”成都硅寶科技股份有限公司總經(jīng)理王有治說，這樣的高門檻等于把絕大部分民營企業(yè)排除在外。

民間投資參與PPP項目的情況也是此次督查重點。據(jù)了解，東部某市推出十多個PPP項目，明確要求民間資本和國企合作進入，但由于民營資本在合作中往往無法享受同股同權同等待遇，民營企業(yè)感到很難參與。

為放寬民資準入領域，打破行業(yè)壁壘，不少地區(qū)紛紛“出招”。2010年以來，浙江省先后出臺22個實施意見和細則，引導民間資本進入農業(yè)農村、交通、教育醫(yī)療等領域。廣東出臺的“粵36條”要求，基礎設施、政策性住房、國防科工等六大領域敞開胸懷，鼓勵民資進入。

督查中，民營企業(yè)家普遍期待，各地政府和部門能夠進一步降低民間投資準入門檻，切實拓寬民間投資領域，提振投資信心。

民企的困難誰來“眷顧”

民企在市場競爭中“二等公民”的地位，成為不少民營企業(yè)家的吐槽點。“民營企業(yè)信譽再好，最高也只能被評為AA+，而國有企業(yè)同等條件下一般都能評上AAA，這相當于給民營企業(yè)融資人為制造了瓶頸。”遼寧一家民營企業(yè)老總表示，希望能夠以市場競爭力為標準，一視同仁地對待行業(yè)內各種所有制企業(yè)。

在山西，一家民營企業(yè)負責人向督查組反映，一些政府部門采購會設立限制性條件，比如采購一兩百萬的設備，卻要求企業(yè)注冊資金在1個億以上，“這明顯不合理！是為大型企業(yè)‘量身定做’。”

不少民營企業(yè)在督查中反映經(jīng)營成本上升過快，影響投資意愿，但也有一些地方為民營企業(yè)降成本提供實惠。江蘇省無錫市出臺了工商業(yè)企業(yè)用水價格下調1元/立方米、用電價格降低3.12分/度等32條降成本舉措，預計一年可降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔200億元左右。

融資難題仍是痛點

融資難、融資貴是民企的痛點之一，督查組了解到，多地“出實招”來破解融資難題。

浙江省引導金融機構創(chuàng)新年審制貸款、無還本續(xù)貸等還款方式實現(xiàn)企業(yè)貸款到期與續(xù)貸無縫對接。廣州市建立了專門針對中小企業(yè)的股權交易中心。然而，優(yōu)惠政策“春風吹不著”、民資高利貸“吃不消”的問題依然普遍存在。

東部某省份一家民營企業(yè)負責人向督查組反映，企業(yè)投資一個項目需融資2億元，多方申請貸款無果，最后僅從農信社貸到500萬元，年息10.4%，還要把30%的貸款資金返存銀行。

為解決融資難問題，不少民營企業(yè)呼吁建立健全市場主體信用評價體系，創(chuàng)新融資方式，出臺促進民營企業(yè)上市掛牌政策措施，降低企業(yè)發(fā)債門檻，拓寬企業(yè)融資渠道。