隨著(zhù)國家一系列支持政策的出臺，我國新能源汽車(chē)迎來(lái)快速發(fā)展階段。

未來(lái)10年將是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要戰略機遇期。我省已經(jīng)錯過(guò)了發(fā)展傳統汽車(chē)的最好機會(huì )，不能再錯過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)的機遇。省政府日前印發(fā)了《河南省加快新能源汽車(chē)推廣應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），該意見(jiàn)的出臺，對于明確方向，搶抓機遇，加快培育競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級都具有重要的意義。

在新能源汽車(chē)發(fā)展上，我省取得了哪些成績(jì)，如何“彎道超車(chē)”，推廣應用如何籌劃，充電設施如何超前布局，商業(yè)模式如何創(chuàng )新，記者為此采訪(fǎng)了省工業(yè)和信息化委員會(huì )相關(guān)負責人。

我省新能源汽車(chē)發(fā)展雖然取得一定成效，但在諸多方面還存在明顯不足：產(chǎn)業(yè)化程度不高。特別是在新能源乘用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及電池制造方面，沒(méi)有形成規模效益，產(chǎn)品成本較高；關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破。儲能系統、驅動(dòng)系統、整車(chē)控制和信息系統等關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步突破；商業(yè)化運作模式尚未建立。投資、金融創(chuàng )新不足，缺乏活力；市場(chǎng)主導沒(méi)有形成，整車(chē)和電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)化運營(yíng)模式?jīng)]有建立起來(lái)；充換電站建設比較滯后。充換電設施還未形成網(wǎng)絡(luò )化、立體化，無(wú)法滿(mǎn)足消費者需求。

省工信委副主任李濤說(shuō)，為有效解決上述問(wèn)題，省政府出臺了《實(shí)施意見(jiàn)》，從指導思想、推廣應用、充換電設施建設、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、保障措施等方面對新能源汽車(chē)推廣應用及產(chǎn)業(yè)化作了具體部署。這既是今后一個(gè)時(shí)期我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線(xiàn)圖，又是一個(gè)動(dòng)員令。

推廣應用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從某種意義上說(shuō)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來(lái)，推廣應用起著(zhù)至關(guān)重要的作用。也正因如此，國家早在2009年就進(jìn)行了“十城千輛”示范運營(yíng)，全國共有25個(gè)城市為示范城市，我省鄭州市是其中之一。2013-2015年，國家又進(jìn)行了第二輪新能源汽車(chē)推廣應用，更多的城市參與進(jìn)來(lái)，我省鄭州、新鄉市就在其中。從2016年起，推廣應用面向全國實(shí)施。

《實(shí)施意見(jiàn)》確立了我省未來(lái)幾年新能源汽車(chē)推廣目標：2016-2020年，全省推廣新能源汽車(chē)分別不低于1.8萬(wàn)輛、2.2萬(wàn)輛、2.8萬(wàn)輛、3.8萬(wàn)輛、5.0萬(wàn)輛（標準車(chē)，下同），且推廣的新能源汽車(chē)數量占全省新增及更新的汽車(chē)總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

上述目標是個(gè)最低標準，在實(shí)際中可能要大于這個(gè)數量。我省主要從兩個(gè)方面加速推廣新能源汽車(chē)。一是確立重點(diǎn)推廣區域。把鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉、許昌、焦作市等列為新能源汽車(chē)推廣重點(diǎn)城市，確定了未來(lái)五年的推廣計劃。二是確立重點(diǎn)推廣行業(yè)。把城市公交和旅游景區用車(chē)作為重點(diǎn)推廣。對未來(lái)五年全省新增及更換的公交車(chē)和旅游景區車(chē)輛制定了相應的新能源車(chē)比重。

為完成推廣目標，還要求省直機關(guān)、省轄市政府機關(guān)和公共機構新增及更換車(chē)輛中的新能源車(chē)的比例不低于35%，以后逐年提高。

新能源汽車(chē)私人消費市場(chǎng)目前面臨的主要問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是成本偏高，一個(gè)是使用不太方便。老百姓買(mǎi)車(chē)，講求安全、舒適、功能齊全，新能源汽車(chē)在這些方面都能達到要求，但在成本和使用便利性上存在不足。盡管中央、地方都給予私人購買(mǎi)財政補貼，但是新能源汽車(chē)價(jià)格還高于同類(lèi)型的傳統汽車(chē)。此外，在續駛里程方面，已上市的大多數純電動(dòng)汽車(chē)最長(cháng)續駛里程在200公里以?xún)?，如果跑長(cháng)途，需要多次充電。但充電設施建設剛剛起步，還不能滿(mǎn)足充電需求。

通過(guò)財政補貼引導，加強配套設施建設，以方便消費者用車(chē)?！秾?shí)施意見(jiàn)》對企業(yè)和私人使用新能源汽車(chē)也作了部署：“對消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)按相關(guān)規定給予補貼，并通過(guò)不限購、不限行、降低使用環(huán)節成本等政策引導，采取市場(chǎng)化方式，推進(jìn)企業(yè)日常辦公車(chē)輛、通勤班車(chē)和私家車(chē)等應用新能源汽車(chē)。”

充電設施適度超前布局

目前，消費者對購買(mǎi)新能源汽車(chē)有顧慮，其中一個(gè)重要原因是充電不方便。

為此，《實(shí)施意見(jiàn)》按照“適度超前、有序建設”的原則，對全省未來(lái)一個(gè)時(shí)期充電設施建設進(jìn)行了謀劃。努力形成布局合理、科學(xué)高效的充電體系，以適應新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

在發(fā)展目標上，規劃“2016年，全省建成城市充換電站15座，移動(dòng)充換電站（車(chē)）10座，公共充電樁8000個(gè)。到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿(mǎn)足35萬(wàn)輛左右電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。”

在建設方向上，重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面

抓好新建設施的充電站（樁）建設。規定“新建住宅、大型公共建筑物配建停車(chē)位、大型社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設一座公共充電站。”

抓好用戶(hù)居住地充電設施建設。“鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區充電設施建設運營(yíng)管理，統一開(kāi)展停車(chē)位改造，直接辦理報裝接電手續。鼓勵通過(guò)在居民區配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機制，為用戶(hù)充電創(chuàng )造條件。”

抓好單位內部充電設施建設。要求“具備條件的公共機構，要利用內部停車(chē)場(chǎng)資源，規劃建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施，比例不低于15%。”

抓好公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施建設。“對于公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應根據線(xiàn)路運營(yíng)需求，優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應充分挖掘單位內部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施的潛力，結合城市公共充電設施，實(shí)現高效互補。”

抓好城市公共充電設施建設。“從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區域向一般區域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐等公共停車(chē)場(chǎng)建設充電設施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個(gè)人充電設施向社會(huì )公眾開(kāi)放。”

抓好城際快速充電網(wǎng)絡(luò )建設。“充分利用高速公路、快速通道服務(wù)區建設城際快充站，到2020年實(shí)現省內城際快充網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)城際出行需求。”

在建設方法上，《實(shí)施意見(jiàn)》強調“整合社會(huì )資源，鼓勵社會(huì )資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭，參與充電設施建設以及運營(yíng)維護，通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權等方式保護投資主體初期利益，激發(fā)市場(chǎng)換投資、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。”此外，還倡導通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）等方式培育市場(chǎng)主體。

模式創(chuàng )新開(kāi)拓市場(chǎng)空間

近幾年，不論是國家層面還是省里，對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都有很大投入。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，單靠政府推動(dòng)是不行的，必須由市場(chǎng)來(lái)主導。

省工信委提出，河南新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，接下來(lái)政府應分階段有序退出，逐步交由市場(chǎng)來(lái)主導，這樣新能源汽車(chē)才能持續健康發(fā)展。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》強調要加大商業(yè)創(chuàng )新力度，主要從4個(gè)方面實(shí)施。

推動(dòng)社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)市場(chǎng)。“鼓勵和支持社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設施建設和運營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場(chǎng)所可將充電費、服務(wù)費與停車(chē)收費相結合給予優(yōu)惠，鼓勵個(gè)人擁有的充電設施對外提供充電服務(wù)。”

推進(jìn)智能服務(wù)平臺建設。“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施’，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵圍繞用戶(hù)需求，運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預約、費用結算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。”

創(chuàng )新充電服務(wù)商業(yè)模式。“探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結合的發(fā)展方式，引導商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶(hù)提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過(guò)與整車(chē)企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng )新建設充電基礎設施商業(yè)合作模式，并采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續發(fā)展能力。”

積極鼓勵投融資創(chuàng )新。“在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)的新能源汽車(chē)融資租賃運營(yíng)模式，在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車(chē)輛共享、整車(chē)租賃以及按揭購買(mǎi)新能源汽車(chē)等模式。”

三大板塊夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化是最終目標。目前，我省除新能源客車(chē)具有一定規模外，其他產(chǎn)品規模小，檔次低，尤其是新能源乘用車(chē)制造比較薄弱。而新能源汽車(chē)能否進(jìn)入百姓家庭，又關(guān)鍵看乘用車(chē)的發(fā)展。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》在鞏固抓好新能源客車(chē)這個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品外，也把大力發(fā)展新能源乘用車(chē)作為重要環(huán)節來(lái)抓，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

抓好鄭州新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造基地建設。主要以宇通客車(chē)、少林客車(chē)、鄭州日產(chǎn)、海馬轎車(chē)為骨干，加快推進(jìn)這些企業(yè)的新能源汽車(chē)項目建設。“2016年形成新能源汽車(chē)產(chǎn)能8萬(wàn)輛以上。到2020年，形成國內重要的新能源客車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)制造中心。”

抓好3家新建純電動(dòng)乘用車(chē)項目建設。分別是河南速達電動(dòng)汽車(chē)科技公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛中高檔純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項目，河南力帆新能源電動(dòng)車(chē)公司年產(chǎn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項目，河南森源電動(dòng)汽車(chē)公司年產(chǎn)20萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)項目。除上述這3家新建企業(yè)外，考慮到汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》也把發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)作為一項任務(wù)來(lái)部署。“鼓勵騰訊、和諧、富士康聯(lián)合引進(jìn)國際新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)團隊，以開(kāi)發(fā)設計帶動(dòng)建設出口型整車(chē)基地，創(chuàng )造條件吸引國際新能源汽車(chē)企業(yè)布局鄭州，建設新能源汽車(chē)生產(chǎn)研究基地。”

抓好新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。“重點(diǎn)推進(jìn)中航鋰電（洛陽(yáng)）、鄭州比克新能源、河南國能電池、多氟多（焦作）新能源、河南新太行電源、河南鋰動(dòng)電源，許繼集團、南陽(yáng)防爆集團新普電機、開(kāi)封盛達電機制造等充放電成套設備、電機驅動(dòng)系統制造項目。”2016年全省車(chē)用儲能系統產(chǎn)量超過(guò)8萬(wàn)臺套，2020年達到80萬(wàn)臺套產(chǎn)能規模。

通過(guò)上述三大板塊的實(shí)施，力求經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成一批整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，促進(jìn)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

技術(shù)攻關(guān)實(shí)現創(chuàng )新突破

新能源汽車(chē)目前還有一些技術(shù)瓶頸有待突破，為此，《實(shí)施意見(jiàn)》把加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為重要環(huán)節來(lái)抓。

加強新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主要“對新能源汽車(chē)儲能系統、燃料電池、驅動(dòng)系統、整車(chē)控制與節能、智能輔助駕駛、充電加注、區域工況構建、排放與噪聲控制、試驗檢測、電池回收等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車(chē)集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。”“推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng )新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統等共性、基礎技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。加大對動(dòng)力電池數字化制造成套裝備的支持。鼓勵和支持全省新能源汽車(chē)制造、研發(fā)企業(yè)申報上述領(lǐng)域項目，積極爭取國家支持。”

加強充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。“探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強檢測認證、安全防護與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)以及樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。”同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加快推動(dòng)高功率密度、高轉換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。

加強平臺建設。“以綜合性研發(fā)實(shí)體和重點(diǎn)實(shí)驗室為基礎，加大研發(fā)和檢測能力投入，不斷完善科技創(chuàng )新體系。支持建立新能源汽車(chē)檢驗檢測、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺。”積極申請籌建國家新能源汽車(chē)質(zhì)檢中心，鼓勵國內外汽車(chē)企業(yè)及研發(fā)機構在河南省建立新能源汽車(chē)研發(fā)中心，加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構的信息交流與合作，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。