各位家長(cháng)、各位老師、各位同學(xué)，上個(gè)月在立法領(lǐng)域發(fā)生了一件與我們生活息息相關(guān)的歷史性大事件，你知道是什么嗎？答對的可獲小紅花一枚，答錯的罰抄下文“變化篇”一遍以督促學(xué)習。

答案就是2017年3月，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國民法總則》。民法總則是民法典的總則編，又被稱(chēng)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，它對民事活動(dòng)的基本原則和一般性規則作出規定。

民法總則將于今年10月1日起實(shí)施，其中不少內容就和青少年有關(guān)。從1986年的民法通則到如今的民法總則，一字之變，背后則是立法理念和制度的創(chuàng )新發(fā)展。那么，民法總則相較于民法通則在未成年人保護方面有哪些變化？我們又需要注意哪些問(wèn)題？近日，北京市東城區人民法院未成年人案件審判庭副庭長(cháng)姬廣勝接受《法制日報》記者采訪(fǎng)，詳解民法總則中有關(guān)未成年人保護的種種新規。

確認胎兒的民事主體地位

按照現行民法通則的規定，自然人的民事權利始于出生，也就是說(shuō)，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權利能力。即將實(shí)施的民法總則則在繼承法規定的基礎上明確了對胎兒利益的保護，明確規定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力；但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權利能力自始不存在。

民事權利能力，是法律賦予民事主體從事民事活動(dòng)，從而享受民事權利和承擔民事義務(wù)的資格。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，實(shí)踐中涉及損害胎兒利益的案件不斷出現，法院在處理相關(guān)案件時(shí)無(wú)法可依。人們逐漸認識到胎兒需要保護的利益范圍越來(lái)越大，因此有必要承認胎兒的民事權利能力，賦予其民事主體資格，從而得到法律的平等保護。在此背景下，才有了民法總則相關(guān)條款的出臺。

承認胎兒的民事權利能力，可實(shí)現與其出生后自然人個(gè)體民事權利能力的有效銜接，尤其環(huán)境污染、醫療事故所造成的人身?yè)p害，后果顯現需要很長(cháng)時(shí)間。比如胎兒在發(fā)育期間受環(huán)境污染影響的，出生后可提起索賠。

“小大人”門(mén)檻從十歲降至八歲

民法總則中，將限制民事行為能力人的年齡下限標準從民法通則的“十周歲”下調至“八周歲”，規定不滿(mǎn)八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為；而八周歲以上不滿(mǎn)十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，他們可以獨立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

民事行為能力，是民事主體能以自己的行為取得民事權利、承擔民事義務(wù)的資格。就自然人而言，它是基于人的認知和心智水平而實(shí)施民事行為的現實(shí)可能性。

按照現在的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿(mǎn)十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人。

改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平顯著(zhù)提高，人口素質(zhì)明顯提升，隨之而來(lái)的則是未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度加快，其對外界事物及自身行為的認知、辨識能力增強。因此，有必要調低其限制民事行為能力的年齡標準，賦予其實(shí)施與年齡、智力相適應民事法律行為的效力，如購買(mǎi)簡(jiǎn)單、小額的生活、學(xué)習用品等活動(dòng)，以盡早彰顯其自主意識，讓適齡孩子們適度參與社會(huì )生活。

需要注意的是，上述年齡標準的調低，在更早地肯定未成年人自主意識的同時(shí)，法律對其自身注意和辨控能力、其監護人及社會(huì )也提出了更高要求。比如一個(gè)9歲大的孩子如果在學(xué)校受傷，按照我國侵權責任法規定，無(wú)民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯推定原則，限制民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯責任原則，民法總則實(shí)施后，法院審理案件時(shí)就會(huì )考慮到限制民事行為能力人的年齡下限調低的規定，適用與此前不同的舉證規則。需要指出的是，雖然年齡標準有所調整，但學(xué)校對未成年學(xué)生負有的教育、管理和保護義務(wù)標準并沒(méi)有變化。

實(shí)現國家監護的法律化

對比條文數量，民法總則在涉及未成年人監護方面共有12條，遠超民法通則的兩條規定；對比條文內容，近千字的篇幅更可明顯看出即將實(shí)施的民法總則極大豐富了我國的監護制度。

民法通則規定，無(wú)監護人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會(huì )、村委會(huì )或者民政部門(mén)擔任監護人；而民法總則則指出，沒(méi)有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門(mén)擔任，也可以由具備條件的被監護人住所地的居委會(huì )、村委會(huì )擔任。

此外，民法總則還完善了撤銷(xiāo)監護制度，規定在特定情況下，法院可根據有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷(xiāo)其監護人資格，并根據最有利于被監護人的原則依法為其指定新監護人。

近年來(lái)，在留守兒童群體發(fā)生的傷亡及性侵刑事案件、意外傷亡甚至自殺自殘等極端事件多次發(fā)生，引起社會(huì )高度關(guān)注，并引發(fā)對我國既有監護制度不完善的討論和反思。此次相關(guān)立法正是充分回應社會(huì )關(guān)切，構建起以家庭監護為基礎、社會(huì )監護為補充、國家監護為兜底的監護制度。

民法總則明確并強調父母作為未成年人第一監護人的法定監護職責。不稱(chēng)職的父母，應該被“解雇”。實(shí)踐中發(fā)生的有關(guān)兒童傷亡及虐童等惡性事件，無(wú)不與父母監護缺失甚至極個(gè)別父母根本不履行監護職責并不法侵害未成年子女等直接相關(guān)。在完善監護人資格的撤銷(xiāo)及恢復制度方面，總則規定“人民法院根據有關(guān)個(gè)人或者組織的申請，撤銷(xiāo)其監護人資格”。當然，如果被“解雇”的監護人改過(guò)自新，經(jīng)其重新申請，法院可以在尊重孩子真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復其監護人資格。不過(guò)，有的監護人因其行為極端惡劣，民法總則還構建起永久撤銷(xiāo)監護人資格的威懾機制，即因“對被監護人實(shí)施故意犯罪”而被法院撤銷(xiāo)監護人資格的父母，不得再恢復其監護人資格。

此外，民法總則關(guān)于青少年監護權的相關(guān)條款中，多次提到監護人可以由民政部門(mén)擔任；在監護人有爭議情況下民政部門(mén)則擔任臨時(shí)監護人；個(gè)人和民政部門(mén)以外的組織未及時(shí)向人民法院申請撤銷(xiāo)監護人資格的，民政部門(mén)應當向人民法院申請。諸多兜底性質(zhì)的條款實(shí)現了我國對青少年的國家監護制度，體現了國家的責任擔當。

民法總則還豐富了監護形式，即除法定監護、指定監護外，又增加明確了“遺囑指定監護”“協(xié)議確定監護”“委托監護”等情形；除固定監護人外，還新增了臨時(shí)監護人。上述規定不僅完善了監護制度內容，更突出了對青少年個(gè)人意愿的尊重，大大加強了對被監護人的保護力度。

未成年人遭性侵18歲后仍可追訴

未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿(mǎn)十八周歲之日起計算。也就是說(shuō)，如果青少年在未成年時(shí)期遭遇了性侵害，即便當時(shí)沒(méi)有主張自己獲得民事賠償的權利，追究侵害方的責任，年滿(mǎn)18周歲后仍可以“秋后算賬”。

民事訴訟時(shí)效，是指權利人經(jīng)過(guò)法定期限不行使自己的權利，依法律規定其勝訴權歸于消滅的制度。法律設定訴訟時(shí)效的目的即在于督促權利人盡快行使權利，以保證社會(huì )秩序穩定；但它同時(shí)與保護權利人利益存在一定價(jià)值沖突，即訴訟時(shí)效過(guò)短有時(shí)并不利于權利的保護。

即將實(shí)施的民法總則充分聽(tīng)取社會(huì )呼聲，對性侵案件訴訟時(shí)效做了更為特殊的規定，即其訴訟時(shí)效的計算自受害人滿(mǎn)十八周歲之日起計算，而一般則是自權利人知道或應當知道權利受到損害之日起計算。

不過(guò)，需要提醒未成年人及其家長(cháng)，性侵案件維權要注意及時(shí)性及證據意識。不應形成對上述規定的誤解，即性侵案件發(fā)生后非要拖到受害者成年后才可維權。人身?yè)p害案件容易受時(shí)過(guò)境遷影響，易導致證據滅失；性侵更因其“一對一”隱蔽發(fā)案的特征，主觀(guān)言詞、間接證據多，客觀(guān)、直接的證據較少或難以提取，更需要受害者及時(shí)固定收集證據并盡快提出控告，從而避免因證據不足讓不法分子逃脫法律責任。