網(wǎng)約車來了，城市里傳統(tǒng)的巡游出租車怎么發(fā)展?5月4日，太原市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，社會(huì)關(guān)注度高的出租車經(jīng)營許可，如何和網(wǎng)約車細(xì)分市場等問題有了“答案”。太原市明確規(guī)定，巡游出租汽車經(jīng)營許可將實(shí)行有期限無償使用，許可期限為8年。想要開出租車，得先考《出租汽車駕駛員證》并辦理注冊(cè)手續(xù)，才能上路。

兩種出租車實(shí)行差異化經(jīng)營

網(wǎng)約車、出租車如何定位?《意見》明確提出，太原市的出租汽車服務(wù)方式主要包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等。巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會(huì)提供高品質(zhì)、多樣化服務(wù)。

巡游出租汽車噴涂、安裝專門的出租汽車營運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客。鼓勵(lì)巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)。

巡游出租車經(jīng)營許可期限為8年

未來，太原市將深化巡游出租汽車改革。

巡游出租汽車經(jīng)營許可，將實(shí)行有期限無償使用，許可期限為8年。經(jīng)營期滿后，政府根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等方式重新許可。經(jīng)營許可期限未滿，經(jīng)營者無法繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營許可由政府撤銷。

巡游出租汽車企業(yè)對(duì)自營車輛和委托經(jīng)營車輛承擔(dān)安全營運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作主體責(zé)任。太原市鼓勵(lì)現(xiàn)有巡游出租汽車企業(yè)通過收購、兼并、重組、吸收入股等方式，逐步向“公司化經(jīng)營、員工制管理”經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。

規(guī)范個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營者經(jīng)營機(jī)制。《意見》規(guī)定，不自駕經(jīng)營的個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營者具備自駕經(jīng)營條件的，應(yīng)逐步向自駕經(jīng)營過渡;不具備自駕經(jīng)營條件的，應(yīng)將車輛委托給具備經(jīng)營資質(zhì)的巡游出租汽車企業(yè)經(jīng)營，簽訂《巡游出租汽車委托經(jīng)營合同》。

自駕經(jīng)營的個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)與具備經(jīng)營資質(zhì)的巡游出租汽車企業(yè)簽訂《自駕經(jīng)營服務(wù)管理合同》，取得巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗。自駕經(jīng)營的個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營者對(duì)自有車輛承擔(dān)安全營運(yùn)、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作主體責(zé)任，所在巡游出租汽車企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

考核不合格的將收回經(jīng)營許可

申請(qǐng)從事出租汽車營運(yùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資格條件，通過從業(yè)資格培訓(xùn)考試，取得《出租汽車駕駛員證》并辦理注冊(cè)手續(xù)，方可從事客運(yùn)出租汽車營運(yùn)。已取得《出租汽車駕駛員證》并辦理注冊(cè)從事營運(yùn)的，按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

今后，太原市將建立巡游出租汽車負(fù)面清單制度，實(shí)行“底線”管理。巡游出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的，在經(jīng)營許可期限到期時(shí)優(yōu)先給予許可;考核不合格的，依法取消其經(jīng)營資格，收回經(jīng)營許可。

巡游出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，責(zé)令限期整改;連續(xù)兩年考核不合格的，依法吊銷從業(yè)資格。

鼓勵(lì)巡游出租車使用移動(dòng)支付

推動(dòng)巡游出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見》提出，鼓勵(lì)巡游出租汽車行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)、巡游出租汽車推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)支付方式拓展服務(wù)功能。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)，應(yīng)對(duì)接入運(yùn)營的巡游出租汽車應(yīng)一視同仁，不得歧視。未來，太原市還將制定出臺(tái)《太原市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，明確發(fā)展方式、責(zé)任主體、經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

今后，太原還將規(guī)范私人小客車合乘行為?！兑庖姟芬?guī)定，私人小客車合乘是指合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偤铣瞬糠殖鲂谐杀?燃料費(fèi)和通行費(fèi))或免費(fèi)互助的共享出行方式。合乘不以盈利為目的，不屬于營業(yè)性運(yùn)輸經(jīng)營行為，嚴(yán)禁以合乘名義無證無照非法從事營運(yùn)。

巡游出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)

關(guān)于出租汽車價(jià)格，《意見》也做了說明。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對(duì)巡游出租汽車實(shí)行政府定價(jià)，逐步向政府指導(dǎo)價(jià)過渡。

未來，太原市將綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立完善巡游車運(yùn)價(jià)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、物價(jià)指數(shù)、居民平均收入、油(電)價(jià)等因素聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)時(shí)，其管理和收費(fèi)仍按巡游出租汽車管理規(guī)定和運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。