制定戰(zhàn)略只是第一步，實施戰(zhàn)略才是關(guān)鍵一步。7月18日上午，省委十一屆三次全會審議通過的《中共湖南省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》（簡稱《意見》），進一步明確了實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)和保障措施。

《意見》提出，創(chuàng)新是湖南引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，開放是湖南加快崛起的必由之路，要以開放的視野謀創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思路抓開放，形成政府、市場、企業(yè)、社會、全民共推創(chuàng)新和開放的局面。

到2021年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元

如何順應(yīng)創(chuàng)新開放大趨勢，把握發(fā)展新要求？《意見》明確了“五個堅持”的基本原則，即要求堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持全面創(chuàng)新、全面開放，堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，堅持改革突破、整體協(xié)同，堅持人才優(yōu)先、項目支撐。

根據(jù)《意見》，目標到2021年，我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元，經(jīng)濟競爭力、科教創(chuàng)新力、文化軟實力、生態(tài)承載力、開放影響力在全國進位爭先，走在中部崛起前列，加快邁進基本現(xiàn)代化，創(chuàng)新型經(jīng)濟新體系建立，開放型經(jīng)濟新格局形成，復(fù)合型人才發(fā)展新機制健全，服務(wù)型政府新體制完善。

“四大創(chuàng)新” 培育發(fā)展新動能

推動創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略深入實施，《意見》分創(chuàng)新、開放、人才培育三部分進行了分解。

創(chuàng)新并非高不可攀，各地各部門都能找到突破口和著力點。在“著力推進全面創(chuàng)新、培育發(fā)展新動能”部分，《意見》從科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新展開。

科技創(chuàng)新從實施重大科技工程項目攻關(guān)、推進區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、大力促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新四個方面提出要求。

產(chǎn)品創(chuàng)新從著力推動品牌發(fā)展、大力支持新產(chǎn)品開發(fā)、加快新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、全面加強質(zhì)量建設(shè)、培育發(fā)展新型市場主體五個方面提出要求。

文化創(chuàng)新從賦予湖湘文化新的時代內(nèi)涵、培育發(fā)展一批文化知名企業(yè)、建設(shè)一批文化創(chuàng)意集聚區(qū)、實施一批文化惠民工程四個方面提出要求。

管理創(chuàng)新從深化“放管服”改革、推進政務(wù)服務(wù)信息化，創(chuàng)新公共管理、推進公共服務(wù)數(shù)字化，創(chuàng)新基層治理、推進城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化三個方面提出要求。

創(chuàng)新涉及方方面面，根據(jù)《意見》，當前先從重點方面入手，以后隨著創(chuàng)新實踐的深入再加以進一步完善。

“五大行動” 拓展開放新空間

創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起不能空喊口號，必須落實到具體的產(chǎn)業(yè)和項目上。在“大力實施開放行動、拓展發(fā)展新空間”部分，提出了“五大行動”，包括實施對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈行動，實施對接“新絲路”推動走出去行動，實施對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺行動，實施對接湘商會建設(shè)新家鄉(xiāng)行動，實施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動。

人才是創(chuàng)新和開放的重要保障。在“大力推行芙蓉人才計劃、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”部分，《意見》提出要大力引進聚集高層次科技人才，發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，加快建設(shè)高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍，積極支持培養(yǎng)湖湘青年英才，大力扶持農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，《意見》從組織保障、生態(tài)保障、要素保障、法治保障四個方面，提出強化保障的具體措施，包括設(shè)立創(chuàng)新貢獻獎、開放貢獻獎、芙蓉人才獎，每年進行評選表彰等。