3月5日，記者從市扶貧工作培訓(xùn)會(huì)上了解到，我市已確定2018年扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)。今年，全市扶貧工作將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、聚焦集體增收、聚焦力量統(tǒng)合、聚焦投入保障、聚焦機(jī)制創(chuàng)新等六方面，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)17萬(wàn)低收入人口脫貧，68個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到18萬(wàn)元以上，67個(gè)村綜合服務(wù)中心建成投入使用，縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入不低于省、市扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入的20%，發(fā)放扶貧小額貸款10億元。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)

我市將以縣區(qū)為單位建立產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，每個(gè)縣打造1至2個(gè)有規(guī)模有影響的特色產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)村打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”示范典型。用足用好每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村150萬(wàn)元的幫扶資金，大力發(fā)展與低收入農(nóng)戶(hù)增收關(guān)聯(lián)度高的富民項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)讓低收入農(nóng)戶(hù)以扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力入股等形式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的穩(wěn)定合作機(jī)制，讓低收入農(nóng)戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收低收入農(nóng)戶(hù)子女，讓低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力“家門(mén)口就業(yè)”工程。對(duì)于通過(guò)扶貧支持政策實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)，繼續(xù)享受原扶持政策兩年不變。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金規(guī)模，給予低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)者個(gè)人最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。

聚焦集體增收和力量統(tǒng)合

抓好村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好67個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，拓寬村級(jí)集體增收渠道，用足用好每村150萬(wàn)元的扶持資金，支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，鼓勵(lì)村集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)或利用村集體機(jī)動(dòng)地以及復(fù)墾整理形成的新增農(nóng)用地，發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)。支持經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)發(fā)利用本地生態(tài)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)新功能。引導(dǎo)村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和優(yōu)勢(shì)工商企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推動(dòng)集體資產(chǎn)長(zhǎng)效增值。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)利用存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等不動(dòng)產(chǎn)，積極開(kāi)展租賃等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，將財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)扶持、掛鉤幫扶所形成的資產(chǎn)，折股量化給經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶(hù)。嚴(yán)格選好實(shí)施主體，合理確定收益分配，推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范、健康、有序發(fā)展，促進(jìn)扶貧對(duì)象增收脫貧、扶貧資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。在力量統(tǒng)合方面，我市在2018年還將聚合行業(yè)力量、統(tǒng)籌社會(huì)資源、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力抓扶貧。

聚焦投入保障和機(jī)制創(chuàng)新

市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展，今年安排2000萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、1535萬(wàn)元服務(wù)中心建設(shè)資金和1500萬(wàn)元健康扶貧資金。各縣(市)、區(qū)也要加大扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入，投入不得低于省市扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入的20%。經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市)、區(qū)和鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確?；窘鉀Q日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。各級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)部門(mén)每年的增量資金，要重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。拓寬金融扶貧渠道，滿足低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。完善“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管制度。充分發(fā)揮“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)作用，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)徐州“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)特色品牌。我市還將創(chuàng)新片區(qū)幫扶機(jī)制，按照編排的片區(qū)幫扶規(guī)劃，加快實(shí)施79個(gè)幫扶項(xiàng)目，完成投資18.7億元。2018年我市還將實(shí)施扶貧考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，形成旗幟鮮明的抓扶貧的考核導(dǎo)向。