博地影秀城。顧柏葉攝
開發(fā)區(qū)是改革開放催生的排頭兵,在拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),帶領(lǐng)著城市奔騰向前。也因此,了解我國對外開放經(jīng)濟(jì)形勢,解讀構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新政策、新舉措和新動向,就成了開發(fā)區(qū)促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的必修課。
3月22日,由中國開發(fā)區(qū)協(xié)會主辦、浙江省開發(fā)區(qū)協(xié)會協(xié)辦、寧波開發(fā)區(qū)管委會承辦的第六屆中國開發(fā)區(qū)大講堂在北侖召開。中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長師榮耀、浙江省開發(fā)區(qū)協(xié)會會長錢水鳳及來自全國各省開發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人、各省開發(fā)區(qū)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人、國家級開發(fā)區(qū)和會員單位分管負(fù)責(zé)人等共100余人參加會議。北侖區(qū)委常委、開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委副書記沈恩東出席。
開發(fā)區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中處于什么位置?開發(fā)區(qū)的成長及未來將面臨怎樣的際遇和挑戰(zhàn)?會議上,就這兩大熱點(diǎn)、焦點(diǎn),專家分別做了專題報(bào)告。
A開發(fā)區(qū)在供給側(cè)和集約化上存在不足
“今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是我國改革開放四十周年。”會議開始,中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長師榮耀在致辭中解釋了這次會議的目的。他希望通過這次活動,各開發(fā)區(qū)能準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會黨的十九大精神,找準(zhǔn)開發(fā)區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),并有效解決發(fā)展瓶頸。
隨后發(fā)言的是兩位專家:中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任高國力、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部研究室主任胡江云。
“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是十九大報(bào)告中首次提出的。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任高國力說,從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,以及推動形成全面開放新格局等六個(gè)方面頂層設(shè)計(jì),為開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動作用指明了方向。
其中,就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,他認(rèn)為開發(fā)區(qū)存在一定的問題。“很多城市開發(fā)區(qū)企業(yè)的核心技術(shù)或部件來自發(fā)達(dá)國家,低端零部件倒是國產(chǎn)化。”高國力說,這就反映出了供給側(cè)的問題,高端服務(wù)、高端產(chǎn)品太少了。
再說實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展,他說,自己曾去東北考察開發(fā)區(qū),因?yàn)槟沁呁恋刎S富,印象很深的是他們用地慷慨,大手大腳地占用土地,但人均土地面積所產(chǎn)生的稅收、效益很低。高國力認(rèn)為,不少開發(fā)區(qū)存在與東北一樣的問題,公用綠地和公用道路面積大。“集約化水平太低,實(shí)際是加大了建設(shè)成本和運(yùn)營成本。相反,去看看香港開發(fā)區(qū),再比如日本、新加坡,最大的感覺就是集約緊湊。”
B沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)走的道路應(yīng)該是引智
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部研究室主任胡江云在談及開發(fā)區(qū)的成長、未來時(shí),提出了發(fā)展建議。
胡江云認(rèn)為,開發(fā)區(qū)不能什么都搞。中西部地區(qū)是做產(chǎn)業(yè)集群,一定是集中少數(shù)產(chǎn)業(yè),最多三個(gè)產(chǎn)業(yè),或者是一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。而東部地區(qū)一定是走專業(yè)化道路,不再是做所有的內(nèi)容。因?yàn)殚_發(fā)區(qū)的空間有限,空間擴(kuò)區(qū)的希望也非常小,畢竟國家對土地資源控制越來越嚴(yán),管理越來越規(guī)范。有限土地資源怎么利用?只有走專業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)集群道路。“再分得細(xì)一點(diǎn),沿海地區(qū)的開發(fā)區(qū)應(yīng)該是向世界最先進(jìn)的地區(qū)看齊,走的道路是引智。”
開發(fā)區(qū)未來可以走怎樣的模式?他說,美國有個(gè)對外貿(mào)易區(qū)跟中國開發(fā)區(qū)作用一樣,五十個(gè)州都有。一個(gè)研究機(jī)構(gòu)每年對他們進(jìn)行評估,哪些有活動,哪些沒活動,哪些有成效,哪些沒成效,如果評估不好可以暫停。同時(shí),他們是專業(yè)化的,比如專門做能源,專門做天然氣。他們的模式,對開發(fā)區(qū)而言,有很大的借鑒意義。
開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展空間在哪兒?胡江云建議把引進(jìn)來的跨國公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)合起來,做產(chǎn)業(yè)配套。所有跨國公司都愿意本地化,用當(dāng)?shù)厝瞬?、?dāng)?shù)氐木C合優(yōu)勢,他們只要派技術(shù)主管、財(cái)務(wù)主管、總經(jīng)理就可以了。這樣做,大大節(jié)約成本提高效率,而這就是未來開發(fā)區(qū)需要做的。
另外,東部沿海開發(fā)區(qū)可以結(jié)合“一帶一路”倡議,到發(fā)展中國家或是發(fā)達(dá)國家設(shè)立特殊區(qū)做一些事情。
C寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已打造出四張“名片”
這次會議在北侖舉辦,自然,寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也在所有參會人員的注目下。
1984年,中國在沿海城市建立第一批14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)便是其一,作為產(chǎn)業(yè)聚集地,又是利用外資、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和平臺,它的發(fā)展態(tài)勢直接引領(lǐng)城市的經(jīng)濟(jì)。
胡江云在專題報(bào)告中更是提及,在全國開發(fā)區(qū)中寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)起到了領(lǐng)頭羊作用。“這么一小塊地方占當(dāng)?shù)氐谋戎兀瑥漠?dāng)初不到1%,到20%,它的角色更多是引領(lǐng)者、領(lǐng)跑者,要向世界先進(jìn)的管理、技術(shù)看齊。”
那么,寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過三十多年的開發(fā)建設(shè),如今是何態(tài)勢?這一點(diǎn),北侖區(qū)委常委、開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委副書記沈恩東在會議開始就向所有參會人員做了總結(jié)概括。
沈恩東在致辭時(shí)說,寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處長江三角洲南翼,沿海經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶T形布局的中點(diǎn),緊鄰上海,是長江三角洲南翼的海上門戶,擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢。它也是浙江省對外開放的門戶和長三角重要的制造業(yè)基地,是寧波市乃至浙江省位居前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
正因如此,在人才、信息、資金和市場等方面,寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也具有其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢,是外商進(jìn)入中國市場便捷的門戶和橋梁。
經(jīng)過三十多年開發(fā)建設(shè),寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已打造出了港口名片、開放名片、產(chǎn)業(yè)名片和生態(tài)名片四張獨(dú)具特色的“名片”。
比如港口“名片”,以北侖港為主寧波舟山港2017年貨物吞吐量達(dá)到10億噸,集裝箱吞吐量位居全球第四。比如產(chǎn)業(yè)“名片”,集成電路、新材料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,形成石油化工、汽車、零部件產(chǎn)業(yè)集群,超百億企業(yè)超過十家。
“寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,離不開上級部門的支持和兄弟開發(fā)區(qū)的幫助,我們將充分利用好開發(fā)區(qū)協(xié)會這一平臺,積極開展對外合作交流,共同營造互利共贏的發(fā)展環(huán)境。”
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