今年經(jīng)濟怎么走?未來五到十年，你會過得開心嗎?和你一樣辛苦的世界人民都過著什么樣的生活、又都在想啥?你老板會不會給漲工資?你會不會被下崗?找算命先生沒用，“中國發(fā)展高層論壇2019”第一天上午的論壇上嘉賓們的高論，看看他們怎么說。

需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化了，工業(yè)結(jié)構(gòu)還是比較僵化的

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財辦原副主任 楊偉民

中國是在2015年年底的中央經(jīng)濟工作會上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三年來應該說取得了明顯的成效，特別是去產(chǎn)能取得了明顯的成效，去杠桿，現(xiàn)在宏觀杠桿率我看有的數(shù)據(jù)反映也已經(jīng)下降了，特別是促進了2016年從第四季度開始，一直到2017年經(jīng)濟的企穩(wěn)，但略有回升。

但是到2018年下半年開始，中國經(jīng)濟再度掉頭向下，這可能就會有疑問，說是不是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不靈了?我覺得恰恰相反，是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還沒有觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題，“三去一降一補”是非常重要的，是根據(jù)當時的形勢和面臨的突出問題提出的，但是現(xiàn)在情況發(fā)生一些變化。

目前的經(jīng)濟下行固然有國內(nèi)外短期因素的影響，我覺得主要還是長期積累的結(jié)構(gòu)性問題在短期的反映。比如說經(jīng)濟減速主要是工業(yè)減速，因為我們服務業(yè)增長還是比較快的，原因工業(yè)減速的原因就是工業(yè)還沒有完成對需求結(jié)構(gòu)的適應性調(diào)整，我們需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化了，工業(yè)結(jié)構(gòu)還是比較僵化的。

……從去年情況來看，經(jīng)濟減速主要由于消費和投資雙減速，消費的減速有很多因素的影響，比如說居民收入增長放緩，特別是服務消費比重在提高。汽車的消費其中是一個重要因素，但汽車的消費進入到一個階段性的周期性的變化過程當中等等。但是不可忽視的重要因素就是高房價及房貸的擠壓。問題在于房地產(chǎn)，但是房地產(chǎn)本身也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，有些地方過剩了，有些地方供給又不足。

投資減速主要是地方政府投資為主的基建投資在減速，這是大頭，我們投資當中基建投資，特別是地方政府為主的基建投資占的比重很大。為什么呢?原因就是過去前期積累的地方政府的隱性債務風險過大，從去年開始中央開始問責，所以很多地方政府不敢再變換花樣舉債搞基建了。其實這是一個更復雜的體制性的結(jié)構(gòu)性問題，我們還是沒有更多地觸及，涉及到國企和民企，涉及到中央財政和地方事權(quán)，涉及到政府與市場等重大的結(jié)構(gòu)性改革。

高質(zhì)量發(fā)展是2019年中國宏觀經(jīng)濟的背景

中國社會科學院副院長高培勇

我想提醒大家關(guān)注2019年中國財政政策的配置格局。大家可能已經(jīng)注意到，面對新的經(jīng)濟下行的壓力，今年的財政政策提出要積極財政政策中要加以體現(xiàn)，圍繞財政赤字、減稅降費、政府投資都做出了相應的調(diào)整。

現(xiàn)在講到2019年財政政策配置格局的時候，我想有兩條大家會發(fā)現(xiàn)，而且應當發(fā)現(xiàn)，一條就是今年的財政政策的配置格局和以往的配置格局，特別是和10年前我們經(jīng)歷的財政政策的配置格局有所不同。

第二，今年財政政策的配置格局和此前經(jīng)濟學界所討論的、所預期的，甚至強烈主張的財政政策的財政配置格局也有所不同。

我們的減稅降費無疑是歷史上力度最大，是空前的，但是當看到高達2萬億元的減稅降費規(guī)模的時候，至少有三個方面和以往不同，和大家預期的不同要特別關(guān)注到。

比如第一，2萬億的減稅降費落在誰的身上了?主要是落在企業(yè)身上的，整個2萬億減稅降費的設計的著眼點是落實于給企業(yè)減稅降費，為什么要主要落實于企業(yè)身上?我想這和減稅降費的出發(fā)點，以及它的歸宿是密切相關(guān)的。我們是把減稅降費的目標或主要目標鎖定于給企業(yè)降成本，或給實體經(jīng)濟降成本。

當然對于個人，應當說從去年1月1日開始啟動的個人所得稅的綜合制的改革，已經(jīng)兼顧了給個人擴需求、給家庭擴需求的目標，但是當把擴需求的目標和降成本的目標放在一起做評判的時候，你會發(fā)現(xiàn)那個政策目標是向降成本一方傾斜的。因為綜合制的個人所得稅改革是減稅，但減的主要是低收入階層，或中低收入階層的稅，雖然幾千萬人不交個人所得稅了，但是從個人所得稅最終規(guī)模上減的不是這個意思。因為在一部分人減稅的同時，還有一部分人是要加稅的，所以這兩個方面結(jié)合起來，你會看到它的著力點在哪兒。

……這2萬億的減稅降費的規(guī)模，是落在哪兒呢?是落在增值稅和社保繳費上的，拋開社保繳費有特殊意義，我們暫且不論及，為什么都落在增值稅身上，而沒有落在，或沒有像以往那樣落在企業(yè)所得稅身上。即便給企業(yè)減，我們可以在企業(yè)所繳納的稅費上作文章，企業(yè)既有流轉(zhuǎn)稅費也有所得稅稅費，傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論告訴我們，企業(yè)所得稅距離企業(yè)的需求最近，而且最少的實質(zhì)效應，為什么落在那上面去呢?我們著力給企業(yè)降的是成本，而不是擴的企業(yè)的需求。

整個中國稅收制度改革，也是要落在結(jié)構(gòu)性改革上的，這種結(jié)構(gòu)性改革就是我們要減少、壓縮流轉(zhuǎn)稅或者間接稅占整個稅收收入的比重，要增加直接稅占整個稅收收入的比重。這兩條結(jié)合在一起的時候，你也能看到結(jié)構(gòu)性改革在減稅降費上的影響或影子。

還有其實很多其他方面的例子，比如說基建投資，今年也是擴大的，擴大基建投資的同時，強調(diào)要和補短版結(jié)合在一起，要瞄準于那些有特定目標的短板項目。如此的積極財政政策的安排告訴我們什么呢?此積極財政政策非彼積極財政政策，把它擴展到周期調(diào)節(jié)上我們也必須說此逆周期調(diào)節(jié)，不同于以往我們所經(jīng)歷的逆周期調(diào)節(jié)。

去全球化很明顯，未來可能更糟

英國《金融時報》副主編及首席經(jīng)濟評論員 馬丁·沃爾夫

我們剛剛經(jīng)歷了上一次金融危機，當時，央行采取了大量的干預措施，把利率降到最低，并擴表。目前再看一下全球的狀況，發(fā)達國家現(xiàn)在比危機前債務占GDP的比重更高，而且私營部門的債稍微降了一些，但是政府債務大大擴張。如果金融體系再經(jīng)歷危機的話，現(xiàn)在貨幣政策的空間已經(jīng)非常小了。所以，我們需要像上次一樣，在世界主要經(jīng)濟體之間開展合作。如果我們再一次經(jīng)歷一個金融危機，那這個可能性也不是那么小，這是非常危險的。

另外，去全球化也非常明顯，而且未來可能還會變得更糟。美國實際上相當于要退出WTO了，意愿是非常清楚的，這些都是危機潛在的因素。

另外，如果說到機遇，實際上人類一直是能夠在歷史上證明自己能創(chuàng)造性解決問題。通常情況下世界經(jīng)濟會增長，而且未來還會繼續(xù)增長。大部分的增長會來自于亞洲，這是世界有一半的人口居住在亞洲。最后我們需要做出一個選擇，希望我們不要犯錯，而保持全球一定水平的合作，否則就是災難。

政府應該考慮如何應對民粹主義的崛起

貝萊德集團董事長兼首席執(zhí)行官 勞倫斯·芬克

如果回去看看2008年、2009年的全球金融危機，你會發(fā)現(xiàn)這一危機早期的跡象其實已經(jīng)和2015年的發(fā)生的一些金融或者是經(jīng)濟市場的情況非常類似?？赡芤矔@一輪的新的波動也給我們帶來一些顛覆。它的根源在于民粹主義的上升，以及政府試圖努力應對這種民粹主義的方式。

對資本市場來說，政府應該考慮如何應對民粹主義的崛起，民粹主義是因為什么原因崛起的。如何采取措施來緩解民粹主義上升或者抬頭所帶來的問題。不然的話，我們會面臨一個越來越不穩(wěn)定，不確定的世界。而且世界上也會有越來越多的貿(mào)易問題，因為每一個國家都試圖要捍衛(wèi)自己的利益，無論是關(guān)于貿(mào)易關(guān)稅還是科技方面保護自己的利益。世界上不斷上升的保護主義，尤其是在歐洲看到保護自己的高科技企業(yè)的做法。

對世界來說，這樣的變化可能將是越來越有顛覆性的。這并不意味著結(jié)果一定是糟糕的。也許這一切可能會帶來非常好的結(jié)果，如果正確合理應對它們的話。我們應該想一想各自可以扮演什么樣的角色在整個過程中，也就是應對不平等的過程中，我們該扮演什么樣的角色。

從金融危機之后，不平等越來越兩極分化，主流央行一直都非常有效幫助全球經(jīng)濟擺脫非常嚴重的衰退。但是它們所采取的政策工具，能夠改善金融資產(chǎn)狀況。因此擁有大量金融資產(chǎn)的人，財富得到大幅度增長，而對世界上大多數(shù)的普通人來說，他們沒有太多的金融資產(chǎn)，也并沒有從金融資產(chǎn)大幅增值當中獲益，尤其是和擁有大量的金融資產(chǎn)，比如說債券、其他的金融資產(chǎn)持有者那樣獲得如此多的收益。

世界上的不平等，貧富差距進一步擴大，這是金融危機之后的一個情況。這也是民粹主義抬頭的重要的原因……我認為，對于全球經(jīng)濟最大的威脅，恰恰是有些左翼政府的一些語境或者是表態(tài)。這樣的立場或者是討論，會削弱放緩全球經(jīng)濟和發(fā)展。

本文來源于中國發(fā)展高層論壇。